Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-11219/2023

г. Ульяновск

12 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2024 года                                                             

В полном объеме решение изготовлено 12 марта 2024 года                                                             

 

Арбитражный суд в составе председательствующего О.А.Слепенковой, 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1  

рассмотрев в  открытом судебном  заседании  дело по иску 

Акционерного общества «Ульяновская сетевая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Ульяновск

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 319732500017223), Ульяновская обл., с. Большое Нагаткино

о взыскании 29 034 руб. 06 коп., в том числе: 8 959 руб. 06 коп. – убытки, связанные с подготовкой и выдачей технических условий, 10 037 руб. 50 коп. – неустойка за нарушение п. 5 договора, 10 037 руб. 50 коп. - неустойка за нарушение п. 11 договора,

 

при участии:

от истца – до перерыва - ФИО3, паспорт, доверенность; после перерыва – ФИО4, паспорт, доверенность

от ответчика –до и после перерыва -  ФИО5, паспорт, доверенность; 

                       - до перерыва - ФИО6 паспорт, доверенность, диплом.  

 

установил:

Акционерное общество «Ульяновская сетевая компания» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2  о взыскании 29 034 руб. 06 коп., в том числе: 8 959 руб. 06 коп. – убытки, связанные с подготовкой и выдачей технических условий, 10 037 руб. 50 коп. – неустойка за нарушение п. 5 договора, 10 037 руб. 50 коп. - неустойка за нарушение п. 11 договора

Определением суда от 04.09.2023 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства. 

Определением суда от 30.10.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

 В судебном заседании истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований в части периодов взыскания неустойки, просит взыскать:

10 037 руб. 50 коп. – неустойка за нарушение п. 5 договора за период с 17.09.2021 по 17.09.2022, 

10 037 руб. 50 коп. - неустойка за нарушение п. 11 договора за период с 17.09.2021 по 17.09.2022.

Судом ходатайство истца об уточнении  исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ удовлетворено.

Ответчик исковые требования не признал. Заявил ходатайство о применении срока исковой давности.

Судом ходатайство ответчика о применении срока исковой давности принято к рассмотрению.

В судебном заседании объявлен перерыв до 04.03.2024 до 14 час. 30 мин.

Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания размещены на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в сети Интернет по адресу: www.ulyanovsk.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Ответчик исковые требования не признал.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования не  подлежат удовлетворению.  

При этом суд исходил из следующего.

Как указывает истец, 28.08.2019 между АО «Ульяновская сетевая компания» (Истец) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Ответчик) был заключен договор № 397 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям киоск.

Согласно п. 1 договора,  сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя киоска, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств - 15кВт;

категория надежности - III;

класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение - 0,38кВ.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

Согласно п. 4 договора, технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения настоящего договора.

Согласно п. 5 договора, срок выполнения мероприятий по  технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения настоящего договора.

Согласно п. 10 договора, размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области от 24.12.2018 №06-535 и составляет 550 руб. 00 коп., в т.ч. НДС 20%. 

В соответствии с п. 10.1 технических условий сетевая организация выполняет комплекс организационно-технических мероприятий по созданию возможности присоединения нового объекта к электрическим сетям.

В соответствии с п. 11 технических условий для присоединения к электрическим сетям (Приложение к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 397 от 28.08.2019) заказчик обязан выполнить следующие работы:

1.присоединение энергопринимающего устройства объекта к электрическим сетям выполнить проводом СИП-4 4x16;

2.установить вводной автоматический выключатель, 1у=32А;

3.монтаж устройства, обеспечивающего контроль величины разрешенной к использованию мощности, 1н=32А. Расстояние от ВЛИ до поверхности земли на ответвлении к вводу должно быть не менее 2,5м.;

4.систему заземления принять типа TN-C-S;

5.выполнить наружный контур заземления (нормируемое сопротивление не более 100 м.) и произвести необходимые наладочные и профилактические испытания оборудования. На вводе выполнить повторное заземление PEN проводника;

6.на вводе установить ограничитель импульсных перенапряжений.

Срок технических условий составляет 2 года с даты заключения договора (п.12 технических условий).

Согласно п. 11 договора, внесение платы за технологическое присоединений осуществляется заявителем в следующем порядке: 100% предоплаты путем перечисления денежных средств на расчетный счет сетевой организации в течение 10 банковских дней с момента заключения настоящего Договора.

