АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-6922/2019

г. Чебоксары

31 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 29.07.2020.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Яхатиной С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лепешкиной Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

открытого акционерного общества "Эксплуатационно-технический узел связи", Россия 428024, г. Чебоксары, Чувашская Республика, Гаражный проезд,  д. 4, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

к государственному унитарному предприятию Чувашской Республики "Республиканское управление капитального строительства" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Россия 428018, г. Чебоксары, Чувашская Республика, пр. Московский д. 38/1, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Администрация города Чебоксары Чувашской Республики, МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства", КУ ЧР "Республиканская служба единого заказчика", Министерство внутренних дел по Чувашской Республики, Верховный суд Чувашской Республики, АО "Чебоксарский электроаппаратный завод", Банк ВТБ (ПАО), индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

<

...>),  Администрация Главы Чувашской Республики (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> , 

<

...>), ПАО "Ростелеком",

о признании права собственности,

при участии:

от истца – ФИО3, директора, ФИО4 по доверенности от 22.07.2019, ФИО5 по доверенности от 26.06.2019, 

от Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики – ФИО6 по доверенности от 12.02.2020 №27, 

от АО "Чебоксарский электроаппаратный завод" – ФИО7 по доверенности от 01.01.2020 №211-Д-2,

от предпринимателя ФИО2 – ФИО8 по доверенности от 21.02.2020,  от ПАО "Ростелеком"- ФИО9  по доверенности  от 12.11.2019 №0606/29/20, ФИО10 по доверенности от 12.07.2020 №0606/29/26/20,

установил:

открытое акционерное общество "Эксплуатационно-технический узел связи" (далее – истец, ОАО "ЭТУС") обратилось с иском в суд к государственному унитарному предприятию Чувашской Республики" Республиканское управление капитального строительства" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее – ответчик, ГУП "РУКС") о признании права собственности на объект недвижимости: сооружение – кабельная линия связи административного здания органов исполнительной власти Чувашской Республики, расположенное по адресу: начало трассы – колодец кабельной связи, расположенный в 4 м. в восточном направлении от нежилого здания, по адресу: ул.Карла Маркса, д.60В; окончание трассы – блок "Б" административного здания органов исполнительной власти Чувашской Республики, по адресу: Президентский б-р, д. 10, протяженностью 1512 м.

Исковые требования мотивированы следующим.

Согласно акту государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 16.11.2006 принято в эксплуатацию административное здание органов исполнительной власти ЧР 1 очередь по Президентскому бульвару, 10 г. Чебоксары. Заказчиком (застройщиком) строительства выступало ГУП "Республиканское управление капитального строительства". Согласно пункту 14 вышеуказанного акта внешние наружные коммуникации холодного и горячего водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, энергоснабжения и связи обеспечивают нормальную эксплуатацию объекта и приняты городскими эксплуатационными организациями. Распоряжением администрации г. Чебоксары №3697-р от 17.11.2006 утвержден акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию административного здания органов исполнительной власти Чувашской Республики (1 очередь) по Президентскому бульвару, д. 10, г. Чебоксары. Согласно соглашению об уступке прав на объект связи от 28.12.2006 ГУП "РУКС" передало линейно-кабельное сооружение связи ОАО "ЭТУС". 28.12.2006 ГУП "РУКС" и ОАО "ЭТУС" утвержден акт о приеме-передаче здания (сооружения). Согласно инвентарной карточке учета объекта основных средств линейно-кабельное сооружение связи было принято к бухгалтерскому учету 28.12.2006. Администрация г. Чебоксары разрешением №10 от 04.04.2018 года разрешила ОАО "Эксплуатационно-технический узел связи" использование земельных участков, находящихся в распоряжении администрации г. Чебоксары, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. в целях размещения линии связи, линейно-кабельных сооружений связи и иных сооружений связи, для размещения которых не требуется разрешение на строительство. Согласно письму от 13.02.2018 №01/1 1-523 МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" согласовывает эксплуатацию колодцев кабельной линии связи административного здания органов исполнительной власти Чувашской Республики, принадлежащих ОАО "Эксплуатационно-технический узел связи". Письмом №20 от 29.03.2018 согласовано прохождение линейно-кабельного сооружения связи по Президентскому бульвару, от дома 10, здания Администрации Главы Чувашской Республики и Верховного Суда ЧР до телефонной станции на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020103:836 с начальником управления недвижимости банка ВТБ (ПАО). Письмом №20 от 30.03.2018 согласовано прохождение линейно-кабельного сооружения связи по Президентскому бульвару, от дома 10, здания Администрации Главы Чувашской Республики и Верховного Суда Чувашской Республики до телефонной станции на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020103:793 с АО "ЧЭАЗ". Письмом от 10.04.2018 №25 согласовано прохождение линейно-кабельного сооружения связи по Президентскому бульвару, от дома 10, здания Администрации Главы Чувашской Республики и Верховного Суда Чувашской Республики до телефонной станции на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020104:1 с начальником тыла МВД ЧР. 

