АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел. 8 (4812) 24-47-71; 24-47-72; факс 8 (4812) 61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

30.09.2021                                                                           Дело № А62-7566/2021

Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 сентября 2021 года

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Пудова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лисичкиной (Марченковой) Т.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Смоленский провиант» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием:

от заявителя – представитель не явился,

от ответчика – директор ФИО2 (выписка из ЕГРЮЛ, паспорт), представитель ФИО3 (доверенность, паспорт, диплом, свидетельства о заключении брака),

установил :

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям (далее по тексту также – заявитель, административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением привлечении общества с ограниченной ответственностью «Смоленский провиант» (ответчик, общество, ООО «Смоленский провиант») к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением судьи от 03.09.2021 заявление принято, возбуждено производство по делу.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением руководителя Управления от 11.08.2021 № 220-р (номер в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий 32210881000000462835 от 11.08.2021) государственными инспекторами отдела пограничного ветеринарного контроля на транспорте и внутреннего ветеринарного надзора по Смоленской области ФИО4 и ФИО5 в период с 17.08.2021 по 30.08.2021 была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Смоленский провиант» (

<

...>) с целью контроля исполнения предписания от 09.04.2021 № СМ-ЮЛ-ВН-0224-002/2021, выданного в связи с нарушением обществом требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции».

В ходе проверки выявлены и зафиксированы в акте проверки № СМ-ВН-061 от 30.08.2021 факты неисполнения обществом в установленный срок (до 07.07.2021):

пункта 1 предписания (требования), обязывающего разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные па принципах ХССП;

пункта 2 предписания (требования), обязывающего представить документы, подтверждающие создание рабочей группы;

пункта 3 предписания (требования), обязывающего представить протоколы заседаний рабочей группы;

пункта 4 предписания (требования), обязывающего представить план и акты проведения внутренних аудитов;

пункта 5 предписания (требования), обязывающего провести анализ результатов мониторинга контрольных критических точек и проведенных корректирующих действий в случае отклонений от установленных параметров;

пункта 6 предписания (требования), обязывающего представить документы, подтверждающие эффективность системы ХАССИ и составления рекомендаций по ее улучшению;

пункта 7 предписания (требования), обязывающего обеспечить прослеживаемость мясного сырья и производимой продукции на всех стадиях производства. Представить документы, подтверждающие процедуру прослеживаемости;

пункта 8 предписания (требования), обязывающего скорректировать Программу производственного контроля в части проведения лабораторных исследований поступающего для переработки мясного сырья и готовой продукции на остаточное количество стимуляторов роста (в том числе гормональных препаратов); 

пункта 9 предписания (требования), обязывающего представить документы, подтверждающие проведение лабораторных исследований поступающего для переработки мясного сырья и готовой продукции на остаточное количество стимуляторов роста (в том числе гормональных препаратов);

пункта 10 предписания (требования), обязывающего представить документы, подтверждающие проведение лабораторных исследований поступающего для переработки мясного сырья и готовой продукции па микробиологические и гигиенические показатели;

пункта 11 предписания (требования), обязывающего скорректировать Программу производственного контроля в части проведения лабораторных исследований мясосырья па остаточное количество ветеринарных (зоотехнических) препаратов. Представить документы, подтверждающие проведение указанных исследований;

пункта 12 предписания (требования), обязывающего скорректировать Программу производственного контроля в части проведения лабораторных исследований поступающего для переработки мясного сырья и готовой продукции па гигиенические показатели;

пункта 13 предписания (требования), обязывающего представить документы, подтверждающие проведение лабораторных исследований поступающего для переработки мясного сырья и готовой продукции на антибиотики; 

пункта 14 предписания (требования), обязывающего представить документы, подтверждающие проведение лабораторных исследований поступающего для переработки мясного сырья и готовой продукции на нитрозамины, солей тяжелых металлов пестициды, радионуклиды;

пункта 15 предписания (требования), обязывающего скорректировать Программу производственного контроля в части проведения лабораторных исследований поступающего для переработки сырья на показатель: динитрокарбонилид; 

пункта 16 предписания (требования), обязывающего представить документы, подтверждающие проведение лабораторных исследований поступающего для переработки мясною сырья и готовой продукции на динитрокарбонилид;

пункта 17 предписания (требования), обязывающего скорректировать Программу производственного контроля в части проведения лабораторных исследований поступающего для переработки сырья на показатель: листерия; 

пункта 18 предписания (требования), обязывающего представить документы, подтверждающие проведение лабораторных исследований поступающего для переработки мясного сырья и готовой продукции на листерию.