Согласно п. 12 договора, датой исполнения обязательства заявителя по оплате расходов на технологическое присоединение считается дата внесения денежных средств в кассу или на расчетный счет сетевой организации.

Как поясняет истец, в соответствии с п. 18 Правил № 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя, в том числе подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их выполнение, как сетевой организацией, так и заявителем. 

АО «УСК» были выданы ответчику технические условия.

Технологическое присоединение до настоящего времени не осуществлено.

Как указывает истец, сетевой организацией при выполнении мероприятий со своей стороны понесены расходы за подготовку и выдачу технических условий по договору № 397 от 28.08.2019г. на сумму 8 959 руб. 06 коп.

Плата за технологическое присоединение в размере 550 руб. 00 коп. ответчиком оплачена не была, мероприятия по осуществлению технологического присоединения ответчиком не выполнены.

Истец исполнил принятые на себя обязательства, в связи с чем понес определенные производственные издержки, которые, по его мнению, являются убытками.

С целью возмещения убытков, истец обратился к ответчику с претензией с требованием возместить убытки и неустойку за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Ответчиком претензия оставлена без удовлетворения.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик исковые требования не признал по доводам, указанным в отзыве. Также указал, что договор № 397 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с ответчиком не заключался. Заявил ходатайство о применении срока исковой давности, поскольку пунктом 11 и 12 договора предусмотрены сроки исполнения обязательств Заказчиком. 

Довод ответчика о том, что договор № 397 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с истцом не заключался, судом отклоняется, поскольку договор подписан, кроме того, в материалах дела имеется подписанная ответчиком заявка от 28.08.2019 № 397, в соответствии с которой ИП ФИО2 просит осуществить технологическое присоединение к нежилому помещению – киоску, по адресу: 433610, 

<

...>, на основании которой и были выданы технические условия.

На основании пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным (пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ).

Положения указанных нормативных правовых актов, регламентируют процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации и определяют требования, предъявляемые к договорам осуществления технологического присоединения и порядку их исполнения.

В соответствии с пунктом 3 Правил №861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им указанных правил и наличие технической возможности технологического присоединения.

По договору об осуществлении технологического присоединения к электрической сети одна сторона (сетевая организация) обязуется в установленный действующими правилами порядке присоединить по заявке другой стороны (абонента) принадлежащие ему энергопринимающие устройства к электрической сети сетевой организации, а абонент обязуется оплатить мероприятия по технологическому присоединению и соблюдать его технические условия.

Предметом договора об осуществлении технологического присоединения выступают мероприятия по технологическому присоединению, представляющие собой систему действий, осуществляемых сторонами при участии уполномоченного органа государственной власти.

Мероприятия по технологическому присоединению относятся к существенным условиям договора технологического присоединения и включают в себя, в том числе подготовку сетевой организацией технических условий, фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств в электрической сети.

Правилами №861 установлено, что технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения.

Технические условия представляют собой перечень мероприятий, которые стороны договора должны выполнить в целях создания фактической возможности для присоединения энергоустановок и подачи электроэнергии потребителю.

Согласно подпунктами «а» и «б» пункта 18 Правил №861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями; разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями. 

Рассмотрев требование истца о взыскании убытков на подготовку, согласование и выдачу технических условий, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, в том числе реальный ущерб и упущенную выгоду. При доказанности факта причинения убытков размер возмещения должен быть установлен судом с разумной степенью достоверности (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса»). Расторжение договора на технологическое присоединение не лишает общество права на возмещение понесенных затрат, связанных с выполнением работ по изготовлению технических условий исходя из общеправового принципа возмездного характера оказываемых услуг. 

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2017 года № 304-ЭС16-16246, сетевая компания, подготовив и выдав истцу технические условия, исполнила часть своих обязательств в рамках договора, понеся определенные производственные издержки. Издержки, не компенсированные сетевой компании, уменьшают ее имущественную базу и, как следствие, являются для нее убытками.

Согласно подпункту «а» пункта 18 Правил технологического присоединения № 861, мероприятия по технологическому присоединению включают в себя: подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 марта 2017 года № 304-ЭС16-16246, ставка тарифа не может корректно отражать издержки сетевой компании по оказанию услуг конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение на период регулирования, что не равнозначно фактическим затратам.

Расходы сетевых организаций на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой организации, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.

Применяя статью 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков (пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление № 25).

Размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям определяется в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными приказом ФАС России от 29.08.2017 N 1135/17 (действовавшими в спорный период).