Определениями суда от 27.06.2019, от 08.10.2019,  от 31.01.2020, от 27.02.2020 и от 26.05.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Администрация города Чебоксары Чувашской Республики, МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства", КУ ЧР "Республиканская служба единого заказчика", Министерство внутренних дел по Чувашской Республики, Верховный суд Чувашской Республики, АО "Чебоксарский электроаппаратный завод", Банк ВТБ (ПАО), индивидуальный предприниматель ФИО2, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Администрация Главы Чувашской Республики, ПАО "Ростелеком".

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, указал, что основанием признания права собственности является соглашение об уступке прав на объект связи от 28.12.2006, согласно которому в связи с отсутствием средств на погашение задолженности, образовавшейся перед ОАО "ЭТУС", ГУП "РУКС" Минстроя Чувашии передает линейно-кабельное сооружение связи ОАО "ЭТУС". Кроме того, истец заявил, что строительство объекта осуществлялось за счет собственных средств. В подтверждение указанного довода истцом приложены накладные, акты выполненных работ (услуг), путеводные листы.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 22.07.2020 до 29.07.2020.

В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали с учетом уточнений, суду пояснили, что спорная кабельная канализация помимо здания органов исполнительной власти Чувашской Республики (Дом Правительства) обслуживает также здания Верховного Суда ЧР, здания Министерства финансов; указали, что координаты местонахождения кабельной канализации ПАО "Ростелеком" другие; отметили, что в настоящее время ОАО "ЭТУС" выполнило работы по демонтажу телефонного колодца связи с последующим благоустройством тротуара асфальтовым покрытием на земельном участка с кадастровым номером 21:01:020103:981 (ранее 21:01:020103:793, принадлежащем АО "ЧЭАЗ") в соответствии с требованиями, указанными в письме АО "ЧЭАЗ" от 09.04.2018 № 002/241-22; линейно-кабельное сооружение связи расположено на 4 метра за красной линией.

Представитель Министерства экономического  развития и имущественных отношений Чувашской Республики, правопреемник Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, просил отказать в удовлетворении  исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве  дополнениям к нему, где указал, что в соответствии с Положением о Министерстве экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.02.2020 №74, уполномоченным органом, осуществляющим управление и распоряжение республиканским имуществом, является Минэкономразвития Чувашии. ГУП "РУКС" являясь унитарным предприятием Чувашской Республики, в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" не наделено правом собственности на имущество, закрепленное за ним собственником - Чувашской Республикой на праве хозяйственного ведения. Передача республиканского имущества в аренду, безвозмездное пользование, по иным договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования в отношении республиканского имущества, а  также в залог осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики. При этом уполномоченный орган выступает от имени Чувашской Республики при проведении торгов, а также при заключении договоров аренды, безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении республиканского имущества, а также договора залога.  В соответствии с Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.05.2004 № 103 "Вопросы Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики" в момент заключения соглашения об уступке прав на объект связи от 28.12.2006 уполномоченным органом по распоряжению и управлению собственностью Чувашской Республики являлось Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики. Материалы дела не содержат доказательств согласия Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики на заключение ГУП "РУКС" соглашения об уступке прав на объект связи от 28.12.2006. Указанные сведения отсутствуют также в архивах Минэкономразвития Чувашии и Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, что подтверждается письмом Минстроя Чувашии №04/24-4781 от 16.04.2020 и письмом бюджетным учреждением Чувашской Республики "Государственный архив современной истории Чувашской Республики" от 06.04.2020 №114.

