ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №А14-5665/2024

г. Воронеж

19 декабря 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 декабря 2024 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи                                  Серегиной Л.А.,

судей                                                                                     Сурненкова А.А.,

 Коровушкиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Авдеевой Е.Е.

при участии:

от  муниципального унитарного предприятия «Водоканал Семилуки»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области»: ФИО1, представителя по доверенности №50 от 10.04.2024, служебное удостоверение;

рассмотрев в открытом судебном заседании  апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 02.10.2024 по делу № А14-5665/2024 по иску муниципального унитарного предприятия «Водоканал Семилуки» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) г. Семилуки, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) г. Семилуки, о взыскании 434 943,16 руб. платы за сброс загрязняющих веществ, 749 776,08 руб. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, 71 427,40 руб. расходов, связанных с привлечением аккредитованной организации для проведения лабораторных исследований,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал Семилуки», (далее – МУП «Водоканал Семилуки», истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области», Воронежская обл., г. Семилуки, (далее – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области, ответчик) о взыскании 434 943,16 руб. платы за сброс загрязняющих веществ, 749 776,08 руб. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, 71 427,40 руб. расходов, связанных с привлечением аккредитованной организации для проведения лабораторных исследований.

Решением Арбитражного суда воронежской области от 02.10.2024 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указывает на незаконность и необоснованность решения Арбитражного суда Воронежской области от 02.10.2024, в связи с чем, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что отсутствует его вина в несвоевременной оплате задолженности по государственным контрактам № 34 от 06.02.2023 и №532 от 14.12.2022 ввиду недостаточности лимитов бюджетных средств, поскольку ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области является казенным учреждение, которое финансируется за счет средств федерального бюджета. Кроме того, заявитель утверждает, что им предпринимались все необходимые меры для скорейшей оплаты образовавшейся задолженности. 

В судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции истец не обеспечил явку своего полномочного представителя.

Посредством электронного сервиса «Мой арбитр» от истца поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения истца, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие его представителя в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В настоящем судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области поддержал доводы апелляционной жалобы, считает обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, без учета фактических обстоятельств дела, просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционную жалобу ООО ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области следует оставить без удовлетворения, а решение Арбитражного суда воронежской области от 02.10.2024 – без изменения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что между МУП «Водоканал Семилуки» (предприятие) и ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области (абонент), с учетом положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) заключены: Государственный контракт №34 от 06.02.2023 и Государственный контракт № 532 от 14.12.2022 (далее - Контракты) на оказание услуг по водоотведению, в соответствии с которыми предприятие обязуется осуществлять услуги по водоотведению сточных вод абонента в централизованную систему канализации и обеспечивать их транспортировку на правобережные очистные сооружения г. Воронежа, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации и производить предприятию оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, определенных в Контрактах. 

В соответствии с пунктом 6.2. Контрактов, стороны установили, что расчетный период равен одному календарному месяцу. 

Ответчик оплачивает отведенные сточные воды в следующем порядке. Стоимость объема принятых сточных вод в расчетном периоде, за который осуществляется оплата, подтвержденного показаниями прибора учета сточных вод или определенный расчетным способом оплачивается до 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом (пункт 6.3.1. Контрактов). 

В случае, если размер внесенной в течение расчетного периода оплаты превысит стоимость объема принятых сточных вод в расчетном периоде, за который осуществляется оплата, излишне уплачена сумма засчитывается в счет платежа за расчетный период, следующий за расчетным периодом, в который была осуществлена такая оплата (пункт 6.3.2. Контрактов). 

Согласно пункту 3.1. Контрактов для учета объемов сточных вод используются приборы учета, внесенные в государственный реестр и соответствующие их назначению, указанному в технических паспортах.

В соответствии с подпунктом 4.1.6. пункта 4.1. Ответчик обязан обеспечить доступ представителям Истца или по его указанию представителям иной организации к средствам измерений и иным устройствам для отбора проб с целью проведения производственного контроля качества сточных вод. Производственный контроль состава и свойств сточных вод включает в себя, в том числе, отбор проб в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие сточных вод установленным требованиям (подпункты 5.1.2, 5.1.3 пункта 5.1 Контрактов). 

