ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А75-7755/2024

03 марта 2025 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2025 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 03 марта 2025 года  

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Шиндлер Н.А. судей Кливера Е.П., Сафронова М.М., при ведении протокола судебного заседания: секретарем Алиевой А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-59/2025) Администрации города Сургута в лице контрольно-ревизионного управления на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20.11.2024 по делу № А75-7755/2024 (судья Голубева Е.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Счастливое детство» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 628616, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>/П, строение 1) к Администрации города Сургута в лице контрольно-ревизионного управления (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 628412, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...> зд. 8), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Департамента образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 628011, 

<

...> зд. 12), о признании недействительными пунктов 1, 4, 6 представления от 01.04.2024 № 25-04-15/4,  

при участии в судебном заседании представителей:  

от общества с ограниченной ответственностью «Счастливое детство» – ФИО1 ФИО2 по доверенности от 10.04.2024 сроком действия 2 года;  

от Администрации города Сургута в лице контрольно-ревизионного управления – ФИО3 по доверенности от 28.12.2024 № 606 сроком действия 3 года;  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Счастливое детство» (далее – заявитель, Общество, ООО «Счастливое детство») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Администрации города Сургута в лице контрольно-ревизионного управления (далее – заинтересованное лицо, административный орган, Администрация) о признании недействительными пунктов 1, 4, 6 представления от 01.04.2024 № 25-04-15/4.  

 К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Департамент, третье лицо).  

 Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.11.2024 по делу № А75-7755/2024 заявленные требования удовлетворены. Признано недействительным представление от 01.04.2024 № 25-04-15/4 в части выводов, содержащихся в пунктах 1, 4 и 6.  

Этим же судебным актом взысканы с Администрации в пользу ООО «Счастливое детство» судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 3 000 руб.  

Не согласившись с указанным судебным актом, Администрация обжаловала его в апелляционном порядке.  

 В жалобе Администрация приводит доводы о том, что административный орган принял исчерпывающие меры по получению документов, необходимых для проведения проверки. В ходе контрольного мероприятия документы, подтверждающие наличие у ООО «Счастливое детство» собственной территории, принадлежащей на каком-либо праве, не представлялись.  

Договоры аренды от 21.04.2016 № 60, от 01.07.2020 № 16, от 15.11.2018 № 12, представленные в суд, заключены с управляющими компаниями, которые не являются собственниками земельных участков, договоры не содержат данных о цене аренды земельных участков, в силу чего договоры считаются не заключенными.  

Кроме того, Администрация утверждает, что расходы ООО «Счастливое детство» за содержание и текущий ремонт общего имущества жилого дома в составе платы за содержание зданий и коммунальных услуг в полном объеме компенсировались ООО «Счастливое детство» за счет средств субсидии на создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования. Заявитель предъявил дважды к возмещению за счет средств бюджета города Сургута расходы на содержание территорий.  

26.01.2025 ООО «Счастливое детство» представило отзыв на апелляционную жалобу.  

02.02.2025 Администрация представила возражения на отзыв. 

Определением от 11.02.2025 рассмотрение апелляционной жалобы было отложено на 25.02.2025. Администрации предложено представить в табличном виде пояснения о том, по каким именно работникам ООО «Счастливое детство», осуществляющим деятельность, связанную с содержанием зданий и оказанием коммунальных услуг, заявлены возражения относительно включения расходов на оплату труда за счёт использования субсидий; какую должность указанные лица занимают (с разделением по каждому из пунктов 1, 4, 6 представления от 01.04.2024 № 25-04-15/4 отдельно); представить пояснения о том, из каких расходов складывается спорная сумма.  

ООО «Счастливое детство» предложено представить: 

 - в табличном виде пояснения относительно работников ООО «Счастливое детство», осуществляющих деятельность, связанную с содержанием помещений (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) сотрудников, адресов фактического места осуществления трудовой деятельности, занимаемой должности); в описательной части пояснений указать на каком праве (аренда, субаренда) используются спорные помещения, земельные участки (с указанием распределения бремени обязательств по содержанию территории), на которых осуществляется деятельность работников со ссылками на том и лист дела, в которых имеются соответствующие правоустанавливающих документов;  

- технические паспорта зданий по адресам, указанным в оспариваемых пунктах представления;  

- заявления с перечнем необходимых документов, ранее предоставляемых ООО «Счастливое детство» в целях получения лицензии на осуществление образовательной деятельности;  

- представить пояснения относительно трудовых функций и должностных обязанностей вахтеров, дворников, младших воспитателей, уборщиков служебных помещений (на предмет совпадения);  

- представить сведения о тарифах, утвержденных управляющими компаниями, обслуживающими земельный участок как общую собственность жильцов, о размерах оплаты услуг по уборке территории (с уточнение того, какая площадь обслуживается управляющей компанией) и входит ли в нее площадь детских садов.  