На основании Указа Главы Чувашской Республики от 06.02.2020 № 20 "О структуре органов исполнительной власти Чувашской Республики" (далее - Указ) 

Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики преобразовано в Государственную службу Чувашской Республики по делам юстиции, полномочия в сфере имущественных и земельных отношений переданы Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики.

Согласно пункту 6 Указа органы исполнительной власти Чувашской Республики, которым переданы функции иных органов исполнительной власти Чувашской Республики являются их правопреемниками по обязательствам, в том числе по обязательствам, возникшим в результате судебных решений.

В соответствии с положением о Министерстве экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.02.2020 №74, уполномоченным органом, осуществляющим управление и распоряжение республиканским имуществом, является Минэкономразвития Чувашии.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц 04.03.2020 в отношении Минэкономразвития Чувашии внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. Запись о преобразовании Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики в Государственную службу Чувашской Республики по делам юстиции в реестр внесена 11.03.2020.

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В данном случае стороной по делу являлся государственный орган, которым по настоящему делу предъявлялся иск, связанный с выполнением возложенных на него функций.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" деятельность органов государственной власти осуществляется в соответствии с принципами единства системы государственной власти и самостоятельного осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий.

В рассматриваемом случае произошла передача полномочий государственного органа иному органу. 

Таким образом, Минэкономразвития Чувашии является правопреемником Минюста Чувашии в части полномочий в сфере имущественных и земельных отношений.

Учитывая, что факт передачи полномочий подтвержден материалами дела, суд считает возможным произвести замену истца его правопреемником.

Представитель индивидуального предпринимателя ФИО2 просил в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве, где указал, что линейно-кабельное сооружение связи, став внешним конструктивным элементом инженерного оборудования административного здания, утратило свойства самостоятельного объекта права собственности. 

Представитель АО "Чебоксарский электроаппаратный завод" просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в отзыве, указал, что кабельная линия связи, являющаяся предметом настоящего иска, не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота, выполняет лишь обслуживающую функцию по отношению к административному зданию органов исполнительной власти; сам по себе факт размещения кабеля в асбестоцементных трубах не свидетельствует о том, что его перемещение невозможно без несоразмерного ущерба его назначению, связь кабеля с землей носит не юридический, а физический характер; истцом выбран ненадлежащий способ защиты своих прав, т.к. не имеется каких-либо доказательств оспаривания либо нарушения со стороны ответчика возможных прав истца на кабельную линию связи. 

Представители третьего лица – ПАО "Ростелеком" просили отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениям к нему, суду пояснили, что незначительная разница в координатах сооружения не подтверждает наличия отдельного сооружения, оно вызвано нахождением кабельных линий в разных трубах одного сооружения. В целях уточнения местонахождения кабельной канализации ПАО "Ростелеком" кадастровым инженером проведены кадастровые работы по уточнению местоположения трассы кабельной канализации на местности и определению координат характерных точек контура сооружения связи "телефонная канализация г. Чебоксары", согласно которому выявлены пересечения с канализацией ПАО "Ростелеком". Из технического плана сооружения от 17.07.2020 следует, что образуемая часть сооружения расположена на трассе КС 10. Началом части сооружения является колодец №62-252, расположенный у дома №19 по Президентскому бульвару, окончанием спорного участка является колодец кабельной связи, расположенный у дома №10 по Президентскому бульвару. Всего на образуемой части сооружения расположены 5 колодцев. Протяженность объекта 195 метров. Линейно-кабельным сооружением является не сам кабель, а в целом сооружение, предназначенное для его размещения и прочно связанное с землей. Наличие большой протяжённости само по себе не предполагает неразрывной связи землёй. В рассматриваемом случае под недвижимостью указывается сооружение кабельной канализации, принадлежащее ПАО "Ростелеком". Спорный объект на указанном выше участке представляет собой стеклянные волокна, помещенные в оболочку из пластика, которые проложены под землей в кабельной канализации в асбесто-цементных трубах, и не является линейно-кабельным сооружением. Следовательно, право собственности на него не может быть зарегистрировано в порядке, предусмотренном для государственной регистрации прав на недвижимые вещи. Сам по себе факт, что волоконно-оптическая линия связи проложена под землей в кабельной канализации по каналам в асбесто-цементных трубах не свидетельствует о том, что перемещение объекта невозможно без несоразмерного ущерба его назначению.

