АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

14 июня 2024 года

Дело №

А55-35866/2023

 

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шмалько Ю.А.

рассмотрев в судебном заседании  30 мая 2024 года  дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс»

к Администрации сельского поселения Приволжье муниципального района Приволжский Самарской области

о взыскании

третье лицо: Администрация муниципального района Приволжский

при участии в заседании

от истца – ФИО2, по доверенности

от ответчика – не явился, извещен

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО по договору № ТКО-51748 за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 в размере 363 161 руб. 62 коп., неустойки по состоянию на 29.09.2023 рассчитанной за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 в размере 40 274 руб. 14 коп.

Определением от 10.04.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию муниципального района Приволжский.

До начала судебного заседания от истца в материалы дела поступили письменные объяснения в порядке ст. 81 АПК РФ, от третьего лица поступил отзыв на исковое заявление.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик и третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о дате и времени проведения судебного заседания.

Согласно материалам дела, с «01» января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

Истец указывает, что между Администрацией сельского поселения Приволжье муниципального района Приволжский Самарской области (далее - Потребитель) и Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Самарской области заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-517481 (далее - Договор).

В соответствии с п. 2 договора, региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством российской федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Согласно п. 6 договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном законом порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Приложением № 1 к договору установлено, что учет объема ТКО производится расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

В соответствии с п. 7 Договора, потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО, на основании выставленного Региональным оператором счета, счет-фактуры, акта оказанных услуг за соответствующий расчетный период, в валюте Российской Федерации в безналичном порядке, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора.

Услуги по обращению с ТКО были оказаны Региональным оператором, в адрес потребителя выставлены универсальные передаточные документы (далее - УПД):

- Продажа (БИ10-000510 от 11 октября 2022 г.) на сумму 30 163,02 руб.

- Продажа (БИ10-000511 от 11 октября 2022 г.) на сумму 30 163,02 руб.

- Продажа (БИ10-000512 от 11 октября 2022 г.) на сумму 30 163,02 руб.

- Продажа (БИ10-000513 от 11 октября 2022 г.) на сумму 30 163,02 руб.

- Продажа (БИ10-000507 от 11 октября 2022 г.) на сумму 30 163,02 руб.

- Продажа (БИ10-000505 от 11 октября 2022 г.) на сумму 30 163,02 руб.

- Продажа (БИ10-000506 от 11 октября 2022 г.) на сумму 30 163,02 руб.

- Продажа (БИ10-000508 от 11 октября 2022 г.) на сумму 30 163,02 руб.

- Продажа (БИ10-000509 от 11 октября 2022 г.) на сумму 30 163,02 руб.

- Продажа (БИ10-000514 от 31 октября 2022 г.) на сумму 30 163,02 руб.

- Продажа (БИ11-002442 от 30 ноября 2022 г.) на сумму 30 163,02 руб.

- Продажа (БИ12-002531 от 31 декабря 2022 г.) на сумму 31 368,40 руб.

Согласно п. 10 договора в случае отсутствия со стороны потребителя в соответствующем расчетном периоде мотивированных и документально подтвержденных возражений, заявленных в порядке, предусмотренном разделом VI договора относительно исполнения обязательств по договору, в том числе по объему и качеству оказанных Региональным оператором услуг по договору, услуги считаются надлежаще оказанными и подлежат оплате потребителем в полном объеме.

В связи с неисполнением потребителем обязательств по оплате оказанных Региональным оператором услуг по договору за период: 01.01.2022 - 31.12.2022 образовалась задолженность в размере 363 161 руб. 62 коп.

Региональным оператором в адрес ответчика направлена досудебная претензия                      № ЭСР-46937/23 от 25.05.2023, которая была оставлена последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с иском в суд.

Правовое регулирование спорных правоотношений предусмотрено нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), с учетом особенностей, установленных Законом N 89-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик оплатить эти услуги.

В силу статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал, что приложением № 1 к договору № ТКО-51748 определены следующие объекты накопления ТКО:

1)   Территория Центрального парка с.п. Приволжья (63:30:0601008:339);

2)   Территория площади «Центральная» с.п. Приволжья (63:30:0601008:334).

Согласно выписке из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 18.12.2023 №КУВИ-001/2023-284660110 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под Центральным парком по адресу: 

<

...> за администрацией сельского поселения Приволжье прекращено 22.06.2022.