Программа контроля состава и свойств сточных вод Истца включает в себя: места отбора проб сточных вод (подпункт 5.2.2. пункта 5.2. Контрактов).

Отбор проб сточных вод проводится в местах отбора проб, определенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 5.3. Контрактов). 

Анализ отобранных проб осуществляется лабораториями, аккредитованными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 5.4. Контрактов). 

Понесенные истцом расходы, связанные с привлечением аккредитованной организации для проведения лабораторного исследования по составу сточных вод несет Ответчик. 

В ходе исполнения обязательств по указанным выше Контрактам истцом, с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории ООО «РВК Воронеж» - были произведены отборы проб сточных вод по адресу 396902, 

<

...>, на предмет содержания в воде загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

По результатам исследований составлены протоколы испытаний           №13/22/2023 01.02.2023, № 106/22/2023 от 26.04.2023, № 207/22/2023 от 18.07.2023, № 301/22/2023 от 27.10.2023, выявлено превышение допустимых норм концентрации загрязняющих веществ, в связи с чем, был произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения г. Семилуки, а также за сброс загрязняющих веществ в канализационные сети МУП «Водоканал Семилуки» г. Семилуки, за период с января по декабрь 2023 года.

Однако ответчиком сумма задолженности оплачена не была, претензионные требования оставлены без удовлетворения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в Арбитражный суд Воронежской области с настоящим иском.

Разрешая спор по существу, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции полагает вывод арбитражного суда области правомерным по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статей 307 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В рассматриваемом случае обязательства сторон установлены Государственными контрактами № 34 от 06.02.2023 и № 532 от 14.12.2022 водоотведения.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

 Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ). 

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются нормами Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 (далее - Правила № 644), Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 (далее – Правила № 728).

Согласно части 1 статьи 14 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований. 

Пунктом 25 Правил № 644 определено, что организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

 В силу части 1 статьи 26 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду для объектов ЦСВ устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, а также лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов

Подпунктом «и» пункта 35 Правил № 644 предусмотрено, что абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Повышенная плата за сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ является не штрафной санкцией, а представляет собой иной размер платы за оказываемые услуги по приему и обезвреживанию вредных веществ, содержащихся в сточных водах, то есть особый стоимостной эквивалент затрат, вызванных природоохранными нарушениями из-за невыполнения технологических требований.

Подпунктом «г» пункта 36 Правил № 644 установлено право организации водопроводно-канализационного хозяйства взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения. Абонент, в свою очередь, имеет, в том числе право принимать участие в отборе проб холодной воды и проб сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в том числе осуществлять параллельный отбор проб (подпункт «б» пункта 37 Правил № 644). 

Пунктом 10 статьи 7 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами № 644.

Согласно пунктам 113, 114 Правил № 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению № 2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами. 

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3. 

Пунктом 118 Правил № 644 определено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Плата за негативное воздействие на работу ЦСВ является не штрафной санкцией, начисленной за ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору, а самостоятельным обязательством, которое абонент должен выполнять в силу закона. Суммы повышенной платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ являются платежами за оказываемые услуги по приему и обезвреживанию вредных веществ, содержащихся в сточных водах, во избежание их воздействия на водопроводно-канализационную сеть. 

Порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, установлены в разделе VII Правил № 644.

Пунктом 119 Правил № 644 определено, что расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ производится путем подачи абонентом ежемесячно декларации, а в случаях непредставления декларации, сброса сточных вод с нарушением установленных требований, сброса сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций - на основании результатов анализов. 

Согласно пункту 119 Правил №644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: 

по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте. 

Исходя из положений пункта 197 указанных Правил, расчет производится с начала календарного месяца, в котором в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод зафиксирован сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, до следующего отбора проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение (если он был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (при расчетах платы на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение). 