Ответчик и третьи лица - Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства", КУ ЧР "Республиканская служба единого заказчика", Министерство внутренних дел по Чувашской Республики, Верховный суд Чувашской Республики, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. 

Ходатайством от 08.10.2019 руководитель ликвидационной комиссии ГУП РУКС Чувашской Республики "РУКС" Минстроя Чувашии просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, представил приказ Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от  14.11.2016 №03/1-03-989 о ликвидации ГУП ЧР "РУКС" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (т.2 л.д.1-2). Заявлением от 13.01.2020 руководитель ликвидационной комиссии ГУП РУКС Чувашской Республики "РУКС" Минстроя Чувашии признал иск (т.2 л.д. 152).

Вместе с тем, в соответствии с частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

В рассматриваемом случае признание ответчиком иска противоречит закону, нарушает права других лиц, в связи с чем признание ответчиком иска судом не принимается.

Верховный суд Чувашской Республики в отзыве от 02.10.2019 №01-18/11м указал, что суд не претендует на линию кабельной связи и оставляет возможность удовлетворения иска ООО "ЭТУС" на усмотрение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии; отметил, что ООО "ЭТУС" оплату за строительство линейно-кабельных сооружений получило (в случае отсутствия оплаты ОАО "ЭТУС" должен обращаться к лицу, с которым у него были договорные отношения по данным работам); иных договорных отношений для обслуживания линейно-кабельных сооружений ОАО "ЭТУС" в адрес суда не предоставляло; доказательств принадлежности линейно-кабельных сооружений ОАО "ЭТУС" в деле не усматривается (т. 1 л.д.130-131). 

КУ ЧР "Республиканская служба единого заказчика" в пояснениях от 30.10.2019 разрешение спора оставило на усмотрение суда, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя, указало, что кабельная линия связи административного здания органов исполнительной власти Чувашской Республики протяженностью 1512 м в оперативном управлении учреждения не находится (т. 2 л.д. 17). 

АО "Чебоксарский электроаппаратный завод" в отзывах от 31.10.2019 и от 20.01.2020 просило отказать в удовлетворении иска, указало, что кабельная линия связи, являющаяся предметом настоящего иска, не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота, выполняет лишь обслуживающую функцию по отношению к административному зданию органов исполнительной власти; сам по себе факт размещения кабеля в асбестоцементных трубах не свидетельствует о том, что его перемещение невозможно без несоразмерного ущерба его назначению, связь кабеля с землей носит не юридический, а физический характер; истцом выбран ненадлежащий способ защиты своих прав, т.к. не имеется каких-либо доказательств оспаривания либо нарушения со стороны ответчика возможных прав истца на кабельную линию связи (т.2 л.д.19, 153). 

Администрация главы Чувашской Республики в отзыве от 18.03.2020 №06/07-3069 просила рассмотреть дело в отсутствие его представителя, указала, что лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость. 

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчика и неявившихся третьих лиц.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 20.12.2004 между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (Госзаказчик) и ГУП "РУКС" (заказчик-застройщик), ОАО "ЭТУС" (подрядчик) заключен государственный контракт №04-20/12 (т.3 л.д.82-89).

В соответствии с пунктом 1.1 контракт определял порядок взаимодействия сторон при осуществлении совместных действий по выполнению и финансированию наружных и внутренних сетей городской связи, телевидения и радиофикации объекта: административные здания органов исполнительной власти Чувашской Республики", включенного в республиканскую адресную инвестиционную программу на 2004 год в соответствии с Законом Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2004 год" №42 от 26.11.2003 за счет ассигнований на государственные капитальные вложения в объеме 1 014 000 руб.

В силу пункта 1.2 контракта работа выполнялась в соответствии с согласованным сторонами техническим заданием (приложение №1) на строительство объекта: "Административные здания органов исполнительной власти Чувашской Республики", являющимся его неотъемлемой частью. 

Согласно акту государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 16.11.2006, утвержденному распоряжением администрации города Чебоксары №3697 от 17.11.2006, государственной приёмочной комиссией произведена приемка в эксплуатацию административного здания органов исполнительной власти Чувашской Республики (очереди) по Президентскому бульвару, 10 города Чебоксары (т.1 л.д.42, 43-48).

