Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г.Ульяновск                                                                               Дело №А72-8035/2018 

23.12.2019

Резолютивная часть решения объявлена 16.12.2019

В полном объеме решение изготовлено 23.12.2019

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Слепенковой,  

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ю.И.Кольник,

рассмотрев дело по исковому заявлению 

публичного акционерного общества «Т Плюс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию "ГОРОДСКОЙ ТЕПЛОСЕРВИС" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 20 920 478 руб. 81 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность в деле,

от ответчика – ФИО2, доверенность в деле,

установил:

Публичное акционерное общество «Т Плюс» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию «ГОРОДСКОЙ ТЕПЛОСЕРВИС» о взыскании 20 920 478 руб. 81 коп. - задолженность по тепловой энергии и теплоносителю, приобретенным в целях компенсации потерь в феврале 2018 года, которое принято к производству в рамках дела № А72-8035/2018.

В судебном заседании 09.09.2019 истец уточнил исковые требования и просит взыскать с ответчика 20 931 055 руб. 09 коп. задолженности.

Представитель истца настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая на отсутствие оплаты задолженности.

Представитель ответчика признал требования истца обоснованными частично, в остальной части с иском не согласен, заявил ходатайство об отложении судебного заседания с целью представления дополнительных доказательств.

Суд не усматривает процессуальных оснований для удовлетворения данного ходатайства ответчика.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими частичному  удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, с 01.01.2012 между ПАО «Т Плюс» (теплоснабжающая организация, истец) и УМУП «Городской теплосервис» (теплосетевая организация, ответчик) сложились фактические договорные отношения по оказанию ответчиком истцу услуг по передаче тепловой энергии, и по компенсации ответчиком истцу объемов тепловых потерь, возникающих в сетях ответчика в процессе передачи тепловой энергии.

В исковом заявлении указано, что за февраль 2018 года Ответчик, оказывая услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя конечным потребителям ПАО «Т Плюс», допустил фактические потери в принадлежащих ему тепловых сетях.

Для оплаты отпущенной тепловой энергии и теплоносителя, приобретенным в целях компенсации потерь, Истец выставил Ответчику счет-фактуру № 7800504519/7440 от 28.02.2018 и акт поданной-принятой тепловой энергии № 7800504519/7440 от 28.02.2018, которые своевременно не оплачены в полном объеме.

Акт об отпуске и потреблении тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации потерь за февраль 2018 года и акт поданной-принятой тепловой энергии за февраль 2018 года со стороны ответчика подписаны без разногласий.

Истцом в адрес ответчика направлялась претензия с требованием об оплате задолженности. Ответчиком претензия была оставлена без ответа, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

С учетом уточнения исковых требований истец просит взыскать с ответчика         20 931 055 руб. 09 коп.

Ответчик исковые требования признал обоснованными в размере 18 287 225 руб. 91 коп., а согласно пояснениям в последнем судебном заседании в размере 8 298 739 руб. 90 коп.

Наличие потерь в сетях в спорный период и их неоплата ответчиком не оспариваются. При этом между сторонами имеются разногласия по определению количества тепловой энергии, потребленной ответчиком в целях компенсации потерь в сетях и их стоимости.  

Итоговый перечень разногласий, на котором настаивает ответчик, указан в «Сводной таблице расчета потерь тепловой энергии и теплоносителя на сетях УМУП Городской теплосервис за февраль 2019 г.» (т. 3 л.д. 71). 

В соответствии с п. 5 статьи 13 и п. 11 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона. Теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

Согласно п.54 "Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила №808) по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти.

Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

Порядок организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, в том числе порядок определения объема потерь тепловой энергии, теплоносителя тепловыми сетями при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей устанавливают Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденные в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении» постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 №1034 (далее - Правила N 1034).            

В соответствии с пунктом 5 Правил N 1034 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не определена иная точка учета.

Таким образом, в силу прямого указания закона теплосетевая организация несет обязанность по оплате потерь тепловой энергии, возникающих при передаче тепловой энергии, вырабатываемой теплоснабжающей организацией, через принадлежащие теплосетевой организации сети и теплотехническое оборудование.

