АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-18977/2022

г. Тюмень

16 марта 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 марта 2023 года. 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Болтуновой А.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска к ООО «ПластКом» о сносе самовольной постройки,

а также встречный иск ООО «ПластКом» к Департаменту градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска о признании права собственности,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Фонд «Инвестиционное агентство Тюменской области», Главное управление строительства Тюменской области, ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей: от Департамента градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска: ФИО2, онлайн; от ООО «ПластКом»: ФИО3, личность установлена по паспорту, по доверенности; от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

Департамент градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска обратился в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к ООО «ПластКом», ФИО1 с требованием об обязании ООО «ПластКом», ФИО1 за свой счет в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда осуществить снос самовольной постройки: объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

...>, а также погасить запись о праве собственности ООО «ПластКом» на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 72:24:0304002:561.

Исковые требования со ссылкой на статьи 1, 51, 55, 55.32 Градостроительного кодекса РФ, статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы наличием самовольно возведенного строения на земельном участке с кадастровым номером 72:24:0305011:147 по адресу: 

<

...> участок 21.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 25.11.2022 к производству принято встречное заявление ООО «ПластКом» к Департаменту градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска о признании права собственности ООО «Пластком» на законченный строительством объект: нежилое здание Гостиничного комплекса, площадью 6500 кв.м, количеством этажей – 3 + мансарда, подземных - 1, расположенное по адресу: 

<

...>, в пределах земельного участка с кадастровым номером 72:24:0305011:147.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что здание гостиничного комплекса, расположенного: 

<

...> соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных настоящим заключением мероприятий по устранению выявленных недостатков, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 20.12.2023 к участию в деле привлечена ФИО1 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 07.02.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Фонд «Инвестиционное агентство Тюменской области», Главное управление строительства Тюменской области.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания в порядке части 1, пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство осуществляется в отсутствие не явившегося представителей третьих лиц.

Департамент градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

ООО «ПластКом» возразил против требований Департамента градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска, поддержало встречный иск.

Департамент градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска представил отзыв на встречный иск, полагает, что построенный объект не соответствует выданному разрешению на строительство - фактическая этажность здания, площадь построенного объекта превышают проектные показатели, построенный объект не соответствует требованиям технических регламентов, строительных норм и правил; в целях ввода гостиничного комплекса в эксплуатацию обществом не было принято достаточных мер.

ФИО1 в отзыве на иск возразила против требований Департамента градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска, поддержала встречные требования. 

Фонд «Инвестиционное агентство Тюменской области», Главное управление строительства Тюменской области отзывы на иски не представили.

Суд считает, что у Фонда «Инвестиционное агентство Тюменской области», Главного управления строительства Тюменской области имелись все процессуальные возможности заявления обоснованных возражений против иска и встречного иска. В соответствии с частью 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление  отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела следует, что согласно направленным уведомлениям от 12.08.2022 № Исх-0390/22-УГСН, № Исх-0389/22-УГСН, актам проверки № 591тб, № 592тб от 09.08.2022 в Администрацию города Тобольска на земельном участке с кадастровым номером 72:24:0305011:147 по адресу: 

<

...> участок 21, выявлена самовольная постройка.

Согласно протоколам осмотра ГУС ТО от 09.08.2022 при осмотре объекта установлено: строительно-монтажные работы на момент осмотра не производятся; эксплуатация объекта не осуществляется; выполнены работы по устройству подземной и надземной частей здания, устройству кровли; здание состоит из 4-х надземных этажей с наружной отделкой - покрытием декоративно-защитной штукатуркой.

Разрешение на строительство №RU 72303000-50 от 31.03.2011 выдано комитетом градостроительной политики администрации города Тобольска ООО «Компания Столицстрой» в целях строительства объекта здания «Гостиничный комплекс по ул. Ремезова, 21 г. Тобольск», состоящего из 3-х этажей, сроком действия до 31.12.2015.