Из указанного акта следует, что строительство здания органов исполнительной власти осуществлялось за счет бюджетных средств Чувашской Республики, а заказчиком строительства выступало ГУП "РУКС".

Строительство осуществлялось генеральным подрядчиком ООО "Монолитное строительство", выполнившим все виды общестроительных работ, наружные инженерные сети, благоустройство (пункт 3 акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 16.11.2006)

Проектно-сметная документация на строительство разработана генеральным проектировщиком проектным институтом "Чувашгражданпроект".

Согласно пункту 14 акта от 16.11.2016 внешние наружные коммуникации холодного и горячего водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, энергосбережения и связи обеспечивают нормальную эксплуатацию объекта и приняты городскими эксплуатационными организациями.

В соответствии с соглашением об уступке прав на объект связи от 28.12.2006 в связи с отсутствием средств на погашение задолженности, образовавшейся перед ОАО "ЭТУС" в результате строительства наружных и внутренних сетей городской связи по адресу: 

<

...>, согласно государственному контракту от 20.12.2004 №04-20/12, ГУП РУКС" передает линейно-кабельное сооружение связи ОАО "ЭТУС" (т.1 л.д.33).

28.12.2006 ГУП РУКС" и ОАО "ЭТУС" утвержден акт о приеме-передаче здания (сооружения) (т. 1 л.д.31-32).

Из акта скрытых работ по прокладке кабелей от 28.05.2008, составленного работниками ЦССИИ по Чувашской Республике, ОАО "ЭТУС", ГУП РУКС", следует, что ОАО "ЭТУС" выполнило монтаж кабелей ТЗАШп 12х4х1,20, ТЗАШп 7х4х1,20 с оконечными устройствами согласно проекту по Президентскому бульвару до ул.К.Маркса,43 (т.1 л.д.71).

Согласно инвентарной карточке учета объекта основных средств от 09.01.2019 №00000007 линейно-кабельное сооружение связи принято к бухгалтерскому учету 28.12.2006 (т. 1 л.д.72-73).

В соответствии с техническим планом, изготовленным кадастровым инженером ФИО11 18.05.2018, объект недвижимости – кабельная линия связи административного здания органов исполнительной власти Чувашской Республики, назначение объекта недвижимости–сооружения электроэнергетики, дополнение местоположения объекта недвижимости – начало трассы – колодец кабельной связи, расположенный в 4 м в восточном направлении от нежилого здания, по адресу: ул.К.Маркса, д.60В; окончание трасы – блок "Б" административного здания органов исполнительной власти Чувашской Республики, по адресу: Президентский бульвар, д.1, год завершения строительства – 2006; основная характеристика сооружения и ее значение – протяженность 1512 м, глубина 1,0 м (т.1 л.д.9-23). 

Из государственного контракта на предоставление доступа к линиям связи от 01.01.2018 следует, что ОАО "ЭТУС" (поставщик) обязалось предоставить Администрации Главы Чувашской Республики (пользователю) доступ и право на использование линий связи, а пользователь обязался оплатить указанные услуги (т. 1 л.д.61-70).

В соответствии с пунктом 1.2 договора трасса прохождения, протяженность, марка кабеля указаны в приложении №1, являющемся неотъемлемой частью контракта.

В силу пункта 2.1 договора поставщик обязался предоставить доступ к линиям связи и осуществлять эксплуатационно-техническое обслуживание, в объеме, предусмотренном разделами 5, 7 "Правил технического обслуживания и ремонта линий кабельных, воздушных и смешанных местных сетей связи", утвержденных Министерством связи Российской Федерации 07.10.1996.

Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что источником финансирования контракта является республиканский бюджет Чувашской Республики на 2018 год.

24.04.2019 между ОАО "ЭТУС" (арендодатель) и Администрацией Главы Чувашской Республики (арендатор) заключен государственный контракт на аренду линейно-кабельного сооружения связи №19/32-01, согласно которому в целях обеспечения нужд Администрации Главы Чувашской Республики арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование линейно-кабельное сооружение связи, которое состоит из телефонной канализации, кабеля связи. Участки телефонной канализации, протяженность, марка кабеля указаны в приложении №1 к контракту, являющемся неотъемлемой частью контракта (т.2 л.д.125-132).