17.02.2025 Администрация представила пояснения во исполнение определения суда.  

18.02.2025 ООО «Счастливое детство» представило дополнения с приложением запрашиваемой документации.  

21.02.2025 ООО «Счастливое детство» заявило ходатайство о приобщении к материалам дела писем управляющей организации ООО «Ютерра» от 19.02.2025 № 25, от 21.02.2025 № 145.  

21.02.2025 Администрация представила пояснения на дополнения Общества.  

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило.  

На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившегося участника процесса.  

В судебном заседании апелляционной инстанции, проводимом с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание), приобщены к материалам дела все поступившие от сторон дополнительные доказательства.  

Представитель Администрации поддержал доводы и требования, изложенные в апелляционной жалобе с учетом пояснений, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.  

Представитель ООО «Счастливое детство» оспаривал доводы жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, дополнениях, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.  

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, дополнения и пояснения, заслушав представителя Администрации и ООО «Счастливое детство», установил следующие обстоятельства.  

ООО «Счастливое детство» выдана лицензия от 15.10.2020 № 3442 на право оказания образовательных услуг по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования (документ доступен для ознакомления в электронном виде в системе «Мой арбитр», приложение к ходатайству Общества от 03.06.2024).  

В лицензии от 15.10.2020 № 3442 отражены, в частности, адреса детских дошкольных учреждений, в которых юридическое лицо осуществляет образовательную деятельность:  

- 628414, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Сургут, ул. Семена Билецкого, дом 12/1;  

- 628415, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>;  

- 628406, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>;  

- 628406, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>.  

Деятельность по адресу ул. Университетская, дом 39 осуществляется в рамках следующих арендных договоров:  

- договора аренды от 22.01.2020 № 2 (документ доступен для ознакомления в электронном виде в системе «Мой арбитр», приложение к дополнениям Общества от 18.02.2025);  

- договора аренды от 15.06.2021 № 3 (в электронном виде приложение к дополнениям Общества от 18.02.2025);  

- договора аренды нежилого помещения от 12.04.2022 № 2 (в электронном виде приложение к заявлению Общества от 22.04.2024);  

- договора аренды детской площадки от 01.07.2020 (в электронном виде приложение к возражениям Общества на отзыв от 29.07.2024).  

Деятельность по адресу ул. Профсоюзов, дом 20/1 осуществляется в рамках следующих договоров аренды:  

- договора субаренды нежилого помещения от 01.02.2018 № 430 (в электронном виде приложение к заявлению Общества от 22.04.2024);  

- договора аренды детской площадки от 24.11.2020 № 59 (в электронном виде приложение к возражениям Общества на отзыв от 29.07.2024).  

Деятельность по адресу ул. Иосифа Каролинского, дом 10 осуществляется в рамках следующих договоров:  

- договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 19.10.2018 № 20-18 (в электронном виде приложение к заявлению Общества от 22.04.2024);  

- договор аренды детской площадки от 15.11.2018 № 12 (в электронном виде приложение к ходатайству Общества от 03.06.2024).  

Деятельность по адресу ул. Семена Билецкого, дом 12/1 осуществляется на основании следующих договоров:  

- договор аренды от 20.08.2019 № 1 (в электронном виде приложение к дополнениям Общества от 18.02.2025);  

- договор аренды нежилого помещения от 12.04.2022 № 1 (в электронном виде приложение к заявлению Общества от 22.04.2024);  

- договор аренды от 21.04.2016 № 60 (в электронном виде приложение к возражениям Общества на отзыв от 29.07.2024).  

18.02.2020 между Департаментом образования Администрации города и ООО «Счастливое детство» заключено соглашение № 10-23-006/20 (в электронном виде приложение к заявлению Общества от 22.04.2024, далее – соглашение от 18.02.2020 № 10-23-006/20), предметом которого являлось представление Обществу из бюджета города в 2020 - 2022 годах субсидии частным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по реализации образовательных программ: дошкольного образования, на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, дополнительное профессиональное образование педагогических работников, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на оплату труда работников, осуществляющих деятельность, связанную с содержанием зданий и оказанием коммунальных услуг) в целях обеспечения получения дошкольного образования детьми, посещающими частные организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, в рамках реализации мероприятий государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа -  

Югры «Развитие образования», муниципальной программы «Развитие образования города Сургута на период до 2030 года».  

Размер субсидии, предоставляемой из бюджета города, составил 149 271 420 руб. (пункт 2.2).  

Согласно пункту 2.4 соглашения финансовому обеспечению подлежат затраты, которые определены постановлением Администрации города от 02.06.2015 № 3706 «Об утверждении порядка предоставления субсидии частным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, дополнительное профессиональное образование педагогических работников, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на оплату труда работников, осуществляющих деятельность, связанную с содержанием зданий и оказанием коммунальных услуг)» (далее – Порядок предоставления субсидии).  