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета. 

Согласно пункту 120 Правил № 644 в случае если по результатам, полученным в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле П = Кк x Т x Q.

Пунктом 123 Правил № 644 предусмотрено, что в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле, указанной в этом пункте.

Кроме того, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (пунктом 194 Правил № 644).

 Расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130 (3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета (пункт 195 Правил № 644). 

В соответствии с пунктом 197 Правил № 644, плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для объектов абонентов, в отношении которых применяются нормативы состава сточных вод, определяется организацией, осуществляющей водоотведение, по формуле, указанной в пункте 197 Правил № 644.

Основанием для определения и взимания платы за превышение нормативов содержания загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в систему канализации населенных пунктов, и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения являются проведенные организацией ВКХ отборы проб сточной воды, а при отсутствии контроля за составом стоков - установленные органами местного самоуправления нормативы по качеству сточных вод. 

На основании результатов испытаний истец произвел расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Акты отбора проб № 5/22 от 24.01.2023, № 29/22 от 13.04.2023, № 64/22 от 11.07.2023, № 291/22 от 17.10.2023 подписаны представителем абонента с замечаниями «с отбором проб не согласен, информация будет направлена позже», вместе с тем, документально обоснованных возражений в материалы дела им не представлено. 

О проведении отбора проб абонент был уведомлен своевременно, уведомлениями № 42 от 23.01.2023, № 163 от 14.04.2023, № 266 от 06.07.2023, № 418 от 13.10.2023; составлены протоколы испытаний № 12/22/2023 от 01.02.2023, № 106/22/2023 от 26.04.2023, № 207/22/2023 от 18.07.2023, № 301/22/2023 от 27.10.2023.

Правильность произведенных истцом расчетов платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения ответчиком надлежащими доказательствами не опровергнута, контррасчет не представлен (статьи 65 и 9 АПК РФ). 

Правом отбора параллельных проб сточных вод и проведения ее анализа в аттестованной (аккредитованной) организации на содержание допустимых концентраций загрязняющих веществ ответчик не воспользовался.

В этой связи, в отсутствие в материалах дела убедительных и достоверных доказательств того, что истцом допущены нарушения процедуры отбора проб, которые могли повлиять на достоверность результатов анализа, а также в отсутствие доказательств, обосновывающих иные возражения, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в таком случае возражения ответчика существенного значения по делу не имеют. 

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по Государственным контрактам на водоотведение № 34 от 06.02.2023 и №532 от 14.12.2022 в размере 749 776,08 руб., и расчет платы за сброс загрязняющих веществ в размере 434 943,16 руб. за период с января 2023 года по декабрь 2023 года в общем размере 1 256 146,64 рублей произведен истцом в соответствии с требованиями нормативных актов и ответчиком не опровергнут.

При таких обстоятельствах, исковые требования о взыскании 434 943,16 руб. платы за сброс загрязняющих веществ, 749 776,08 руб. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения правомерно судом области удовлетворены.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика расходов, связанных с привлечением аккредитованной организации для проведения лабораторного исследования по составу сточных вод. 

В пункте 5 статьи 30 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что анализ отобранных проб сточных вод осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. 

Порядок отбора проб сточных вод и анализа отобранных проб сточных вод регламентирован в пунктах 147 - 149 Правилами № 644 и Правилами № 728. 

Отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод (абзац второй пункта 9 Правил № 728). 

По смыслу приведенных положений Правил № 728 аккредитованная лаборатория, которая может быть привлечена для отбора проб, выполняет соответствующие мероприятия в интересах и по поручению организации, осуществляющей водоотведение, для целей проверки выполнения абонентом условий договора водоотведения в части соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения. Данные действия по существу проводятся в интересах организации, осуществляющей водоотведение, как стороны договора водоотведения

В рассматриваемом случае, отбор проб сточных вод истцом произведен с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории ООО «РВК Воронеж», имеющую аттестат аккредитации № РАЛ РОСС RU.0001.519078, с которой у МУП «Водоканал Семилуки», по результатам проведения открытых запросов котировок в электронной форме, в соответствии с ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», заключен договор № Д.НТД.ВЖВК.КД-220422-0003 от 22 апреля 2022 года, на выполнение работ по отбору и анализу проб сточных вод по Заявке Заказчика (анализ стоков), согласно Приложению №1. 

