Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                       Дело № А12-13449/2017 

«24» июля    2017 год 

Резолютивная часть решения  оглашена 20 июля 2017 года  

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А., при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Цой М.А.,  рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 3  Управления Федеральной службы исполнения  наказаний по Волгоградской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  к  обществу с ограниченной ответственностью «Концессии   теплоснабжения»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  о взыскании убытков 

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1,  представитель по доверенности, ФИО2,   представитель по доверенности 

 от ответчика – ФИО3,  представитель по доверенности 

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждения «Колония-поселение № 3  Управления Федеральной службы исполнения  наказаний по Волгоградской области» (истец)  обратилось с иском к   обществу с ограниченной ответственностью «Концессии   теплоснабжения»  (ответчик)  о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту от 31.11.2016 № 166 в размере 20 311,59 рублей,  штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту  от 20.12.2016 № 199 в размере  171 742,84 рубля,  убытков, причиненных ненадлежащим  исполнением обязательства 208 810,56 рублей. 

Представители истца в судебном заседании просят заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование иска указано, что между федеральным казенным учреждением «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» и ООО «Концессии теплоснабжения» были заключены Государственные контракты от 31.10.2016 № 004460/166 (срок действа контракта 01.10.2016 - 07.12.2016), от 20.12.2016 № 006600/199 (срок действия контракта 01.11.2016 - 31.12.2016). Согласно условиям контрактов, ООО «Концессии теплоснабжения» является ресурсоснабжающей организацией, которая обязуется подавать Заказчику согласованное количество тепловой энергии.  Количество тепловой энергии для отопления устанавливается в зависимости с расчетной среднемесячной температуры наружного воздуха для г. Волгограда.

         В период времени с 24.10.2016 по 09.12.2016 средняя температура воздуха в местах проживания лиц, осужденных к лишению свободы, была значительно ниже  18°С, что не соответствует установленным нормам  и Приложению № 5 контрактов, нормы расхода  теплоносителя не соответствовали требованиям, предусмотренным контрактами.

В ходе проверки Волгоградской Прокуратурой по соблюдению законов исправительных учреждениях соблюдения правил содержания осужденных в ФК КП-3 УФСИН России по Волгоградской области 24.10.2016 был произведен замер температуры в помещениях, где проживают и содержатся осужденные.  При температуре наружного воздуха +5°С, температура внутри помещений составляла  не более +16°С. По данному факту был составлен акт.

В соответствии с приложением № 5 к контракту, расход теплоносителя объекты учреждения должен составлять 53,54 т/ч. В соответствии с п. 2.3.1. . Контракта отклонение температуры теплоносителя, поступающего в тепловую сеть, не должно превышать +/- 3%.

Согласно показаний узла учета тепловой энергии (прибор — ВКТ 7, заводской номер - 226560, номер пломбы - BY 08765), состоящего на учете в теплоснабжающей организации, установленного в тепловом пункте учреждения, средний расход теплоносителя в указанный период времени в среднем составлял 14 т/ч. В результате чего, в учреждении не стабильно функционировала система теплоснабжения, в жилых и служебных помещениях температурный режим не соответствовал установленным нормам, существовал риск размораживания трубопроводов системы теплоснабжения учреждения.

Учреждением в адрес ответчика неоднократно направлялись телефонограммы (26.10.2016, 03.11.2016) и письменные претензии от 31.10.2016, 21.11.2016, от 02.12.2016 (копии прилагаются) с требованием провести наладочные работы, а также зафиксировать факт отклонения параметров теплоносителя.

            Однако, в установленный Контрактом срок представители Ресурсоснабжающей организации в учреждение направлены не были.

В связи с тем, что необходимый температурный режим в помещениях для проживания осужденных ФКУ КП-3 УФСИН России по Волгоградской области не обеспечивался теплоносителем, для создания надлежащих условий для отбывания наказания осужденным, охраны их здоровья в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, учреждение было вынуждено использовать дополнительные источники тепла в виде электрообогревательных приборов.

         Представитель  ответчика ООО «Концессии теплоснабжения» просит в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, изложенным в отзыве на иск. 

Исследовав материалы дела с учетом положений ст.71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, оценив позиции сторон, суд  находит правовые основания для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В силу статей 309, 310 ГК РФ  обязательства   должны исполняться надлежащим  образом в соответствии с законом, иными нормативно-правовыми актами и условиями обязательства . Односторонний отказ от исполнения  обязательства не допускается. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Для взыскания убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, лицо, требующее их возмещения, в силу указанных норм должно доказать факт наступления убытков в результате неправомерных действий ответчика, наличие права, которое нарушено, причинную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками, а также их размер и меры, предпринятые для их уменьшения в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ.