Право собственности на земельный участок под Центральным парком не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18.12.2023 № КУВИ-001/2023-284688266.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18.12.2023 № КУВИ-001/2023-284693352, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок под площадью «Центральная» по адресу: 

<

...> отсутствуют.

Выписки из ЕГРН приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Указанные земельные участки находятся в неразграниченной собственности, а в соответствии со ст. 3.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 № 137-ФЗ, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

Также ответчиком в материалы дела представлен контррасчет, в котором Администрация сельского поселения Приволжье вычитает плату за обращение с ТКО в зимний период, поскольку с января по март не образовывается уличный смет.

Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению ввиду следующего.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).

В п. 6.1.  Договора установлено, что в случае если оплата услуг по настоящему договору производится исходя из норматива накопления ТКО, утвержденного уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области для потребителей, осуществляющих свою деятельность в помещениях, расположенных в многоквартирных домах и жилых домах, а также в отдельно стоящих зданиях и нежилых помещениях (за исключением многоквартирных и жилых домов) расчет размера платы в месяц по настоящему договору производится по формуле:

Pi = Ki x 1/12 х Nj° x Tотх,

где:

Pi - размер платы за услугу по обращению с ТКО;

Ki - количество расчетных единиц (указывается в Приложении № 1 к Договору);

Njo - норматив накопления ТКО, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области (указывается в Приложении № 1 к Договору);

Tотх - цена на коммунальную услугу по обращению с ТКО, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО;

«12» - количество месяцев в году.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846, а также приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, № 781 от 19.12.2019, № 830 от 18.12.2020, № 820 от 25.11.2022 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в размере 498,47 руб./м3 (без учета НДС) или 598,16 руб./м3 (с учетом НДС), с 01.12.2022 - в размере 518,39 руб./м3 (без учета НДС) или 622,07 руб./м3 (с учетом НДС)  (далее - тариф).

Согласно Приказу министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 № 804 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области» (далее – Приказ № 804) норматив накопления ТКО для объектов Потребителя составляет 0,014 на 1 кв. метр площади (далее - норматив), категория «сбор смета с дорог, тротуаров, площадей и других территорий».

Объем принимаемых ТКО и количество расчетных единиц определен в соответствии с Приложением № 1 к Договору № ТКО-51748.

Сведения о количестве расчетных единиц определен Региональным оператором в соответствии со сведениями, опубликованными на официальном сайте Администрации с.п. Приволжье – «Приложение № 1, 3 к Порядку опубликования информации об объектах недвижимого имущества, находящего в муниципальной собственности с.п. Приволжье м.р. Приволжский Самарской области».

В соответствии со ст. 1 Закона № 89-ФЗ под твердыми коммунальными отходами понимается отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Вместе с этим следует учесть, что условием образования твердых коммунальных отходов является смешение различных материалов и изделий при утрате ими потребительских свойств, что обусловливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к твердым коммунальным отходам, вне зависимости от источника образования.  Таким образом, мусор, оставленный жителями, при уборке на территориях муниципальных образований, является ТКО.

В силу положений ст. 13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным законом.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации (определение от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), образование отходов является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Центральный парк и центральная площадь является объектом благоустройства, посещается гражданами и, учитывая презумпцию жизнедеятельности граждан, объективно приводящей к образованию ТКО, является источником образования ТКО.

Образованные отходы, уличный смет - мусор на территории центрального парка и центральной площади, также производится и образуется в результате жизнедеятельности сельского поселения, то есть его жителей.

Таким образом, источниками образования ТКО являются территории (части территорий) поселений, на которых образуются твердые коммунальные отходы - применительно к данном спору на территории с.п. Приволжье являются центральный парк и центральная площадь.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (далее – ФККО), утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242, к ТКО относится в том числе «отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам», код 7 31 200 00 00 0.

В соответствии с письмом Минстроя России от 18.05.2018 № 22270-МП/06 и ФККО группа отходов "Отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам" (код по ФККО 7 31 200 00 00 0) включает виды отходов: мусор и смет уличный (7 31 200 01 72 4); мусор и смет от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства; отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев (7 31 200 03 72 5); отходы от уборки прибордюрной зоны автомобильных дорог (7 31 205 11 72 4); растительные отходы при уборке за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками (7 31 3000 00 00 0).