В пункте 3.1.1 соглашения от 18.02.2020 № 10-23-006/20 указано, что перечисление субсидии осуществляется в объеме, необходимом для оплаты принятых денежных обязательств Общества (под фактическую потребность в расходах) не реже двух раз в месяц, но не более объема субсидии, установленного графиком перечисления субсидии, согласно Приложению № 3 к настоящему соглашению, являющемуся неотъемлемой частью соглашения.  

Пункт 4.1.3 соглашения от 18.02.2020 № 10-23-006/20 предусматривает, что Департамент образования Администрации города обязуется осуществлять контроль за соблюдением Обществом порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных Порядком предоставления субсидии и соглашением.  

Порядок предоставления отчетности регламентирован разделом V соглашения от 18.02.2020 № 10-23-006/20.  

Общество несет ответственность за нецелевое использование средств субсидии, полученных в соответствии с настоящим соглашением (пункт 6.2).  

Обязательную проверку соблюдения Обществом и лицами, являющимися поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по настоящему соглашению, условий, целей и Порядка предоставления субсидии осуществляют Департамент образования Администрации города и органы муниципального финансового контроля (пункт 6.3).  

Факт нарушения устанавливается актом проверки, предписанием, представлением органов муниципального финансового контроля или главного распорядителя бюджетных средств (пункт 6.7).  

 В соответствии с пунктом 6.9 соглашения от 18.02.2020 № 10-23-006/20 в случае установления в акте требования о возврате средств субсидии, Общество осуществляет возврат в течение 7-ми рабочих дней с момента получения требования. В случае невыполнения требований о возврате, взыскание производится в судебном порядке (пункт 6.10).  

Кроме того, 15.02.2021 между Департаментом образования Администрации города и ООО «Счастливое детство» заключено соглашение № 78-СД-ОБР/21 (далее – соглашение от 15.02.2021 № 78-СД-ОБР/21), предметом которого являлось представление Обществу из бюджета города в 2021 - 2023 годах субсидии частным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, дополнительное профессиональное образование педагогических работников, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на оплату труда работников, осуществляющих деятельность, связанную с содержанием зданий и оказанием  

коммунальных услуг) в целях обеспечения получения дошкольного образования детьми, посещающими частные организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования.  

Размер субсидии, предоставляемой из бюджета города, составляет 168 416 125 руб. (пункт 2.2).  

Согласно пункту 4 финансовому обеспечению подлежат затраты, направления которых определены Порядком предоставления субсидии.  

Кроме того, 19.01.2022 между Департаментом образования Администрации города и ООО «Счастливое детство» заключено соглашение № 78-СД-ОБР/22 (далее – соглашение от 19.01.2022 № 78-СД-ОБР/22), предметом которого являлось представление Обществу из бюджета города в 2022 - 2024 годах субсидии частным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, дополнительное профессиональное образование педагогических работников, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на оплату труда работников, осуществляющих деятельность, связанную с содержанием зданий и оказанием коммунальных услуг) в целях обеспечения получения дошкольного образования детьми, посещающими частные организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования.  

Размер субсидии, предоставляемой из бюджета города, составляет 177 887 100 руб. (пункт 2).  

Положения соглашений от 15.02.2021 № 78-СД-ОБР/21 и от 19.01.2022 № 78- СД-ОБР/22 на 2021 и 2022 годы в части порядка предоставления отчетности и контролю за соблюдением условий, целей и Порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение аналогичны условиям соглашения от 18.02.2020 № 1023-006/20, заключенного на 2020 год.  

В соответствии с приказом Администрации от 04.10.2023 № 25-05-206/3 «О проведении планового выездного контрольного мероприятия «Проверка порядка предоставления субсидий из бюджета города юридическим лицам-производителям товаров, работ, услуг и соблюдения условий соглашений (договоров) об их предоставлении» и на основании пункта 47 единого плана контрольных мероприятий контрольно-ревизионного управления Администрации на 2023 год, утвержденного приказом начальника контрольно-ревизионного управления Администрации от 31.12.2022 № 28, в период с 06.10.2023 по 08.12.2023 в отношении ООО «Счастливое детство» проведена плановая выездная проверка порядка предоставления субсидий.  

Проверка проводилась за период 2020-2022 годов, а также иных периодов, связанных с использованием средств полученной бюджетной субсидии в 2020-2022 годах.  