В пункте 1.2 договора предусмотрено, что Исполнитель обязуется оформить процедуру отбора проб актом отбора проб, по форме, установленной в лаборатории очистных сооружений. 

Согласно Приложению №1 к указанному договору определены наименования работ и стоимость выполнения работ по анализу сточных вод за одну пробу. 

Отношения, связанные с осуществлением аккредитации в национальной системе аккредитации, регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее - ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»). 

Статьей 4 ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» определено, что под аккредитацией в национальной системе аккредитации понимается подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации.

Расходы МУП «Водоканал Семилуки» связанные с привлечением аккредитованной лабораторией составили 71 427,40 руб., что подтверждается УПД и счетами на оплату, представленными в материалы дела.

Протоколами испытаний подтверждается исполнение лабораторией договорных обязательств. Акты сторонами подписаны без замечаний и возражений. УПД, счетами на оплату, представленными в материалы дела, подтверждается несение истцом расходов на указанные цели.

Надлежащих доказательств, что организацией ВКХ допущены нарушения порядка отбора проб, повлекших недостоверность их результатов, а равно исключающих возможность их передачи для проведения химического анализа, не установлено и ответчиком не представлено.

Таким образом, суд области правомерно взыскал с ответчика 71 427,40 руб. расходов, связанных с привлечением аккредитованной организации для проведения лабораторных исследований.

На основании статьи 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения спора государственная пошлина в указанном размере правомерно отнесена  на ответчика и взыскана с него в пользу истца.

Судебная коллегия учитывает, что доказательства по делу судом первой инстанции оценены правильно, нарушений статей 67, 68, 71 АПК РФ не допущено. Оснований для иной оценки доказательств у суда апелляционной инстанции не имеется. Новых доказательств по делу, которые не были бы предметом рассмотрения арбитражного суда области, не представлено.

Довод заявителя апелляционной жалобы об отсутствие вины в несвоевременной оплате задолженности ввиду недостаточности лимитов бюджетных обязательств подлежит отклонению как несостоятельный, с учетом положений статьи 401 ГК РФ, разъяснений, данных в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

Отсутствие у ответчика находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота. Недофинансирование ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области со стороны собственника его имущества, само по себе, не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности на основании пунктом 1 статьи 401 ГК РФ.

Доказательств того, что ответчик принял все меры для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области в материалы дела не представило (статьи 65 и 9 АПК РФ).

Довод заявителя о необоснованном возложении на ФКУ «ИК № 1 УФСИН по Воронежской области» бремени оплаты государственной пошлины, подлежит отклонению как основанный на неверном толковании норм процессуального права.

В данном случае судебным актом взыскана не государственная пошлина, а распределены судебные расходы. Освобождение от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 АПК РФ. 

Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах».

В пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 разъяснено, что законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

Таким образом, на ответчика правомерно возложена обязанность по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам по государственной пошлине по иску.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательной базе, которые бы влияли на законность и обоснованность обжалуемого решения, либо опровергали выводы арбитражного суда области, в апелляционной жалобе не содержится.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения арбитражного суда, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого решения не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения Арбитражного суда Воронежской области от 02.10.2024 не имеется.

Расходы по государственной пошлине в сумме 3 000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя, однако в доход федерального бюджета с него не взыскиваются, поскольку в силу статьи 333.37 НК РФ заявитель освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 02.10.2024 по делу № А14-5665/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                               Л.А. Серегина 

Судьи                                                                             А.А. Сурненков

                                                                                             Е.В. Коровушкина