Отсутствие хотя бы одного из совокупности указанных элементов свидетельствует об отсутствии состава и, следовательно, оснований для привлечения лица к ответственности.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

         По  смыслу приведенных норм права лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать не только факт нарушения обязательства контрагентом, но и наличие и размер убытков, причинную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.

Как следует из материалов дела, между федеральным казенным учреждением «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» и ООО «Концессии теплоснабжения» были заключены Государственные контракты от 31.10.2016 № 004460/166 (срок действа контракта 01.10.2016 - 07.12.2016), от 20.12.2016 № 006600/199 (срок действия контракта 01.11.2016 - 31.12.2016). Согласно условиям контрактов, ООО «Концессии теплоснабжения» является ресурсоснабжающей организацией, которая обязуется подавать Заказчику согласованное количество тепловой энергии.  Количество тепловой энергии для отопления устанавливается в зависимости с расчетной среднемесячной температуры наружного воздуха для г. Волгограда.

Доводы ответчика  о незаключенности государственных контрактов опровергаются материалами дела,  все существенные условия государственных контрактов  сторонами урегулированы путем подписания протоколов согласования разногласий, Акты разграничения балансовой  принадлежности и эксплуатационной  ответственности  согласованы и подписаны, государственные контракты исполнялись сторонами. 

         В период времени с 24.10.2016 по 09.12.2016 средняя температура воздуха в местах про-

живания лиц, осужденных к лишению свободы, была значительно ниже  18°С, что не соответствует установленным нормам  и Приложению № 5 контрактов, нормы расхода  теплоносителя не соответствовали требованиям, предусмотренным контрактами.

В ходе проверки Волгоградской Прокуратурой по соблюдению законов исправительных учреждениях соблюдения правил содержания осужденных в ФК КП-3 УФСИН России по Волгоградской области 24.10.2016 был произведен замер температуры в помещениях, где проживают и содержатся осужденные.  При температуре наружного воздуха +5°С, температура внутри помещений составляла  не более +16°С. По данному факту был составлен акт с участием незаинтересованного лица – представителя  Прокуратуры.

В соответствии с приложением № 5 к контракту, расход теплоносителя объекты учреждения должен составлять 53,54 т/ч. В соответствии с п. 2.3.1. . Контракта отклонение температуры теплоносителя, поступающего в тепловую сеть, не должно превышать +/- 3%.

Согласно показаний узла учета тепловой энергии (прибор — ВКТ 7, заводской номер - 226560, номер пломбы - BY 08765), состоящего на учете в теплоснабжающей организации, установленного в тепловом пункте учреждения, средний расход теплоносителя в указанный период времени в среднем составлял 14 т/ч. В результате чего, в учреждении не стабильно функционировала система теплоснабжения, в жилых и служебных помещениях температурный режим не соответствовал установленным нормам, существовал риск размораживания трубопроводов системы теплоснабжения учреждения.

В соответствии с п. 106 Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" (вместе с "Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя") качество теплоснабжения определяется как совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик тепловой энергии, в том числе термодинамических параметров теплоносителя.

П. 107 Постановления предусматривает, что контролю качества теплоснабжения подлежат следующие параметры, характеризующие тепловой и гидравлический режим системы теплоснабжения теплоснабжающих и теплосетевых организаций:

при присоединении теплопотребляющей установки потребителя непосредственно к тепловой сети:

давление в подающем и обратном трубопроводах;

температура теплоносителя в подающем трубопроводе в соответствии с температурным графиком. 

При сопоставлении показателей среднесуточных температур окружающего воздуха, согласно справке, предоставленной истцу Волгоградским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 20.03.2017  и показателями температурного графика с суточными параметрами теплоснабжения учреждения установлено, что подача температуры сетевой воды в подающем трубопроводе значительно ниже, чем предусмотрено температурным графиком, величина расхода теплоносителя также ниже установленной нормы, что является нарушением условий Контрактов на подачу тепловой энергии и подтверждает факт оказания услуги ненадлежащего качества.

Учреждением в адрес ответчика неоднократно направлялись телефонограммы (26.10.2016, 03.11.2016) и письменные претензии от 31.10.2016, 21.11.2016, от 02.12.2016 (копии прилагаются) с требованием провести наладочные работы, а также зафиксировать факт отклонения параметров теплоносителя.

            Однако, в установленный Контрактом срок представители Ресурсоснабжающей организации в учреждение направлены не были.