Пунктом 2.1. приказа Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области от 17.12.2019 № 06-344 «Об утверждении стандартизированных ставок, ставок за единицу максимальной мощности, формул платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Ульяновской области на 2020 год» установлено, что размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям для заявителей, подавших заявку в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно, при присоединен объектов, отнесенных к третьей категории надежности, установлен в размере 550 руб. 

Рассчитанная по формуле ставка тарифа может быть использована как верхний предел таких расходов при проверке обоснованности размера убытков, однако не может быть использована как размер реального ущерба - расходов по подготовке и выдаче технических условий.

Сетевой организацией в качестве понесенных убытков заявлены расходы на сумму 8 959 руб. 06 коп.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 393 Гражданского кодекса Российской федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Предусмотренная приведенными нормами права ответственность носит гражданско-правовой характер, и ее применение возможно только при доказанности совокупности следующих условий: противоправности поведения ответчика как причинителя вреда, наличия и размера понесенных убытков, а также причинно-следственной связи между незаконными действиями ответчика и возникшими убытками.

Соответственно, заявитель в обоснование требования о возмещении убытков должен доказать наличие всех перечисленных элементов юридического состава ответственности.

Недоказанность хотя бы одного из элементов состава данного гражданско-правового правонарушения является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований о возмещении убытков.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 10 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Министерством цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области от 24.12.2018. № 06-535 и составляет 550 руб.

На основании пунктов 6, 7 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, являющегося обязательным для сетевой организации. Процедура технологического присоединения, помимо прочего, предусматривает: подачу заявки лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором.

Согласно пункту 16 Правил № 861 одним из существенных условий договора на технологическое присоединение является перечень мероприятий по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению, которые определяются в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора.

Из подпункта «а» пункта 18 указанных Правил следует, что первый этап мероприятий по технологическому присоединению включает в себя подготовку сетевой организацией технических условий. При этом технические условия не требуют согласования сторон, а составляются сетевой организацией в одностороннем порядке.

Перед осуществлением фактического технологического присоединения и составлением необходимой документации, обязательным условием является выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором и техническими условиями.

Таким образом, положения пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике и пунктов 6, 7 Правил № 861 регулируют доступ к электрическим сетям и прямо предусматривают в целях технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителя заключение соответствующего договора по инициативе лица, которое имеет намерение на осуществление технологического присоединения, посредством подачи заявки.

Технические условия являются неотъемлемой частью договора на технологическое присоединение, следовательно, предоставление технических условий отдельно от договора не допускается.

Как усматривается из материалов дела, договор был заключен и технические условия были выданы в один день.

Как усматривается из материалов дела, мероприятия по технологическому присоединению не предполагалось проводить по индивидуальному проекту.

Как следует из расчета истца, в состав убытков им включены заработная плата работников, накладные, транспортные расходы, плановые накопления от ФОТ, НДС. Данные суммы не могут быть квалифицированы в качестве убытков, поскольку заявленные суммы относятся к текущим расходам сетевой организации, осуществляются в ходе трудовой деятельности сотрудников.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что истец не представил доказательств в обосновании заявленных требований о взыскании убытков.

Кроме того, ответчик заявил ходатайство о применении срока исковой давности.

Исходя из положений ст.ст. 195, 196, 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В случае пропуска срока исковой давности принудительная (судебная) защита прав истца независимо от того, было ли в действительности нарушение его прав, невозможна.

В соответствии с пунктом 15 Постановления N? 43 истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения. 

Из материалов дела усматривается, что согласно п. 5 договора, срок выполнения мероприятий по  технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения настоящего договора.

Согласно п. 11 договора, внесение платы за технологическое присоединений осуществляется заявителем в следующем порядке: 100% предоплаты путем перечисления денежных средств на расчетный счет сетевой организации в течение 10 банковских дней с момента заключения настоящего Договора.

Согласно п. 12 договора, датой исполнения обязательства заявителя по оплате расходов на технологическое присоединение считается дата внесения денежных средств в кассу или на расчетный счет сетевой организации.

Таким образом, доводы истца о том, что срок исковой давности следует рассчитывать с учетом двухлетнего срока действия технических условий, судом отклоняется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок исковой давности в отношении требований о взыскании неустойки за нарушение п. 5 договора, а также  неустойки за нарушение п. 11 договора.

При таких обстоятельствах требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                                       О.А. Слепенкова