В ходе контрольного мероприятия Администрация пришла к выводу о допущенных Обществом нарушениях, в том числе:  

- по пункту 1 - в нарушение Порядка предоставления субсидии, пункта 2.5.1 раздела II, пункта 4.3.1 раздела IV, пункта 4.3.5 раздела IV соглашения от 18.02.2020 № 10-23-006/20, Обществом неправомерно включены расходы на оплату труда 6 работников, осуществляющих деятельность, связанную с содержанием зданий и оказанием коммунальных услуг, на общую сумму 2 213 179 руб. 15 коп., что повлекло за собой нецелевое использование субсидии в общей сумме 2 213 179 руб. 15 коп.;  

- по пункту 4 - в нарушение Порядка предоставления субсидии, пункта 2.5.1 раздела II, пункта 4.3.1 раздела IV, пункта 4.3.5 раздела IV соглашения от 15.02.2021 № 78-СД-ОБР/21 Обществом неправомерно включены расходы на оплату труда  

3 работников, осуществляющих деятельность, связанную с содержанием зданий и оказанием коммунальных услуг, на общую сумму 2 223 352 руб. 03 коп., что повлекло за собой использование субсидии на возмещение затрат не по целевому назначению;  

- по пункту 6 - в нарушение Порядка предоставления субсидии, пункта 2.5.1 раздела II, пункта 4.3.1 раздела IV, пункта 4.3.5 раздела IV соглашения от 19.01.2022 № 78-СД-ОБР/22 Обществом неправомерно включены расходы на оплату труда 3 работников, осуществляющих деятельность, связанную с содержанием зданий и оказанием коммунальных услуг, на общую сумму 2 757 762 руб., что повлекло за собой использование субсидии на возмещение затрат не по целевому назначению.  

Результаты контрольного мероприятия отражены в акте выездной проверки от 29.12.2023 № 45-01/23 (том 1 л.д. 19-56).  

Обществом представлены возражения № 6 от 24.01.2024 на акт проверки от 29.12.2023 (том 1 л.д. 57-60).  

Администрацией представлен ответ № 25-02-208/4 от 20.03.2024 на возражения Общества (том 1 л.д. 61-65).  

Обществом представлены дополнения № 7 от 22.03.2024 к возражениям на акт проверки (том 1 л.д. 66-69).  

По результатам рассмотрения акта проверки, возражений на акт проверки и дополнения к возражениям на акт проверки, Обществу выдано представление от 01.04.2024 № 25-04-15/4 об устранении причин и условий нарушений, выявленных в ходе проверки (том 1 л.д. 14-18).  

Согласно пункту 1 представления Обществу указано на нарушение требований Порядка предоставления субсидии, пункта 2.5.1 раздела II, пункта 4.3.1 раздела IV, пункта 4.3.5 раздела IV соглашения № 10-23-006/20, согласно пункту 4 Обществу указано на нарушение требований Порядка предоставления субсидии, пункта 2.5.1 раздела II, пункта 4.3.1 раздела IV, пункта 4.3.5 раздела IV соглашения № 78-СД- ОБР/21, согласно пункту 6 Обществу указано на нарушение требований Порядка предоставления субсидии, пункта 2.5.1 раздела II, пункта 4.3.1 раздела IV, пункта 4.3.5 раздела IV соглашения № 78-СД-ОБР/22, при этом в пункте 1.1 резолютивной части представления Обществу предложено обеспечить возврат в бюджет города средств, использованных не по целевому назначению, указанных соответственно в пунктах 1, 4 и 6 представления.  

Общество, не согласившись с представлением в части нарушений, отраженных в пунктах 1, 4 и 6 представления, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.  

20.11.2024 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.  

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ, частью 4 статьи 200 АПК РФ условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.  

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить  

из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).  

В статье 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.  

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.  

Согласно пункту 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:  

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);  

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;  

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.  

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:  

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;  

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;  

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);  

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.  

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 указанной статьи).  

Согласно статье 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.12.2013 № 123-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области образования и о субвенциях местным бюджетам для обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях» (далее – Закон № 123-оз), принятого с учетом полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования, муниципальные районы и городские округа (далее - муниципальные образования), наделены отдельным государственным полномочием по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования (далее – частный детский сад), посредством предоставления частным детским садам субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, дополнительное профессиональное образование педагогических работников, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на оплату труда работников, осуществляющих деятельность, связанную с содержанием зданий и оказанием коммунальных услуг).  

Пунктом 1 статьи 11 Закона № 123-оз установлено, что субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях направляются на оплату труда работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на оплату труда работников, осуществляющих деятельность, связанную с содержанием зданий и оказанием коммунальных услуг).  

Порядком предоставления субсидии в пункте 1.1 предусмотрено, что субсидия частным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, на возмещение затрат, включая  

расходы на оплату труда, дополнительное профессиональное образование педагогических работников, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на оплату труда работников, осуществляющих деятельность, связанную с содержанием зданий и оказанием коммунальных услуг) (далее - субсидия), предоставляется в целях обеспечения получения дошкольного образования детьми, посещающими частные организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, в рамках реализации мероприятий государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие образования», муниципальной программы «Развитие образования города Сургута на период до 2030 года».  