Из Администрации г. Волгограда поступил ответ на обращение Колонии , из которого следует, что  подача теплоносителя осуществляется от котельной, расположенной в Кировском районе г. Волгограда, в которой в сентябре-октябре 2016 года были выполнены мероприятия по реконструкции (увеличение мощности). Поставка тепловой энергии осуществляется ненадлежащего качества (занижены параметры температуры теплоносителя). Причиной является большая удаленность (более 1 км) потребителя от котельной и нарушение гидравлического режима работы насосного оборудования котельной.

Прокуратурой г. Волгограда по жалобе учреждения в адрес концессионера внесено представление для устранения допущенных нарушений.

Кроме того, сам ответчик в ходе досудебного  урегулирования спора не отрицал в ответе на претензию Колонии  (  письмо от 09.03.2017 № КТ/3023-17)  , что причина ненадлежащего исполнения   обществом принятых по государственным контрактам обязательств  это изменение схему  теплоснабжения Колонии. 

В соответствии с п. 7.14 Контрактов № 166 и № 199 за ненадлежащее исполнение Ресурсоснабжающей организацией обязательств по Контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств, подлежит начислению  штраф.  Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы из расчета 10% цены контракта в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Цена Контракта № 166 составляет 203115,94 рублей. Соответственно, размер штрафа из расчета 10% цены контракта составляет: 203115,94 X 10% = 20311,59 руб.

Цена Контракта № 199 составляет 1717428,40 рублей. Соответственно, размер штрафа из расчета 10% цены контракта составляет:

1717428,40 X 10% = 171742,84 руб.

В связи с тем, что необходимый температурный режим в помещениях для проживания осужденных ФКУ КП-3 УФСИН России по Волгоградской области не обеспечивался теплоносителем, для создания надлежащих условий для отбывания наказания осужденным, охраны их здоровья в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, учреждение было вынуждено использовать дополнительные источники тепла в виде электрообогревательных приборов.

Факт использования дополнительного электрообогревательного оборудования подтверждается актами обследования параметров температурного режима в помещениях для проживания осужденных ФКУ КП-3 УФСИН России по Волгоградской области с участием помощника Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 03.11.2016 и 08.12.2016 . В актах указано, что при применении дополнительных электрообогревательных приборов  налажен соответствующий  температурный режим . 

В период времени с 25.10.2016 по 09.12.2016 Колонией использовались следующие электрообогревательные приборы:

1) в штрафном изоляторе: тепловентилятор HINTEK Т-30380 - 1 шт., Р=22,5 кВт; t=24 ч.

2) в помещении отряда №1 (женщины): электроконвектор настенный ENGY Primero 1500MI ЭВНА-1,5/230 - 4 шт., Р=1,5 кВт; t=24 ч.

3) в помещении отряда №1 (мужчины): электроконвектор настенный ENGY Primero 1500MI ЭВНА-1,5/230 - 2 шт., Р=1,5 кВт; t=24 ч.

4) в помещении отряда № 2: электроконвектор настенный ORION CE-1220Y - 2 шт., Р=2 кВт; t=24 ч.

5) в помещении отряда №3: тепловентилятор HINTEK Т-09380 - 2 шт., Р=4,5 кВт; t=24 ч.

6) в помещении отряда «Карантин» (женщины): электроконвектор настенный ENGY Primero 1500MI ЭВНА-1,5/230 - У шт., Р=1,5 кВт; t=24 ч.

         В подтверждение своих доводов истец представил  копии справок по расходы электроэнергии за октябрь-декабрь 2015 года и октябрь-декабрь 2016 года.  А также копии ведомостей показаний приборов  учета электроэнергии за октябрь- декабрь 2015 года и октябрь-декабрь 2016 года, копии ведомостей показаний СКУЭ за октябрь-декабрь 2016 года,  копия письма в  адрес ответчика  от21.12.2016 с предоставлением отчета о часовых параметрах теплоснабжения за период с 22.10.2016 по 07.12.2016. 

Под причинно-следственной связью понимается объективно существующая связь между явлениями,  при  которой одно явление (причина) предшествует во времени другому (следствию) и с  необходимостью порождает его. 

Причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием  (бездействие) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной). 

 Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии причинно-следственной связи между поведением ответчика и возникшими убытками истца, в связи с чем, исковые требования удовлетворяются судом в полном  размере. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                      Р Е Ш И Л:

  Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Концессии   теплоснабжения»  в пользу Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 3  Управления Федеральной службы исполнения  наказаний по Волгоградской области» штраф за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту от 31.11.2016 № 166 в размере 20 311,59 рублей,  штраф за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту  от 20.12.2016 № 199 в размере  171 742,84 рубля,  убытков, причиненных ненадлежащим  исполнением обязательства 208 810,56 рублей. 

  Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Концессии   теплоснабжения»   в доход федерального бюджета государственную пошлину 11 017 рублей. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                         Н.А. Троицкая