Объем потерь рассчитывается как разница между объемом тепловой энергии, "вошедшей" в сеть теплосетевой организации, и объемом тепловой энергии, "вышедшей" из этой сети. Объем (количество) энергоресурсов по общему правилу определяется приборами учета, установленными на границах балансовой принадлежности сетей субъектов рынка теплоэнергетики, а в случае их отсутствия законодательство допускает расчетные методы определения объема энергоресурсов.

Объем услуг в отношениях между теплосетевой организацией и теплоснабжающей организацией определяется по прибору учета в точке поставки.

Объем потерь тепловой энергии определяется, исходя из объема услуг по передаче тепловой энергии, оказанных теплосетевой организацией. 

Между сторонами имеются разногласия по объему потерь, предъявляемых ПАО «Т Плюс», в связи с определением истцом объема тепловой энергии, потребленной многоквартирными домами, исходя из положений «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее Правила №354). 

В частности, по домам, оборудованным общедомовыми приборами учета, истец определяет объем потребления, исходя из показаний прибора учета с применением норматива расхода тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению (п. 42 Правил №354).

По мнению ответчика, в результате применения норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, образуется разница между фактически потребленным многоквартирным домом объемом тепловой энергии, зафиксированным прибором учета и объемом потребления, выставленным собственникам жилых помещений в многоквартирном доме, в результате чего занижается объем услуг по передаче тепловой энергии и увеличивается объем тепловой энергии при расчете потерь, тогда как указанная разница не возникла в результате потерь в сетях теплосетевой организации.

Ответчик считает, что в отношениях сторон подлежит применению «Методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», утв. Приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр (далее Методика 99/пр), согласно которой при установленном приборе учета тепловой энергии количество поставленной тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения должно определятся по показаниям приборов коммерческого учета.

Сумма указанных разногласий составляет 1 756 477 руб. 26 коп. Указанная сумма разногласий сторонами выверена, и правильность ее расчета не оспаривается. 

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства №354 настоящие правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную   продолжительность   услуг,   а   также   регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Таким образом, правовой акт регулирует отношения по договору теплоснабжения между теплоснабжающей организацией и потребителем.

Следовательно, спорные правоотношения по компенсации потерь между теплоснабжающей организацией (поставщиком) и сетевой организацией (покупателем) не тождественны правоотношениям между теплоснабжающей организацией и потребителями энергии по договору теплоснабжения.

Указанные разногласия в объеме и стоимости тепловой энергии возникают при определении количества тепловой энергии в тепловых сетях, оборудованных приборами учета.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона N 190-ФЗ количество тепловой энергии, теплоносителя, передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. При этом, коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета.

Приборы учета у потребителей ПАО «Т Плюс» были установлены в соответствии с положениями Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», целью установки которых является стимулирование энергосбережения и повышении энергетической эффективности.

Поскольку ответчик является теплосетевой организацией и не оказывает коммунальную услугу, предоставляемую потребителям (абонентам истца), ссылка истца на Правила N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" является несостоятельной, так как теплосетевая организация не является исполнителем коммунальной услуги.

Таким образом, объем тепловой энергии, поставленный ПАО «Т Плюс» на нужды горячего водоснабжения своим потребителям - управляющим компаниям в многоквартирных жилых домах, при наличии действующих приборов учета необоснованно определен им с учетом норматива на подогрев, предусмотренного пунктом 42 Правил № 354, который в рассматриваемых отношениях применяться не может.

Указанный правовой подход согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, обозначенной в определениях от 14.10.2019 № 306-ЭС19-17294 по делу № А65-32158/2018 и от 14.10.2019 № 306-ЭС19-17289 по делу № А65-25346/2018, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 04.12.2019 по делу №А72-14037/2018 при разрешении экономических споров со схожими обстоятельствами.

С учетом приведенной правовой позиции сумма 1 756 477 руб. 26 коп. подлежит исключению из стоимости объема потерь, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца. 

В судебном заседании 16.12.2019 ответчиком дополнительно к ранее заявленным разногласиям по определению объема потерь было заявлено о наличии у него разногласий по определению объема переданной тепловой энергии всем абонентам без приборов коммерческого учета  по методике  N 99/пр (в том числе по многоквартирным жилым домам). 

Исходя из наименования строки разногласий в «Сводной таблице расчета потерь тепловой энергии и теплоносителя на сетях УМУП «Городской теплосервис», представленной в судебное заседание, в разногласия включен, в том числе объем потребления по многоквартирным домам, не оборудованным приборами учета, рассчитанный с использованием величины тепловой нагрузки на горячее водоснабжение. 