Субсидия предоставляется за счет средств субвенции из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для обеспечения государственных гарантий на получение образования и осуществления переданных органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа отдельных государственных полномочий в области образования (пункт 1.2 Порядка предоставления субсидии).  

Как следует из материалов дела, Обществу из бюджета города Сургута в период с 2020 по 2022 годы предоставлялись субсидии в рамках соглашений № 10-23-006/20, № 78-СД-ОБР/21, № 78-СД-ОБР/22.  

По условиям указанных соглашений субсидия предоставляется в целях обеспечения получения дошкольного образования детьми, посещающими частные организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования.  

В приложении № 2 к заключенным соглашениям указано, что направлением расходов субсидии является возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, дополнительное профессиональное образование педагогических работников, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на оплату труда работников, осуществляющих деятельность, связанную с содержанием зданий и оказанием коммунальных услуг).  

Таким образом, за счет субсидии компенсируется заработная плата педагогических работников и не включаются расходов на оплату труда работников, осуществляющих деятельность, связанную с содержанием зданий и оказанием коммунальных услуг.  

В ходе проведения контрольного мероприятия Администрация пришла к выводу о том, что Обществом неправомерно включены расходы на оплату труда работников, осуществляющих деятельность, связанную с содержанием зданий и оказанием коммунальных услуг, что повлекло за собой нецелевое использование субсидии, как следствие, требование о возврате данных средств в бюджет города:  

- по пункту 1 представления в общей сумме 2 213 179 руб. 15 коп. за 2020 год по 6 работникам: уборщики территории ФИО4, ФИО5; уборщики служебных помещений ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9;  

- по пункту 4 за 2021 год в общей сумме 2 223 352 руб. 03 коп. по 3 работникам: уборщики территории ФИО4, ФИО5; уборщик служебных помещений ФИО8  

- по пункту 6 за 2022 год в общей сумме 2 757 762 руб. по 3 работникам: уборщики территории ФИО4, ФИО5; уборщик служебных помещений ФИО10).  

Повторно исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о неправомерности требования о возврате полученных субсидий в указанной части по нижеследующим мотивам.  

В силу части 1 статьи 52 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (далее – Закон об образовании) в образовательных организациях наряду с должностями педагогических работников, научных работников предусматриваются должности работников сферы научного обслуживания, инженерно- технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно- вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции.  

 В части 2 статьи 99 Закона об образовании указано, что нормативы, определяемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 Закона об образовании, определяются по каждому уровню образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Федеральные государственные образовательные стандарты включают в себя требования к условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям (пункт 2 части 3 статьи 11 Закона об образовании).  

Пунктом 3.4.1 приказа Министерства образования и науки России от 17.10.2013 № 1155 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования», установлено, что реализация образовательной программы дошкольного образования обеспечивается руководящими, педагогическими, учебно- вспомогательными, административно-хозяйственными работниками дошкольной образовательной организации.  

Федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования (далее – ФГОС ДО) определяет требования к кадровым условиям (кадровому обеспечению) реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования (далее - Программа), которые, наряду с требованиями к предметно-пространственной среде и материально-техническому обеспечению реализации Программы, являются основанием для определения необходимых затрат, учитываемых при расчете нормативов финансового обеспечения.  

Во исполнение пункта 1 протокола рабочего совещания по вопросу расходования муниципальными образованиями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры субвенции для обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение образования от 19.12.2023 приказом Департамента от 25.04.2024 № 10-П-829 утвержден примерный перечень должностей (профессий) работников общеобразовательных организаций и образовательных организаций дошкольного образования (за исключением педагогических работников), финансируемых за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из бюджета автономного округа для обеспечения государственных гарантий на получение образования и осуществления переданных им отдельных государственных полномочий» (далее – Перечень № 10-П-829).  

С учетом предложений муниципальных образований автономного округа, а также с учетом особенностей образовательных организаций в муниципальных образованиях в Перечень № 10-П-829 были внесены изменения приказами Департамента от 08.07.2024 № 10-П-1412, от 11.07.2024 № 10-П-1444 в части уточнения примерного перечня должностей (профессий) работников общеобразовательных организаций и образовательных организаций дошкольного образования (за исключением педагогических работников), финансируемых за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из бюджета автономного округа для обеспечения государственных гарантий на получение  

образования и осуществления переданных им отдельных государственных полномочий (том 2, л. д. 104-119).  

 Указанный примерный перечень должностей (профессий) предусматривает, что за счет субвенций, предоставляемых бюджетом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры бюджетам муниципальных образований, возможно возмещение затрат по предоставленным муниципальными образованиями субсидиям на оплату труда, среди прочего, уборщика служебных помещений, уборщика производственных помещений, дворника, уборщика территории.  