Разрешением от 04.04.2018 №10 Администрация города Чебоксары разрешила ОАО "ЭТУС" использование земельных участков, находящихся в распоряжении администрации г. Чебоксары, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. в целях размещения линии связи, линейно-кабельных сооружений связи и иных сооружений связи, для размещения которых не требуется разрешение на строительство (т.1 л.д.41).

 Согласно письму от 13.02.2018 №01/11-523 МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" согласовало эксплуатацию колодцев кабельной линии связи административного здания органов исполнительной власти Чувашской Республики, принадлежащих ОАО "ЭТУС" (т. 1 л.д.35).

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 21:01:020103:24 площадью 10627 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Верховному суду Чувашской Республики (свидетельство о государственной регистрации права от 22.11.2010 серии 21 АД №316765 – т.1 л.д.139).

Письмом от 27.02.2018 №199-чр Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области на основании заявления ОАО "ЭТУС" обращалось в адрес Верховного суда Чувашской Республики на предмет образования части земельного участка с кадастровым номером 21:01:020103:24 площадью 2 кв.м., на котором расположен колодец обслуживания линий связи (т.1 л.д.132-133).

 Верховный суд Чувашской Республики в письме от 06.03.2018 № 01-18/1м сообщил об отсутствии оснований для образования земельного участка, на основании чего Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской отказало ОАО "ЭТУС" в образовании данного земельного участка (т.1 л.д.134-135).

30.03.2018 ОАО "ЭТУС" обратилось в адрес Верховного суда Чувашской Республики с письмом об образовании земельного участка с кадастровым номером 21:01:020103:24 без предоставления земельного участка и образования сервитута с пояснением, что это необходимо для проведения технического обслуживания линейно-кабельного сооружения связи (т. 1 л.д.136).

Письмом от 12.04.2018 №01-18/4м Верховный суд Чувашской Республики сообщил, что каких-либо препятствий для проведения технического обслуживания линейно-кабельного сооружения связи не имеется (т. 1 л.д.138).

Из письма от 30.03.2018 №20 следует, что ОАО "ЭТУС" просило согласовать АО "Чебоксарский электроаппаратный завод" размещение построенного в 2006 году телефонной канализации с телефонными колодцами по Президентскому бульвару на земельном участке, принадлежащем АО "ЧЭАЗ", без предоставления земельного участка и установления сервитута (т.1 л.д.39).

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 21:01:020103:981, по которому проходит линейно-кабельное сооружение связи, передан АО "ЧЭАЗ" в собственность ИП ФИО2 по договору купли-продажи недвижимого имущества от 25.12.2019 №ДН-45/19 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 15.01.2020 – т.3 л.д.6-8).

04.07.2011 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №21-21-01/122/2011-160 права собственности ПАО "Ростелеком" на объект недвижимости – телефонную канализацию г.Чебоксары, назначение: нежилое, протяженностью 330 443 м., инв. №27-97, адрес объекта: Чувашская Республика, г.Чебоксары. 

Из технического плана сооружения от 17.07.2020 следует, что образуемая часть сооружения расположена на трассе КС 10. Началом части сооружения является колодец №62-252, расположенный у дома №19 по Президентскому бульвару, окончанием спорного участка является колодец кабельной связи, расположенный у дома №10 по Президентскому бульвару. Всего на образуемой части сооружения расположены 5 колодцев. Протяженность объекта 195 метров.

Истец просит признать право собственности на объект недвижимости: сооружение – кабельная линия связи административного здания органов исполнительной власти Чувашской Республики, расположенное по адресу: начало трассы – колодец кабельной связи, расположенный в 4 м. в восточном направлении от нежилого здания, по адресу: ул.Карла Маркса, д.60В; окончание трассы – блок "Б" административного здания органов исполнительной власти Чувашской Республики, по адресу: Президентский б-р, д. 10, протяженностью 1512 м.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В силу статьи 128 Гражданского кодекса Российской Федерации к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без. несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Согласно пункту 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений.