При этом, как указывает ответчик в пояснениях, по некоторым абонентам у УМУП «Городской теплосервис» и ПАО «Т Плюс» имеются разногласия относительно величины нагрузки. Для снятия данных разногласий УМУП «Городской теплосервис» направило в ПАО «Т Плюс» запрос, согласно которого просило предоставить следующую информацию - список потребителей, получавших в указанном периоде тепловую энергию и теплоноситель через сети ПАО «Т Плюс» и сети УМУП «Городской теплосервис» с указанием следующих данных по каждому потребителю: наименование абонента; наименование потребителя; фактический адрес потребителя; квартал нахождения потребителя; максимальная часовая нагрузка на отопление; максимальная часовая нагрузка на вентиляцию (при наличии); максимальная часовая нагрузка на ГВС; количество дней получения каждого вида услуги (в случае, если поставка осуществлялась не полный расчетный период); метод расчета начислений по отоплению (приборный или расчетный); метод расчета начислений по ГВС (приборный или расчетный). В случае, если определение количества поставленной тепловой энергии и теплоносителя осуществлялась расчетным или приборным способом неполный месяц, необходимо указать, сколько дней осуществлялся расчет каждым из способов (количество дней по прибору/количество дней по расчету).

В связи с этим представитель ответчика указала на необходимость получения у истца указанных сведения и, в связи с этим, заявила о необходимости отложить рассмотрение дела.

Представитель истца возражала против удовлетворения ходатайств представителя ответчика об отложении судебного заседания и об истребовании документов у истца. Пояснила, что указанных ответчиком сведений в запрашиваемой форме у истца не имеется, суммы разногласий согласовывались сторонами длительное время, ответчик ранее не возражал против определения объемов потребления многоквартирных домов, не имеющих приборов учета расчетным способом, исходя из нормативов потребления услуг.   

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ст. 9 АПК РФ).

Расчет в подтверждение суммы разногласий в размере 8 298 739 руб. 90 коп.   ответчиком не представлен, а следовательно, сумма разногласий не доказана. Стороны при обосновании своей позиции самостоятельно определяют доводы в ее подтверждение и представляют соответствующие доказательства. Письмо ответчика в адрес истца о запросе сведений датировано 13.12.2019, то есть непосредственно перед датой судебного заседания. Кроме того, ответчик, не представляя расчета, просит истребовать у истца сведения, которые ему необходимы для подтверждения собственной позиции (составления обоснованного контррасчета), чем пытается переложить обязанность доказывания на другую сторону. Доказательств отсутствия у ответчика запрашиваемых сведений, как у лица, участвующего в транспортировке тепловой энергии, ответчиком не представлено. 

Также судом учитывается пояснение истца об отсутствии у него сведений в запрошенной форме.  

Кроме того, в ходе рассмотрения спора стороны длительное время согласовывали расчет имеющихся разногласий и их арифметическую верность. Ответчиком до 16.12.2019 не заявлялось о необходимости расчета объемов потребления и оказанных услуг по многоквартирным домам, не оборудованным приборам учета, исходя из  величин тепловой нагрузки на горячее водоснабжение. Ответчик не возражал против определения объемов по МКД, исходя из утвержденных нормативов услуг.  

В соответствии с ч. 5 ст. 159 АПК РФ арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам.

Доказательств того, что ответчик ранее не мог обратиться с указанным ходатайством, ответчиком не представлено.

С учетом изложенного ходатайства представителя ответчика об истребовании документов у истца и об отложении судебного заседания судом оставлено без удовлетворения.

Также суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 17 Закона о теплоснабжении по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

Следовательно, услуга по передаче тепловой энергии теплосетевой организацией оказывается от точки приема тепловой энергии до точки передачи тепловой энергии и на этом же участке определяется объем потерь возникших в сетях теплосетевой организации.

В пункте 2 Правил организации теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808) под точкой приема понимается место физического соединения источников тепловой энергии или тепловых сетей с тепловыми сетями теплосетевой организации, в котором исполняются обязательства теплоснабжающей организации по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя; под точкой передачи понимается место физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя (или тепловых сетей единой теплоснабжающей организации) с тепловыми сетями теплосетевой организации, в котором исполняются обязательства теплосетевой организации по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя.