В соответствии с ФККО, к ТКО относится в том числе «мусор и смет от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства», код 7 31 200 02 72 5.

Именно в отношении такого типа ТКО Приказом Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 19.12.2016 № 804 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов" утвержден норматив накопления ТКО в значении 0,014 м2, поименованный как "сбор смета с дорог, тротуаров, площадей и других территорий". Расчетной единицей установлен 1 м2 площади.

Таким образом, "смет уличный", образующийся при выполнении ответчиком работ по текущему содержанию центрального парка и центральной площади, относится к ТКО.

Исходя из комплексного трактования норм федерального законодательства, отходы, образующиеся при уборке территории городских и сельских поселений, относятся к ТКО. Соответственно, их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение на территории Самарской области, в том числе с.п. Приволжье обеспечиваются Региональным оператором.

Потребителем не оспорен факт образования ТКО, а также не предоставлены доказательства, подтверждающие самостоятельное обращение с ТКО способами, не нарушающими законодательства в области обращения с отходами, санитарного законодательства, на основании которых можно сделать вывод о том, что Потребитель не пользовался предоставляемой Региональным оператором услугой по обращению с ТКО.

Статьей 5 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами относится установление правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов согласно пункту 4 статьи 24.10 названного Федерального закона устанавливается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 N 269 утверждены действующими в спорный период (2022 год) Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов (далее - Правила N 269).

Правила устанавливали порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, включающий в себя процедуры сбора, анализа и расчета данных о массе и объеме накапливаемых отходов с учетом их сезонных изменений (пункт 1).

Правительство Российской Федерации, осуществляя нормативно-правовое регулирование по нормированию, в состав отходов, подлежащих учету, включило Отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам, что не предполагает произвольного утверждения или изменения утвержденных нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Иными словами, при установлении нормативов накопления ТКО сезонность учитывается.

Таким образом, доводы ответчика об исключении из расчета платы за обращение с ТКО в зимний период, поскольку с января по март не образовывается уличный смет, не обоснованы, в связи с чем отклоняются судом.

Между тем, суд не соглашается с расчетом задолженности, произведенным истцом, поскольку из материалов дела следует, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под Центральным парком по адресу: 

<

...> за администрацией сельского поселения Приволжье прекращено 22.06.2022, а сведения о зарегистрированных правах на земельный участок под площадью «Центральная» по адресу: 

<

...> в спорный период, отсутствуют.

Следовательно, при расчете платы за обращение с ТКО необходимо учитывать только территорию Центрального парка с.п. Приволжье с 01.01.2022 по 22.06.2022, а правовые основания на включение территории площади «Центральная» в состав ежемесячной платы за обращение с ТКО у истца отсутствуют за весь период, предъявленный ко взысканию.

Согласно приложению № 1 к Договору № ТКО-51748 объем принимаемых истцом ТКО в месяц с территории Центрального парка с.п. Приволжье составляет 37,414 куб.м.

Следовательно, размер ежемесячной платы за обращение с ТКО должен составлять 22 379 руб. 55 коп. (из расчета 37,414 куб.м. * 598,16 руб. тариф), а в день – 745,98 руб.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что задолженность ответчика за период с 01.01.2022 по 22.06.2022 составляет 128 309 руб. 42 коп. (из расчета 111 897,75 руб. за период с 01.01.2022 по 31.05.2022., а также 16 411,67 руб. за период с 01.06.2022 по 22.06.2022).

В остальной части требования о взыскании основного долга необоснованы.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно п. 23 Договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Поскольку ответчиком своевременно не произведена оплата основного долга в размере 128 309 руб. 42 коп., с Администрации сельского поселения Приволжье муниципального района Приволжский Самарской области в пользу истца подлежит взысканию неустойка в размере 34 103,22 руб. за период с 11.02.2022 по 29.09.2023 за исключением периода действия моратория, введенного Постановлением Правительства РФ № 497 от 28.03.2022.

Основания для удовлетворения остальной части требований по неустойки у суда отсутствуют.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям.

Руководствуясь ст.  110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Администрации сельского поселения Приволжье муниципального района Приволжский Самарской области (ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (ИНН 

<

***>) задолженность 128 309 руб. 42 коп., неустойку 34 103 руб. 22 коп., всего: 162412 руб. 64 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 4456 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

ФИО1