В силу статьи 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" сооружения связи, которые прочно связаны с землей и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе линейно-кабельные сооружения связи, относятся к недвижимому имуществу, государственная регистрация права собственности и других вещных прав на которое осуществляется в соответствии с гражданским законодательством. Особенности государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения установлено, что линейно-кабельные сооружения связи, право на которые подлежит государственной регистрации, представляют собой:

1)совокупность разнородных недвижимых вещей, технологически образующих единое целое, соединенных являющимися движимым имуществом физическими цепями (кабелями), имеющих одновременно следующие признаки: наличие функциональной и технологической взаимосвязанности; предназначение их для использования по общему целевому назначению для размещения кабеля связи; наличие протяженности (длины);

2)объект недвижимости, созданный или приспособленный для размещения кабеля связи, функционально и технологически не взаимосвязанный и не образующий единое целое с другими сооружениями связи.

В соответствии с пунктом 5 Положения к линейно-кабельным сооружениям связи, являющимся объектами недвижимости, относятся, в частности: кабельная канализация; наземные и подземные сооружения специализированных необслуживаемых регенерационных и усилительных пунктов; кабельные переходы через водные преграды; закрытые подземные переходы.

Таким образом, линейно-кабельным сооружением является не сам кабель, а в целом сооружение, предназначенное для его размещения и прочно связанное с землей. 

Кабельная линия связи, являющаяся предметом настоящего иска, не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданской оборота, выполняет лишь обслуживающую функцию по отношению к административному зданию органов исполнительной власти. Сам по себе факт размещения кабеля в асбестоцементных трубах не свидетельствует о том, что его  перемещение невозможно без несоразмерного ущерба его назначению, связь кабеля с землей носит не юридический, а физический характер.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (пункт 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Истец не представил доказательств получения в установленном порядке разрешения на строительство спорного объекта, что оно выступало заказчиком строительства, и что ему выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. 

Кроме того, истец заявляет, что строительство объекта осуществлялось за счет собственных средств. В подтверждение указанного довода ОАО "ЭТУС" приложены накладные, акты выполненных работ (услуг), путеводные листы.

Вместе с тем, квитанции и накладные, представленные истцом, не подтверждают факт оплаты им строительных материалов, затраченных именно на возведение спорного объекта. ОАО "ЭТУС" не представлено каких-либо доказательств наличия договорных отношений по строительству объекта между ОАО "ЭТУС"  и ГУП "РУКС", либо ООО "Монолитное строительство".

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не   предусмотрено   законом,   иск   о   признании   права   подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации иск о признании права собственности является одним из способов восстановления и защиты нарушенного права собственности.

Удовлетворяя такой иск, суд лишь подтверждает ранее возникшее по установленным законом основаниям право собственности истца на индивидуально-определенную вещь.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации), действовавшего в момент заключения соглашения об уступке прав на объект связи от 28.12.2006 государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со статьей 4 Закона о государственной регистрации государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 165 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в момент заключения соглашения) несоблюдение требования о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность лишь в случаях, установленных законом. Согласно пункту 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в момент заключения соглашения) договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Таким образом, соглашение об уступке прав на объект связи от 28.12.2006, заключенное между истцом и ответчиком, подлежало государственной регистрации, а поскольку указанное соглашение не было зарегистрировано, то несоблюдение указанного требования влечет недействительность указанной сделки. Кроме того, в указанном соглашении не указаны идентифицирующие признаки линейно-кабельного сооружения связи (отсутствует расположение передаваемого объекта, его площадь, техническая характеристика), т.е. из предмета невозможно установить, что именно этот объект передан истцу. Право собственности продавца на спорный объект, созданный в 2006 году, в период действия Закона о государственной регистрации, подлежало государственной регистрации в установленном законом порядке. 

При изложенных обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска о признании права собственности как на новую вещь, изготовленную для себя, или на вещь, приобретенную на основании сделки об отчуждении этого имущества. 

Кроме того, суд установил, что часть кабельной линии связи протяженностью 195 метров, на которые истец также просит признать право собственности, находится в части сооружения  (начало части сооружения - колодец №62-252, расположенный у дома №19 по Президентскому бульвару, окончание спорного участка - колодец кабельной связи, расположенный у дома №10 по Президентскому бульвару), право на которое зарегистрировано за ПАО "Ростелеком", что подтверждается записью регистрации №21-21-01/122/2011-160 и техническим планом от 17.07.2020.

В связи с отказом в удовлетворении иска, расходы по оплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

С.Ю. Яхатина