Согласно позиции Департамента градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска выявлено нарушение требований, выразившееся в том, что фактическая этажность здания - 4 надземных этажа. При этом срок действия выданного разрешения на строительство закончился и не продлевался, изменения в разрешение на строительство, в части этажности здания, не вносились, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось. Экспертиза проектной документации была также проведена на трехэтажное здание.

Согласно выписке из ЕГРН собственником объекта незавершенного строительства является ООО «ПластКом». Осуществив строительство объекта на 42% готовности застройщик зарегистрировал объект незавершенного строительства с КН 72:24:0304002:561 (площадью застройки 1616,5 кв.м.).

Земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, в 2006 году был предоставлен в аренду ЗАО «Корпорация «Сибирь» в целях строительства гостиничного комплекса по договору аренды земельного участка от 14.08.2006 № 433/1352. В 2011 году компания ЗАО «Корпорация «Сибирь» сменила наименование на ООО «Компания Столицстрой».

На момент обращения с иском земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, по адресу: 

<

...>, площадью 10385 кв.м., с разрешенным использованием: для завершения строительства гостиничного комплекса, предоставлен на правах аренды ООО «ПластКом», ФИО1, срок действия договора аренды до 27.03.2024.

Смежными участками по отношению к земельному участку по адресу: 

<

...>, согласно данных публичной кадастровой карты, являются земельные участки: земельный участок по адресу: 

<

...> участок 1 а с кадастровым 72:24:0305011:292, вид разрешенного         использования: благоустройство территории (правообладатель участка - Муниципальное образование городской округ город Тобольск); земельный участок по адресу: 

<

...> участок 3б с кадастровым 72:24:0305011:290, вид разрешенного использования: улично-дорожная сеть (правообладатель участка - Муниципальное казенное учреждение г. Тобольска «Управление административно-хозяйственного обслуживания»); земельный участок по адресу: 

<

...> участок №5в/6 с кадастровым 72:24:0305011:111, вид разрешенного использования: под гараж (правообладатель участка - ФИО1 – Ответчик 2); земельный участок по адресу: 

<

...> участок № 21 д с кадастровым 72:24:0305011:136, вид разрешенного использования: для строительства ТП (правообладатель участка - ООО «Зуммер»); земельный участок с кадастровым номером 72:24:0305011:43 по адресу: 

<

...> участок № 25, с видом разрешенного использования: благоустройство территории (правообладатель - Муниципальное образование городской округ город Тобольск).

Полагая, что выявленные нарушения при возведении спорного объекта невозможно устранить иным способом, Департамент градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска обратился в арбитражный суд с иском об обязании ООО «ПластКом», ФИО1 за свой счет в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда осуществить снос самовольной постройки: объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

...>, а также погасить запись о праве собственности ООО «ПластКом» на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 72:24:0304002:561.

В силу статей 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно пункту 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 17 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если в рамках осуществления государственного строительного надзора органом государственного строительного надзора выявлен факт осуществления строительства или реконструкции объекта капитального строительства без разрешения на строительство (за исключением случаев, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется такое разрешение) или факт несоответствия объекта капитального строительства параметрам, указанным в разрешении на строительство, а в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется разрешение на строительство, факт несоответствия объекта капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, орган государственного строительного надзора в срок не позднее пяти рабочих дней со дня выявления такого факта направляет в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения такого объекта капитального строительства или в случае нахождения объекта капитального строительства на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих соответствующий факт. Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливается в соответствии с частью 3 статьи 55.32 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

Таким образом, норма статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации напрямую обязывает орган местного самоуправления обратиться в суд с иском о сносе или приведение ее в соответствие с установленными требованиями.

Из пункта 1 статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации следует, что 

самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

По правилам пункта 2 статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Из материалов дела следует, что разрешение на строительство спорного объекта в порядке статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдано, срок его истек, на земельном участке с кадастровым номером 72:24:0305011:147 по адресу: 

<

...> участок 21, имеется четырехэтажная самовольная постройка. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в порядке статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации ООО «ПластКом» не выдавалось. 