Таким образом, услугой по передаче тепловой энергии является передача тепловой энергии до объектов абонентов (конечных потребителей). А, следовательно, переданный до объектов абонентов объем учитывается при определении потерь тепловой энергии в сетях.

Согласно определению Верховного суда Российской Федерации от 18.08.2016 N 305-ЭС16-3833 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (пункт 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении, постановление Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя"). В то же время в отношении определения объема коммунальных ресурсов, поставленных в многоквартирные дома, действует специальное правовое регулирование, имеющее в силу статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) приоритет перед законодательством о теплоснабжении. Из пункта 6.2 статьи 155, пункта 1 статьи 157 ЖК РФ следует, что управляющая организация, которая получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такой управляющей организацией заключены договоры ресурсоснабжения, в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Непосредственно статья 157 ЖК РФ, Правила N 354 не регулируют отношения между теплоснабжающей и теплосетевой организацией. Однако они устанавливают порядок определения объема потребленной населением коммунальной услуги, в том числе на общедомовые нужды, по которому в силу вышеприведенных положений Закона о теплоснабжении, Правил N 808 определяется объем протранспортированной (доставленной) конечным потребителям тепловой энергии, и как, следствие объем потерь в сетях теплосетевой организации.

Таким образом, часть объема тепловой энергии, переданной ответчиком конечным потребителям истца - владельцам помещений в многоквартирных домах в виде коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения, определяется в соответствии с нормами жилищного законодательства.

Так как оплачиваемый объем услуги по передаче тепловой энергии не может превышать объем полезного отпуска, к спорным правоотношениям в части определения объема услуги по передаче тепловой энергии в многоквартирные дома, а, следовательно, и объема потерь  на соответствующих участках сетей, подлежат применению нормы ЖК РФ и Правил N 354.

Нормы ЖК РФ и Правил N 354 устанавливают обязательный, специальный порядок определения количества потребленного владельцами помещений многоквартирных домов коммунального ресурса в случае отсутствия показаний приборов учета, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указанная позиция отражена в судебной практике, в частности в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 29.11.2018 N Ф06-25661/2017 по делу N А72-2417/2017.

Учитывая изложенное, сумма в размере 8 298 739 руб. 90 коп. не подлежит   исключению из стоимости объема потерь, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца. 

Также между истцом и ответчиком имеются разногласия в связи с не начислением ПАО «Т Плюс» своим абонентам с установленными приборами учета потерь в тепловых сетях Абонентов от границы раздела до места установки прибора учета.

Сумма указанных разногласий составляет 387 551 руб. 63 коп. Указанная сумма разногласий сторонами выверена, и правильность ее расчета не оспаривается. 

Пунктом 2 "Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 установлены следующие понятия:

"граница балансовой принадлежности" - линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании;

"граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности;

Пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491 (далее - Правила №491), закреплено: внешней границей, в том числе тепловых сетей, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством РФ, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

При этом, согласно этого же пункта, границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Таким образом, перенос границы эксплуатационной ответственности при установке прибора учета, не означает перенос границы балансовой принадлежности сетей и изменение состава общего имущества (в том числе тепловых сетей). Если прибор учета установлен за границей балансовой принадлежности сетей, то есть не на внешней стене дома, а смещен в сторону участка сети, проходящего внутри помещения многоквартирного дома, то он не фиксирует объем потерь в этом участке сети. Участок сети, находящийся внутри жилого дома, входит в состав общего имущества. Потери коммунального ресурса в этом участке оплачивает исполнитель коммунальных услуг.

В силу части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в данном доме, приведенное в названной норме.

В соответствии пунктами 5 и 6 Правил №491 в состав общего имущества включаются инженерные системы горячего водоснабжения и внутридомовая система отопления. Следовательно, потери тепловой энергии и теплоносителя, возникающие на участке тепловой сети между местом установки узла коммерческого учета и границей балансовой принадлежности, подлежат оплате собственниками помещений в многоквартирном доме, которые в силу ч.1 ст.39 Жилищного кодекса Российской Федерации несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 10, 76 Методики 99/пр при размещении узла учета не на границе балансовой принадлежности расчет количества поданных (полученных) тепловой энергии, теплоносителя производится с учетом потерь в трубопроводах от границы балансовой принадлежности до места установки приборов учета. Для потребителя потери тепловой энергии учитываются в случае передачи тепловой энергии по участку тепловой сети, принадлежащему потребителю.