Указанный примерный перечень хоть и утвержден 08.07.2024, но может быть распространен на спорный период, поскольку формулировки самого Положения о предоставлении субсидий оставались неизменными с 2020 года по дату принятия указанного документа.  

Из материалов настоящего дела, в том числе лицензии от 15.10.2020 № 3442, следует что Общество осуществляет образовательную деятельность по программам дошкольного образования по адресам:  

- 628414, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Сургут, ул. Семена Бнлецкого, дом 12/1;  

- 628415, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>;  

- 628406, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>;  

- 628406, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>.  

В обоснование довода о правомерности возмещения затрат на оплату труда уборщиков территории, уборщиков производственных и служебных помещений, Обществом были представлены договоры аренды помещений, земельных участков, технические планы и паспорта объектов, должностные инструкции уборщиков, фотографии огороженных детских площадок, штатное расписание на 2019-2022 годы, из которых следует, что в пользовании дошкольного учреждения по всем названным адресам находились детские площадки, уборка которых осуществлялась силами работников детского сада, а также кроме помещений групп, в которых находились дети и уборку которых осуществлял младший педагогический персонал, были складские помещения, коридоры, лестницы, помещения для персонала, уборку которых осуществляли уборщики производственных помещений.  

Так, из материалов дела следует, что деятельность по адресу ул. Университетская, дом 39 осуществляется в рамках следующих арендных договоров:  

- договоров аренды от 22.01.2020 № 2, от 15.06.2021 № 3, заключенного с ИП ФИО11, согласно которому арендодатель передает Обществу во временное пользование нежилые помещения, общей площадью 215,3 м2, 216,5 м2;  

- договора аренды детской площадки от 01.07.2020, заключенного с ООО УК «Система», согласно которому арендодатель передает Обществу во временное пользование земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ Югра, 

<

...> для осуществления прогулок с детьми от 1 года до 7 лет. Площадь участка составляет 250,00 кв.м. (пункт 1.1). Арендатор обязуется содержать арендуемый Участок в образцовом санитарно-техническом, пожарном состоянии (пункт 2.2.2).  

 Из представленного технического паспорта на объект по адресу ул. Университетская, дом 39 (приложение к дополнениям Общества от 18.02.2025) суд апелляционной инстанции усматривает наличие помещений, групповых комнат,  

санузлов, коридоров, то есть объектов, требующих уборке во время эксплуатации детского садика.  

В силу пункта 2 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) следует, что арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.  

При этом из договоров аренды помещений по адресу ул. Университетская, дом 39 не следует, что расходы по их уборке, возлагаются на арендодателя, соответственно, данные расходы несет Общество как арендатор.  

В свою очередь, расходы по уборке детской площадки по договору от 01.07.2020 прямо возложены договором на Общество.  

 Деятельность по адресу ул. Профсоюзов, дом 20/1 осуществляется в рамках следующих арендных договоров:  

- договора субаренды нежилого помещения от 01.02.2018 № 430, заключенного с ИП ФИО12, согласно которому арендатор передает субарендатору во временное владение пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: 628400 Тюменская облает, 

<

...> (пункт 1.1). В пункте 1.2 договора указано, что арендуемое помещение находится в собственности ООО Пивоваренного завода «Сургутский» и передано во временное пользование по договору аренды. Общая площадь арендуемого помещения составляет 587,7 м2 (пункт 1.3).  

В пункте 7.1.2 договора указано, что субарендатор обязан содержать арендуемое помещение и прилегающую территорию в полной исправности и в образцовом санитарном и противопожарном состоянии, согласно установленных норм. Выделять для лих целей необходимые денежные средства. Организовать вывоз бытового мусора и пищевых отходов, снега; производить уборку помещения и прилегающей территории.  

В отношении данного нежилого помещения также представлен технический план объекта, отражающий наличие в помещении тамбуров, кабинетов, коридоров, подсобных помещений, туалетов и т.д.  

Договор аренды от 24.11.2020 № 59 заключен ООО «Счастливое детство» с ЗАО Пивоваренного завода «Сургутский», по условиям которого ООО «Счастливое детство» передается во временное пользование земельный участок и имущество, расположенное на нем - детская игровая площадка, расположенная по адресу: Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>. Площадь имущества - 910,00 кв.м.  

В пункте 2.2.2 договора указано, что арендодатель обязуется содержать арендуемое имущество в полной исправности и образцовом санитарно-техническом, противопожарном состоянии.  

 Деятельность по адресу ул. Иосифа Каролинского, дом 10 осуществляется в рамках следующих договоров:  

- договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 19.10.2018 № 20-18, согласно которому во исполнение постановления Администрации города от 12.10.201» № 7803 «О передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование обществу с ограниченной ответственностью «Счастливое детство» муниципальное образование городской округ город Сургут передало в безвозмездное пользование ООО «Счастливое детство» нежилое помещение «Билдинг-сад на 40 мест по ул. И. Каролинского, 10», расположенное по адресу: 

<

...>, площадью 369,9 кв.м, для: реализации общеобразовательных программ дошкольного образования сроком на 5 лет.  