По результатам проверки государственным инспектором отдела пограничного ветеринарного контроля на транспорте и внутреннего ветеринарного надзора по Смоленской области ФИО4 в отношении общества был составлен протокол № СМ-ЮЛ-ВН-0224-026/2021 от 30 августа 2021 г. об административном правонарушении, предусмотренном частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, который вместе с заявлением о привлечении ООО «Смоленский провиант» к административной ответственности направлен Управлением в Арбитражный суд Смоленской области в соответствии с компетенцией, установленной частью 1, абзацем четвертым части 3 статьи 23.1 КоАП РФ и статьей 203 АПК РФ.

Ответчик представил отзыв (б/н и даты), в котором указывает, что не имел реальной возможности исполнить предписание от 09.04.2021 № СМ-ЮЛ-ВН-0224-002/2021, так как еще в мае 2021 г. прекратил осуществление деятельности, связанной с переработкой мясного сырья. Просит признать правонарушение малозначительным, либо, в случае назначения штрафа, определить его в размере ниже предусмотренного санкцией части 15 статьи 19.5 КоАП РФ.      

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения является установленный законом порядок управления и, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). При этом непосредственным объектом является установленный порядок исполнения (выполнения) предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, специальных норм и правил (обязательных требований).

В целях защиты жизни и (или) здоровья человека решением Комиссии таможенного союза 09.12.2011 № 880 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее по тексту также - ТР ТС 021/2011), который предусматривает, что пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной (часть 1 статьи 7).

Кроме того, решением Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 68 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (далее по тексту также - ТР ТС 034/2013), который устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования безопасности к мясу и мясной продукции, выпускаемых в обращение на таможенной территории Таможенного союза, к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке мяса и мясной продукции для обеспечения их свободного перемещения (абзац второй преамбулы).

Пунктом 127 статьи ТР ТС 034/2013 определено, что соответствие продуктов убоя и мясной продукции данному техническому регламенту обеспечивается путем выполнения его требований и требований технических регламентов Таможенного союза, действие которых распространяется на эту продукцию.

Согласно части 1 статьи 32 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 327 утверждено Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Пунктом 5.1.1 этого Положения установлено, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) осуществляет федеральный государственный ветеринарный надзор, включающий в том числе ветеринарный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, полномочия по осуществлению которого возложены Правительством Российской Федерации на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору, требований безопасности кормовых добавок и кормов, изготовленных с использованием генно-инженерно-модифицированных организмов, а также государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пределах своей компетенции.

В силу подпункта «а» пункта 4 Положения о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 Г. № 476 (далее по тексту также - Положение № 476), Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляет федеральный государственный надзор:

в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, предметом которой являются предназначенные для вывоза, ввезенные и перемещаемые транзитом через таможенную территорию Таможенного союза товары, включенные в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе» (далее - Решение Таможенного союза, подконтрольные товары);

в отношении подконтрольных товаров при осуществлении ветеринарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления;

в отношении подконтрольных товаров при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, полномочия по осуществлению которого возложены Правительством Российской Федерации на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Пунктом 10 Положения № 476 определено, что к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Закона Российской Федерации «О ветеринарии» (за исключением проверок, проводимых при осуществлении ветеринарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации).

Федеральный государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии со статьями 9 – 13 и 14 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также систематического наблюдения, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований (пункт 11 Положения № 476).

В соответствии с пунктом 12 Положения № 476 предметом проверок при осуществлении федерального государственного надзора являются:

а) соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в процессе своей деятельности Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденных Решением Таможенного союза, международных договоров Российской Федерации, технических регламентов, ветеринарных правил и норм;

б) выполнение ветеринарно-санитарных и противоэпизоотических мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию болезней, общих для человека и животных, заболеваний животных заразными и незаразными болезнями, охрану территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств заразных болезней животных;

в) выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1097 утверждено Положение о федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре) (далее по тексту также – Положение № 1097), а Положение № 476 признано утратившим силу.

В соответствии с Положением № 1097 объектами государственного надзора являются:

товары, включенные в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» (далее - подконтрольные товары);

деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, предметом которой является разведение, выращивание, содержание, перемещение (в том числе перевозка и перегон), оборот, убой животных, производство, перемещение, переработка, хранение, реализация и (или) оборот подконтрольных товаров (далее - контролируемые лица);

объекты, используемые контролируемыми лицами при разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте, убое животных, производстве, перемещении, переработке, хранении, реализации и (или) обороте подконтрольных товаров (далее - производственные объекты).

В отношении деятельности контролируемых лиц, осуществляющих полный цикл производства подконтрольных товаров (убой животных, производство, переработка подконтрольных товаров), оценка соблюдения обязательных требований в области ветеринарии (далее - обязательные требования) осуществляется в рамках государственного надзора, а оценка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований - в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту также - Закон № 294-ФЗ), в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

По истечении срока исполнения ранее выданного предписания проводится внеплановая проверка (пункт 1 части 2 статьи 10 Закона № 294-ФЗ). 