С учетом изложенного, сумма 387 551 руб. 63  коп. подлежит исключению из стоимости объема потерь, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца. 

Также между сторонами имеются разногласия по «Корректировке расчета ГВС на 24 часа (по объектам без ПКУ – прочие потребители)». Сумма разногласий по указанному основанию составляет 136 486 руб. 27  коп. Сумма разногласий сторонами выверена, и правильность ее расчета не оспаривается. 

Ответчик, возражая по указанному основанию, поясняет, что при отсутствии прибора коммерческого учета у потребителя и непредставлении им показаний (кроме многоквартирных домов) ПАО «Т Плюс» рассчитывает потребление тепловой энергии и теплоносителя на 8 часов работы системы ГВС, хотя фактически она циркулирует в системе ГВС 24 часа в сутки. Ответчик считает, что в качестве времени отчетного периода должно использоваться 24 часа, истец же использует 8 часов.

В обоснование использования 8 часов истец указал следующее. Время отчетного периода ПАО «Т Плюс» определяет в соответствии "СП 30.13330.2012. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий", утвержденного приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 626.

В Приложении N 1 таблица А.3 "Расчетные (удельные) средние за год суточные расходы воды, в зданиях общественного назначения л/сут на одного потребителя, графой «Продолжительность водоразбора/час», установлено, что значение времени водоразбора в сутки составляет 8 часов.

 Расчетным периодом является - календарный месяц.

Такой расчет, по мнению истца, не противоречит нормам действующего законодательства, т.к. в соответствии со ст. 544 ГК ПАО «Т Плюс» производит начисления за фактически принятое количество ГВС, а не за возможность круглосуточного пользования ГВС.

Пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы могут осуществляться без учета данных, полученных при помощи установленных и введенных в эксплуатацию приборов учета используемых энергетических ресурсов по договору поставки, договору купли-продажи энергетических ресурсов, включающим в себя условия энергосервисного договора (контракта). До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Пунктом 7 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрено, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов, и должны содержать, в частности: требования к приборам учета, включающие особенности учета тепловой энергии, теплоносителя в отношении объектов, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час; характеристики тепловой энергии, теплоносителя, подлежащие измерению в целях их коммерческого учета и контроля качества теплоснабжения; порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета, в том числе расчетным путем; порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в случаях отсутствия в точках учета приборов учета, неисправности приборов учета, нарушения установленных договором сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя (пункт 31 Правил N 1034).

Определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (пункт 114 Правил N 1034).

Пунктом 73 Методики N 99пр, утвержденной во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя", установлено, что количество тепловой энергии, расходуемой на горячее водоснабжение (QrBC), при наличии отдельного учета и временной неисправности приборов (до 30 дней) рассчитывается по фактическому расходу, определенному по приборам учета за время их работы или за предыдущий период.

При отсутствии отдельного учета или нерабочего состояния приборов более 30 дней, Qгвс определяется по значениям, установленным в договоре:

Qгвс = Qгвсд * Т,Гкал.

где:

Qгвсд - величина тепловой нагрузки на горячее водоснабжение в соответствии с договором, Гкал/ч;

Т - время отчетного периода, ч.

Данная методика является методологическим документом, в соответствии с которым осуществляется определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета (в том числе расчетным путем). 

Довод о том, что пункт 73 Методики N 99/пр не содержит указания на осуществление расчета исходя из круглосуточного потребления теплоносителя, является несостоятельным и противоречащим буквальному содержанию упомянутого пункта, согласно которому предполагается использование тепловой нагрузки на горячее водоснабжение в течение времени отчетного периода. В случае отсутствия у потребителя приборов учета в течение всего календарного месяца, время отчетного периода в часах определяется как количество суток в календарном месяце, умноженное на количество часов в сутках.

Формула расчетного способа установленная Методикой N 99/пр, исходит из необходимости компенсации стоимости ресурса при круглосуточном использовании тепловой нагрузки; применение расчетного способа должно стимулировать потребителя к оснащению принадлежащих ему точек поставки приборами учета.