Возражая против требований истца, ответчик пояснил следующее.

Администрация города Тобольска письмом от 18.06.2020 № 01-10/2643-20 отказала в продлении разрешения на строительство RU 72303000-50 собственнику ФИО1 по причине подачи заявления менее чем за 10 рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство от 31.03.2011.

Письмом от от 24.03.2022 № 11-01/11/1344 Администрация города Тобольск отказала в продлении разрешения на строительство RU 72303000-50 собственнику ООО «ПластКом» по причине подачи заявления менее чем за 10 рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство от 31.03.2011.

Приказом Администрации города Тобольска Комитет градостроительной политики № 01 от 11.01.2016 «О внесении изменений в разрешение на строительство № RU 72303000-50 от 31.03.2011 объекта «Гостиничный комплекс по ул. Ремезова, 21, г. Тобольск» внесены изменения в части наименования застройщика ООО «Компания Столицстрой» заменено на ООО «УК Сибирь». 

Градостроительным планом RU-72-30-30-00-000000003718 земельного участка от 14.12.2015 кадастровый номер 72:24:0305011:147, площадью 1,0385 га не установлены ограничения по этажности и другим параметрам объекта капитального строительства на землях. Градостроительные планы RU-72-30-30-00-000000003113 от 23.09.2014, RU-72-30-30-00-000000003114 от 23.09.2014 отменены приказом № 740/15 от 14.12.2015 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по адресу: 

<

...> участок 21». 

Кадастровым паспортом от 22.03.2016, выданным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области, установлена этажность, степень готовности объекта, площадь застройки, кадастровая стоимость. Письмом № И-ТбФС-2019-1365 от 17.03.2019 с приложением технических условий, установлены места подключения к сетям и система координат пролегания в грунте инженерных сетей. Договорами с ресурсоснабжающими организациями подтверждается принятие инженерных сетей и предоставление услуг. 

В рамках авторского надзора ООО «М'Арт» в соответствии с договором между автором проекта и собственником ФИО4 выполнено техническое заключение по результатам визуально-инструментального обследования по объекту: «Гостиничный комплекс по ул. Ремезова, 21, г. Тобольск», в 2019 году. 

Техническим паспортом от 11.10.2019 установлена поэтажная планировка завершенного строительством объекта «Гостиничный комплекс по ул. Семена Ремезова, 21, г. Тобольск» с экспликацией к поэтажному плану здания (строения), площадь всех помещений 6573,50 кв.м, год постройки 2015, число этажей 5 (включая подвал) и мансарда.

Согласно представленному в материалы дела экспертному заключению ООО «Энко-Н Эксперт» № 28/22, здание гостиничного комплекса, расположенное по адресу: 

<

...>, соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных настоящим заключением мероприятий по устранению выявленных недостатков, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Изучив материалы дела, суд полагает, что спорный объект капитального строительства подпадает под признаки самовольной постройки. Вместе с тем доказательств того, что спорный объект недвижимости невозможно привести в соответствие с требованиями, установленными действующим законодательством, материалы дела не содержат, как не представлено доказательств наличия признаков возможного обрушения самовольной постройки.

При таких обстоятельствах суд полагает, что доказательств неустранимости допущенных при возведении самовольной постройки, нарушений либо возможности приведения постройки в соответствие с установленными требованиями, не представлено.

Статья 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке, что исключает необоснованный снос (разборку) постройки, отвечающей установленным требованиям. 

В пункте 3 статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-           если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-           если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

-           если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при установлении в совокупности фактов, перечисленных в указанной статье, отсутствие одного из них влечет отказ в удовлетворении исковых требований.

Есть еще одно требование, которое не установлено законом, но приведено в разъяснениях Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». Истец должен доказать, что принял необходимые меры для получения разрешений на строительство и (или) на ввод объекта в эксплуатацию. Это дает надежду застройщику, выполнившему остальные требования, поскольку само по себе отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для отказа в признании права собственности (пункт 26).