В пункте 2.2.2 договора указано, что ООО «Счастливое детство» обязуется содержать имущество в полной исправности и образцовом санитарно-техническом, противопожарном состоянии.  

 В рамках договора от 15.11.2018 № 12, ООО «Счастливое детство» арендовало у ООО «Ютерра» земельный участок по адресу: Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...> для осуществления прогулок детей с 1-го до 7-ми лет. Площадь участка - 280,00 кв.м.  

В пункте 2.2.2 договора указано, что ООО «Счастливое детство» обязуется содержать участок в образцовом санитарно-техническом, противопожарном состоянии. Оборудовать площадку для прогулок детей дошкольного возраста на участке (пункт 2.2.4).  

Деятельность по адресу ул. Семена Бнлецкого, дом 12/1 осуществляется в рамках следующих договоров:  

- договоры аренды от 20.08.2019 № 1, от 12.04.2022 № 1 заключенные с ИП ФИО11, согласно которому арендодатель передает Обществу во временное пользование нежилые помещения, общей площадью 242,1 м2.  

В отношении данного нежилого помещения также представлен технический план объекта, отражающий в экспликации наличие в помещении тамбуров, коридоров, подсобных помещений, туалетов и т.д.  

Из договора аренды от 21.04.2016 № 60, заключенного с ТСЖ «Уют-1», следует, что арендодатель передает Обществу во временное пользование земельный участок по адресу: Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...> для осуществления прогулок детей с 1-го до 7-ми лет. Площадь участка - 280,00 кв.м.  

В пункте 2.2.2 договора указано, что ООО «Счастливое детство» обязуется содержать участок в образцовом санитарно-техническом, противопожарном состоянии. Оборудовать площадку для прогулок детей дошкольного возраста на участке (пункт 2.2.4).  

Таким образом, материалами дела подтверждаются обстоятельства использования в рамках договорных обязательств нежилых помещений и земельных участков в рамках осуществления образовательной деятельности.  

При этом деятельность уборщиков служебных помещений и уборщика территории направлена не на содержание здания, а содержание арендуемых помещений, к осуществлению коммунальных услуг никакого отношения не имеет.  

Доводы апелляционной жалобы Администрации о том, что все названные договоры в рамках проверки Обществом не предоставлялись не свидетельствует безусловно об их отсутствии. Каких-либо доказательств фиктивности указанных документов материалы дела не содержат.  

Отклоняется судом апелляционной инстанции и довод о том, что договоры аренды от 21.04.2016 № 60, от 01.07.2020 № 16, от 15.11.2018 № 12 заключены с управляющими компаниями, которые не являются собственниками земельных участков и не имеют права сдавать в аренду части придомовых территорий, поскольку согласно пункту 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации именно на управляющие организации возложена обязанность по заданию собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества.  

Более того, данные адреса ведения образовательной деятельности отражены в лицензии Общества, полученной еще в 2020 году. Обстоятельства фактического  

осуществления деятельности детских садов по указанным адресам Администрацией не оспариваются, под сомнение не ставится.  

По аналогичным мотивам суд не принимает ссылки подателя жалобы на то, что контур одной из двух детских площадок, расположенных по адресу: ул. Профсоюзов, дом 20/1, выходит за границу земельного участка, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью пивоваренный завод «Сургутский», о том, что земельный участок, расположенный по адресу: ул. Университетская, дом 39, не сформирован. Сами по себе указанные обстоятельств не свидетельствуют об отсутствии территории для прогулок детей и, соответственно, необходимости эту территорию убирать от снега и мусора.  

Утверждение Администрации о том, что указание в трех договорах на время фактического пользования имуществом (5 дней в неделю с понедельника по пятницу с часов 07 часов 00 минут до 19 часов 00 минут), свидетельствует о том, что стороны предусмотрели возможность пользования имуществом иными лицами, является необоснованным и носит предположительным характер. Каких-либо доказательств того, что земельные участка использовались иными лицами, которые несли расходы по уборке территории, в материалы дела не представлено.  

Напротив, ООО «Счастливое детство» представлено в материалы дела письмо УК ООО «Ютерра» от 21.02.2025 № 145, из которого следует, что площадки для прогулок детского сада «Капитошка» в том числе входные группы по адресам: ул. С. Билецкого, 

<

...>, не включены в обслуживание УК ООО «Ютерра».  

При этом из пояснений представителя ООО «Счастливое детство» следует, что по адресу ул. С. Билецкого, д. 12/1 УК ООО «Ютерра» привлечено ТСЖ для непосредственного оказания услуг.  