Ссылка ответчика на нормы СП 30.13330.2012 "Свод правил. Внутренний водопровод и канализация" в части указания на средние значения "Т" водопотребления в отношении объектов недвижимости с учетом их целевого использования, является необоснованной, т.к. данный нормативный акт подлежит применению к правоотношениям, связанным с проектированием и реконструкцией внутренних систем холодного и горячего водоснабжения. Однако данный акт не закрепляет достоверных сведений о водопотреблении, осуществляемых в отношении конкретной спорной точки поставки тепловой энергии в конкретный спорный период.

Кроме того, Таблица А.3 к Приложению №1 к Своду правил содержит указание на продолжительность водоразбора, отличную от 24 часов, равную не только 8 часов, но и иную продолжительность в зависимости от целевого использования объекта, обеспечиваемого водоснабжением.   

Таким образом, позиция истца является необоснованной и с учетом изложенного, сумма 136 486 руб. 27 коп. подлежит исключению из стоимости объема потерь, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца. 

Также в качестве разногласий ответчиком в сводной таблице указываются разногласия, вызванные «Разницей при корректировке температуры холодной воды отпуска с ТЭЦ (3,0С вместо 0,31С)». Сумма указанных разногласий согласно таблице составляет 363 314 руб. 42 коп.

Ответчик оспаривает количество тепловой энергии и теплоносителя, поступивших в его сети на выходе с ТЭЦ-1, ТЭЦ-3 в связи применением в расчетах стоимости поставленного ресурса температуры холодной воды .

Кроме того, ответчик ставит под сомнение правильность определения температуры входящим в состав узлов учета термопреобразователем сопротивления ТМТ-1-1 (термометра), указывая на возможное несоответствие глубины погружения измерительной части прибора в поток воды нормативным требованиям.  

Истец, возражая против доводов ответчика, представил пояснения, согласно которым Источник теплоты - Ульяновская ТЭЦ-1 - оборудован коммерческими узлами учета (акты ввода в эксплуатацию прилагаются).

Величины, необходимые для учета тепловой энергии, теплоносителя на источнике, указаны в разделе III Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр. 

Количество тепловой энергии, отпущенной источником теплоты определяется по формулам, указанным в данном разделе. Одной из величин является удельная энтальпия.

Согласно п. 12 Методики 99/пр на источнике тепловой энергии узлы учета устанавливаются на каждом выводе тепловой сети. 

На каждом выводе тепловой сети за каждый час (сутки, отчетный период) должны регистрироваться следующие величины: а) масса теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах; б) масса теплоносителя, израсходованного на подпитку системы теплоснабжения, при наличии подпиточного трубопровода (трубопроводов); в) отпущенная тепловая энергия; г) средневзвешенные значения температур теплоносителя в подающем, обратном трубопроводах и на трубопроводе холодной воды, используемой для подпитки; д) средние значения давлений теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах; е) время работы теплосчетчика в штатном и нештатном режимах.

Как пояснил истец в соответствии с п.19. Методики 99/пр значения удельных энтальпий за соответствующий интервал времени определяются на основании средневзвешенных значений температур и давлений.

Расчет средневзвешенных температур производится по формуле (3.9.)

, °C, (3.9)

где:

 - масса теплоносителя в подающем или обратном трубопроводе, определенная за i-й интервал времени, т;

 - температура теплоносителя, определенная за i-й интервал времени, °C;

i - номер интервала времени, в течение которого производится очередное измерение;

k - количество интервалов времени, составляющих отчетный период.

В соответствии с пунктом 38 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 (далее - Правила 1034) для источника тепловой энергии проект измерительной системы узла учета разрабатывается на основании технического задания, подготовленного владельцем источника тепловой энергии. Проект узла учета разрабатывается так же на основании технической документации на применяемые средства измерения (подпункт в) п.39 Правил 1034).

Согласно возражениям истца на пояснения к отзыву ответчика проект Узла коммерческого учетам «Сетевая вода Восточный вывод» филиала ОАО «Волжская ТГК» Ульяновская ТЭЦ-1 (далее по тексту - Проект) был выполнен ООО «Электротехника плюс» (лицензия на момент разработки проекта Д 78982). Проект согласован с Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Ульяновской области и ФГУ «Ульяновский центр стандартизации, метрологии и сертификации».

На листе 6.2. Проекта в Разделе 5 Сведения о регистрации приборов и программного обеспечения указано термосопротивление ТМТ-1-1 5-А 4Н 250 Госреестр 14638-05.

