Четвертый арбитражный апелляционный суд улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Чита Дело № А19-22040/2021 «16» марта 2022 года 

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2022 года.  Полный текст постановления изготовлен 16 марта 2022 года.  

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего судьи Ломако Н.В.,  

судей Никифорюк Е. О., Корзовой Н. А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Люфа-хуан Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по  Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 декабря 2021  года по делу № А19-22040/2021 по заявлению Государственного учреждения - Отделения  Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) к Администрации Большеокинского сельского поселения (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании финансовых санкций в размере 3500 руб.,  

в отсутствие в судебном заседании лиц, участвующих в деле,  

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской  Федерации по Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с  заявлением о взыскании с Администрации Большеокинского сельского поселения  финансовых санкций в общем размере 3500 руб. 00 коп.  

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 30 декабря 2021 года в  удовлетворении заявленных требований отказано.  

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Отделение Пенсионного  фонда обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного  суда Иркутской области от 30 декабря 2021 года по делу № А19-22040/2021 отменить,  принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.  

Как следует из апелляционной жалобы, в данном случае предоставление сведений о  застрахованных лицах за отчетный период июнь-июль, сентябрь 2019, ноябрь 2020,  февраль 2021 года по форме СЗВ-М с типом «доп» являлось не исправлением ошибок в  ранее представленных сведениях, а дополнительным предоставлением сведений на  застрахованных лиц, информация о которых ранее в сведениях за указанные отчетные  периоды не предоставлялась. Таким образом, действия Отделения Пенсионного фонда по  привлечению учреждения к ответственности за совершение нарушения законодательства  Российской Федерации об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного  страхования являются законными и обоснованными.  

В материалы дела письменный отзыв относительно доводов апелляционной жалобы  не поступал.   

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены  надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте  судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте  апелляционного суда в сети «Интернет» 02.02.2022.  

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили,  извещены надлежащим образом. Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1  статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие  надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.  

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему. 

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела,  ответчиком представлены в пенсионный фонд по месту учета сведения о застрахованных  лицах по форме СЗВ-М (дополняющие) за июнь, июль, сентябрь 2019 года, за ноябрь 2020  года, за февраль 2021 года, по результатам проверки которых приняты решения от  03.07.2020 № 048S19200018992 - № 048S19200018994, от 26.05.2021 № 048S19210012537,   № 048S19210012536 о привлечении страхователя к ответственности по ст.17 Федерального  закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в общем размере 3500  руб. 00 коп.  

Требованиями от 30.07.2020 № 048S01200019644 - № 048S01200019646, от  22.06.2021 № 048S01210014322, № 048S01210014321 ответчику предложено уплатить  финансовые санкции в указанном размере. Срок исполнения требований истек, денежные  средства в соответствующий бюджет не поступили.  

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) заявитель обратился за  взысканием финансовых санкций в размере 3500 руб. 00 коп. в судебном порядке.  

Решением Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении заявленных  требований отказано.  

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Отделение Пенсионного  фонда обратилось в суд апелляционной инстанции.  

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы  апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм  материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.  

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции правильно  руководствовался следующими нормами права.  

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона Российской Федерации от  15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской  Федерации» Администрация Большеокинского сельского поселения является  страхователем.  

Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в ред.  Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го  числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры  гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ,  оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного  права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные  договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения  науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по  управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на  коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого  счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при  наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  

застрахованного лица).  

Из положений статьи 17 Закона № 27-ФЗ об индивидуальном  (персонифицированном) учете следует, что за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому  страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении  каждого застрахованного лица.  

 При этом срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить  ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их  обнаружения пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные  сведения (уточненные/исправленные) статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен.  

Как следует из материалов дела, страхователь самостоятельно обнаружил ошибки в  ранее переданных сведениях и представил 28.02.2020, 30.03.2021 и 08.04.2021  дополняющие сведения по форме СЗВ-М за июнь, июль, сентябрь, 2019 года, за ноябрь  2020 года, за февраль 2021 года.  

Суд первой инстанции верно установил, что в рассматриваемом случае,  самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, Администрация  реализовала свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорные  периоды, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных  сведений за эти периоды, что исключает возможность привлечения страхователя к  ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.  

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует  воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от  ответственности в случае устранения их путем предоставления соответствующих  сведений в контролирующие органы в установленный срок.  

 Данный подход направлен на стимулирование плательщиков налогов, сборов и  иных платежей на самостоятельное исправление допущенных ошибок при  предоставлении установленной нормативными актами отчетности, на более оперативную  обработку сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным  фондом Российской Федерации.  

Анализ приведенных положений законодательства в совокупности с  разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к  выводу о том, что привлечению к ответственности за нарушение законодательства об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не  

установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в  частности, могут быть отнесены действия страхователя по устранению ошибок  (недочетов, несоответствий и т.п.) в представленных сведениях в установленный срок.  

Указанные Пенсионным фондом доводы, по сути, лишают страхователя  возможности без штрафной санкции в случае обнаружения ошибок в представленных  сведениях за определенный период исправить ошибку и представить дополнительные  сведения в отношении не вошедших в первоначальные сведения застрахованных лицах,  что нельзя признать правомерным.  

Отсутствие в Инструкции указания на неприменение санкций в случае  представления сведений о застрахованном лице, сведения о котором отсутствовали в  изначально поданных сведениях, не может расцениваться как отсутствие оснований для  неприменения санкций, поскольку, как уже указано, статья 15 вышеназванного закона  предоставляет право страхователю на дополнение сведений о застрахованных лицах.  

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу  о том, что в действиях страхователя отсутствует состав правонарушения, ответственность  за которое предусмотрена статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном)  учете, в связи с чем, правильно отказал в удовлетворении заявленных требований.  

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит  оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в  полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и  обоснованность принятого по делу судебного акта.  

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для  отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной  жалобы.  

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа,  подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем,  направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном  сайте суда в сети «Интернет».  

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут  быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего  ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,   

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 декабря 2021 года по делу  

 № А19-22040/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского  

округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий Н.В. Ломако  

Судьи   Е.О.Никифорюк 

 Н.А.Корзова  

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначейство 

Дата 08.12.2021 2:51:45

Кому выдана НИКИФОРЮК ЕЛЕНА ОЛЕГОВНА Электронная подпись действительна. 

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначейство 

Дата 15.12.2021 22:02:04

Кому выдана ЛОМАКО НАТАЛЬЯ ВАЛЕРЬЕВНА Электронная подпись действительна. 

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначейство 

Дата 13.12.2021 21:53:17

Кому выдана КОРЗОВА НАДЕЖДА АРКАДЬЕВНА