Из системного толкования исследуемых судом норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, может быть признано, если такое строение без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно положениям ст.ст.1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве объекта недвижимости требуются, помимо наличия вещного права в отношении земельного участка, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В подтверждение обоснованности исковых требований ООО «ПластКом» представило  экспертному заключению ООО «Энко-Н Эксперт» № 28/22.  Выводы указанного заключения на момент рассмотрения дела не оспорены.

Таким образом, у суда отсутствуют доказательства нарушения истцом требований охраны окружающей природной среды, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других обязательных норм и правил, выполнение которых требуется для эксплуатации спорного объекта.

Материалами дела подтверждается, что спорный объект, самовольная постройка, принадлежит ООО «ПластКом».

Доказательств отчуждения ООО «ПластКом» спорного объекта материалы дела не содержат. Доказательств нарушения прав владельцев смежных земельных участков самовольно реконструированных истцом спорных объектов недвижимости в материалах дела также не имеется (ст.ст.9,65 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ООО «ПластКом» и ФИО1 обращались с заявлением о вводе объекта капитального строительства в эксплуатацию, Администрацией города Тобольска отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Гостиничный комплекс по ул. Ремезова 21 г. Тобольск» по основаниям, предусмотренным п. 1 части 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, в том числе по причине отсутствия разрешения на строительство.

Материалами дела подтверждается, что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 72:24:0305011:147, на котором расположена самовольная постройка, по адресу: 

<

...>, площадью 10385 кв.м, с разрешенным использованием: для завершения строительства гостиничного комплекса, предоставлен на правах аренды ООО «ПластКом» сроком до 27.03.2024 (том 1 л.д. 135-147).

Принимая во внимание наличие у ООО «ПластКом» права аренды на земельный участок, на котором находится принадлежащий ООО «ПластКом» самовольно построенный объект недвижимости, и предпринятые ООО «ПластКом» меры для получения разрешительной документации на ввод объекта в эксплуатацию, учитывая положения ст.222 ГК РФ, суд считает, что представленными в материалы доказательствами подтверждается, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимого имущества: нежилого здания гостиничного комплекса площадью 6 500 кв.м., количество этажей – 3+мансарда, подземных – 1, расположенное по адресу: 

<

...>, в пределах земельного участка с кадастровым номером 72:24:0305011:147, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Иного ответчиками не доказано (ст.ст.9, 65 АПК РФ). 

Таким образом, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения, встречные исковые требования - удовлетворению.

В силу ст.8 ГК РФ, п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» судебное решение является основанием для государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества (в настоящем деле реконструированный объект), права на который установлены вступившим в законную силу судебным актом.  

В силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Департамент градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска освобожден от уплаты государственной пошлины.

При обращении в Арбитражный суд Тюменской области ООО «ПластКом» уплатило в доход федерального бюджета государственной пошлину в установленном порядке и размере.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Одним из способов защиты гражданских прав, указанных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является признание права.

Гражданским законодательством установлено, что право собственности является вещным. Иск о признании права собственности - это вещно-правовое требование, которое может быть заявлено собственником индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи.

По убеждению суда, ООО «ПластКом» не имеет с Департаментом градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска спора по заявленному объекту недвижимости, поскольку ООО «ПластКом» не оспаривает право собственности Департамента градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска на указанное имущество.

В данном случае ООО «ПластКом» в порядке, предусмотренном статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, установило по решению арбитражного суда свое право на постройку, осуществленную с нарушением установленных норм и правил.

Руководствуясь статьями 167-170, 176  АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении первоначального иска отказать.

Встречные исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности ООО «ПластКом» на законченный строительством объект: нежилое здание гостиничного комплекса площадью 6 500 кв.м., количество этажей – 3+мансарда, подземных – 1, расположенное по адресу: 

<

...>, в пределах земельного участка с кадастровым номером 72:24:0305011:147.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

 

 Судья

 

Бадрызлова М.М.