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции также не находит обоснованным утверждение подателя жалобы о том, что детские площадки находятся на придомовых территориях и убираются управляющими организациями многоквартирных домов, так как указанное противоречит названным выше доказательствам.  

 Ссылки подателя жалобы на то, что договоры не содержат данных о цене аренды земельных участков, в силу чего не считаются заключенными, не могут быть сделаны административным органом без проверки фактически сложившихся между сторонами отношений. Арендная плата к возмещению затрат не предъявляется, а право пользования территорией может быть и безвозмездным.  

Указание в договоре аренды от 24.11.2020 № 59 арендодателем ЗАО Пивоваренным заводом «Сургутский», в то время как по данным Единого государственного реестра юридических лиц значится ООО Пивоваренный завод «Сургутский» не может свидетельствовать о ничтожности договора, поскольку изменение наименования осуществлено 24.12.2020, то есть через месяц после подписания договора.  

Обстоятельства того, что ООО «Счастливое детство» несло расходы на содержание указанных территорий подтверждается штатным расписанием Общества за спорный период, в котором отображены ставки уборщика территории, уборщика производственных и служебных помещений.  

Указание Администрации на то, что в ходе контрольного мероприятия было установлено частичное дублирование трудовых функций уборщика территорий с трудовыми функциями младшего воспитателя, судом апелляционной инстанции не принимается, так как сопоставление должностных инструкций указанных лиц позволяет суду прийти к выводу о том, что обеспечение младшими воспитателями требований санитарно-гигиенического состояния помещений и оборудования детского  

сада, согласно действующим СанПиН 2.4.3648-20, в первую очередь, ориентировано на поддержание санитарно-гигиенического состояния помещений группы (смена постельного белья, влажная уборка в спальных комнатах, обработка столов перед приемом пищи и т.п.), а не на уборку территории детских площадок, общих помещений детского сада (тамбуров, подсобных помещений, коридоров).  

Из пояснений ООО «Счастливое детство» следует, что совпадение части трудовых функций вахтера и уборщика обоснованно тем, что в ряде случаев уборщики служебных помещений осуществляли деятельность в рамках внутреннего совместительства, при этом в некоторые периоды необходимые работники отсутствовали, в результате чего трудовые функции могли выполняться иными работниками за счет дублирования функций в должностных инструкциях.  

При этом фактов предъявления к возмещению в рамках субсидий заработной платы работников за те периоды, в которые трудовая деятельность фактически не осуществлялась, в рамках контрольного мероприятия не установлено. Иного из материалов дела не следует.  

Ссылки подателя жалобы на то, что должностные обязанности уборщиков территории не могли исполняться по причине отсутствия на объектах тротуаров, асфальтированных участков, хозяйственных и контейнерных площадок, мусорных контейнеров, зеленых насаждений, дождеприемных решеток, каналов и лотков для стока воды, обочин, канализационных, пожарных колодцев, подвалов и чердачных помещений, крыш, навесов, фонарей, освещения, судом апелляционной не принимаются по причине того, что само по себе указание в должностных обязанностях на уборку названных покрытия и архитектурных форм, не свидетельствует о том, что расходы по уборке территории не были понесены заявителем.  

Из фотографий детских площадок, приобщенных Обществом с ходатайством от 07.08.2024 следует, что фактически присутствует прорезиненное покрытие/песок, что не исключает необходимость их уборки.  

При этом, формулировки должностных инструкций были сформированы на основании типовых инструкций, и не были доработаны применительно к каждому детскому саду.  

Однако, указанные несоответствия не являются безусловным основанием для возврата субсидий в бюджет.  

Суд апелляционной инстанции полагает, что в данном случае административный орган не доказал факт использования ООО «Счастливое детство» денежных средств не по целевому назначению.  

Довод Администрации о том, что расходы ООО «Счастливое детство» за содержание и текущий ремонт общего имущества жилого дома в составе платы за содержание зданий и коммунальных услуг в полном объеме компенсировались ООО «Счастливое детство» за счет другой субсидии (на услуги по содержанию и ремонту зданий и коммунальные услуги), материалами судебного дела не подтверждается.  

Приложенные к апелляционной жалобе акты за декабрь 2021 года по январь 2022 года отражают только компенсацию затрат за коммунальные услуги по водоотведению ГВС, ХВС, услуги по отоплению, плату за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения, за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, услуги по ТКО, энергоснабжению и не содержат данных о компенсации затрат по уборке территорий.  

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, положенных в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.  

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.  

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.  

Распределения судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины в порядке статьи 110 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы не осуществляется, в силу освобождения Администрации от уплаты таковой.  

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Администрации города Сургута в лице контрольно-ревизионного управления оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20.11.2024 по делу № А757755/2024 – без изменения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно- Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.  

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Председательствующий Н.А. Шиндлер Судьи Е.П. Кливер  

 М.М. Сафронов