В Спецификации (последний лист Проекта) указана длина монтажной части            L =250мм.

В соответствии с п.9.2. Проекта узла учета термосопротивления монтируются в защитных гильзах перпендикулярно оси трубопровода (функциональная схема на листе 7.2. Проекта). Гильза заполнена маслом для передачи температуры среды к датчику с целью уменьшения погрешности измерений.

В соответствии с ГОСТ 8.586.5-2005 «Измерение расхода и количества жидкостей и газов с помощью стандартных сужающих устройств» п.6.3.2.и 6.3.3 термопреобразователь сопротивления или его защитную гильзу (при ее наличии) погружают в ИТ на глубину от 0,3D до 0,7D.

Диаметр трубопровода холодной воды 800мм (выкопировка из Генплана из генплана на которой отмечен диаметр 800мм трубопровода сырой воды прилагается).

В рассматриваемом случае датчик установлен вертикально на прямолинейном участке трубопровода в защитной гильзе длиной L=350 мм, что равно 0,4375Dy (350мм /800мм) трубопровода питьевой воды, при требовании от 0,3-0,7 Dy.

Таким образом, истец указывает на необоснованность довода ответчика о вероятном несоответствии длины установленного на узле учета Ульяновская ТЭЦ-1 термосопротивления МТ-1-1 диаметру трубопровода сырой воды.

Истцом представлены Проект Узла коммерческого учета, паспорт на прибор ТМТ-1 номер 1615. выписка из Генплана, пример установки датчика температуры в защитной гильзе.

Также истцом представлены акты рабочей комиссии по приемке смонтированного оборудования коммерческих узлов «Сетевая вода Западный вывод», «Сетевая вода Восточный вывод» на «Ульяновской ТЭЦ-1» филиала ОАО «ВоТГК» и акты ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии на источнике теплоты. 

В подтверждение средневзвешенной температуры холодной (сырой) воды 0,31° С ответчиком были представлены Ведомости учета отпуска тепловой энергии, теплоносителя за период с 01.02.2018 по 28.02.2018. 

Доказательств иной температуры холодной воды ответчик не представил, расчет на сумму разногласий не представил, как не представил и доказательств неверного монтажа измерительного прибора. Следовательно, доводы ответчика носят вероятностный характер и не обоснованы.

Учитывая изложенное, сумма в размере 363 314 руб. 42 коп. не подлежит   исключению из стоимости объема потерь, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца. 

Также ответчиком заявлены разногласия на сумму 274 064 руб. 23 коп., которая представляет собой разницу при расчете стоимости теплоносителя в тоннах, вместо расчета в куб.м. в связи с тем, что компонент на теплоноситель, утвержденный в составе тарифа на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячее водоснабжение), поставляемую потребителям ПАО «Т Плюс» приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 14.12.2017 г. №06-586 установлен с единицей измерения руб./куб.м.  

Расчет на указанную величину ответчиком не представлен. Кроме того, представители сторон в судебном заседании пояснили, что указанное разногласие подлежит учету при определении стоимости потерь тепловой энергии в сетях только в случае, если иные разногласия не будут учтены при определении их стоимости. В случае учета разногласий в связи с применением норматива на подогрев, сумма в размере 274 064 руб. 23 коп. не подлежит учету при определении стоимости потерь тепловой энергии. 

В соответствии с ч. 2 ст. 70 АПК РФ признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Учитывая изложенное, сумма в размере 274 064 руб. 23 коп.не подлежит   исключению из стоимости объема потерь, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца. 

Таким образом, в пользу истца с ответчика подлежит взысканию стоимость потерь тепловой энергии в сетях ответчика в размере: 

20 931 055 руб. 09  коп. - 1 756 477 руб. 26 коп. - 387 551 руб. 63 коп. - 136 486 руб. 27 коп. = 18 650 539 руб. 93  коп. 

При данных обстоятельствах исковые требования следует удовлетворить частично.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует распределить между сторонами пропорционально размеру удовлетворенных требований. 

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176-177, 180-182  Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис» в пользу публичного акционерного общества «Т Плюс» 18 650 539 руб. 93 коп. - основной долг, 113 741 руб. госпошлину.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с публичного акционерного общества «Т Плюс» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 53 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья                        О.А.Слепенкова