На основании пункта 21 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный надзор, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В статье 2.1 КоАП РФ указано, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

По смыслу положений статьи 1.5, 2.1 КоАП РФ отсутствие вины предполагает невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от лица не зависящих. Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении им той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленных обязанностей.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив доказательства и доводы, приведенные Управлением в обоснование своих требований, суд приходит к следующим выводам.

Факт неисполнения в установленный срок (до 07.07.2021) требований пунктов 1 - 18 предписания от 09.04.2021 № СМ-ЮЛ-ВН-0224-002/2021 подтверждается материалами дела, в том числе актом проверки № СМ-ВН-061 от 30.08.2021, протоколом № СМ-ЮЛ-ВН-0224-026/2021 от 30 августа 2021 г. об административном правонарушении, и ответчиком по существу не оспаривается.

Указанные действия (бездействие) образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Проверочные мероприятия проведены и протокол № СМ-ЮЛ-ВН-0224-026/2021 от 30 августа 2021 г. об административном правонарушении составлен уполномоченными лицами.

В силу части 1 статьи 202 АПК РФ дела по заявлениям о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным данным Кодексом, с особенностями, установленными в его главе 25 и федеральном законе об административных правонарушениях. К таким особенностям, согласно части 5 статьи 205 АПК РФ, относится, в частности, обязанность административного органа доказать наличие обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении.

Такое правовое регулирование не исключает для лица, оспаривающего решение, возможность в соответствии с общими правилами доказывания (статья 65 АПК РФ) представить суду доказательства, подтверждающие его доводы о наличии оснований для освобождения от административной ответственности.

Одним из указанных оснований является малозначительность совершенного правонарушения, установив которую, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Критерии малозначительности правонарушения действующим законодательством не определены, поэтому возможность применения статьи 2.9 КоАП следует рассматривать в каждом конкретном случае исходя из материалов дела об административном правонарушении, собранных по делу доказательств, характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, а также отсутствия существенной угрозы или существенного нарушения охраняемых правоотношений.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 г. № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Следует также иметь в виду, что содержащиеся в КоАП РФ санкции за административные правонарушения имеют, помимо карательной, превентивную цель: они применяются для предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом применяемая за совершенное правонарушение мера административной ответственности должна быть соразмерна его характеру, поскольку ограничение прав и свобод граждан допускается только в той мере, в какой это необходимо для защиты закрепленных в Конституции Российской Федерации ценностей, прав и свобод.

Таким образом, применение положений статьи 2.9 КоАП возможно исключительно в случае несоразмерности предусмотренного соответствующей статьей (частью статьи) КоАП РФ наказания характеру и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, его последствий, с учетом конкретных обстоятельств каждого дела.

Так, в частности, неустранение в установленный срок нарушений, отмеченных в предписании контролирующего органа, подлежит квалификации в качестве малозначительного, если будет установлено отсутствие пренебрежительного отношения субъекта к исполнению возложенных на него публично-правовых обязанностей.

Ответчиком к отзыву приложены документы (копии бухгалтерских расчетов, копии деклараций по налогу на прибыль организации за налоговые периоды код 21 и код 31, копии оборотно-сальдовых ведомостей по счетам 10, 60 и 62 за 1-й квартал 2021 г., а также за период с 01.07.2021 по 31.08.2021, копия федерального статистического наблюдения май – август 2021 г., бухгалтерская справка исх. № 41 от 23.09.21 г., копия приказа № 15 от 15 апреля 2021 года о прекращении деятельности, копия приказа № 17 от 07 июня 2021 года о сокращении штата, копия сведений об освобождении с 07.08.2021 работников организации в количестве 23 чел., копия списка высвобождаемых работников, копия штатного расписания по состоянию на 06.08.2021, копия ответа от 20.09.2021 № 04-12/92265  Главного управления ветеринарии по Смоленской  области, копия письма исх. № 19 от 02.07.21 г.), из которых усматривается, что общество с ограниченной ответственностью «Смоленский провиант» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) более не осуществляет деятельность, связанную с переработкой мясного сырья.

Указанные обстоятельства существенно снижают степень угрозы охраняемым частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ общественным отношениям, свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая и о возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

В пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 (ред. от 21.12.2017) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что суд, установив при рассмотрении дела о привлечении лица к административной ответственности малозначительность правонарушения, на основании части 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения. При этом, исходя из смысла статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицом, освобожденным от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Смоленский провиант» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья :                                                                             Пудов А.В.