ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А36-8905/2021

город Воронеж

27 декабря 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2022 года

         Постановление в полном объеме изготовлено 27 декабря 2022 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьиСеменюта Е.А.,

судейСурненкова А.А.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

при участии: 

от публичного акционерного общества «Россети Центр»:  ФИО3, представитель по доверенности №Д-ЛП/107 от 19.10.2022, выданной сроком по 18.10.2024, паспорт гражданина РФ;

от общества с ограниченной ответственностью «Регионстрой 48»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения в материалах дела имеются;

от открытого акционерного общества «Липецкая энергосбытовая компания»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения в материалах дела имеются,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Центр» на решение Арбитражного суда Липецкой области от 21.09.2022 по делу № А36-8905/2021, по иску общества с ограниченной ответственностью «Регионстрой 48» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к публичному акционерному обществу «Россети Центр» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о признании незаконными актов о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности, 

третье лицо: открытое акционерное общество «Липецкая энергосбытовая компания» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

                                                      УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Регионстрой 48» (далее – истец, ООО  «Регионстрой 48») обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением  к публичному акционерному обществу «Россети Центр» (далее – ответчик, ПАО «Россети Центр») о признании недействительными акта о неучтенном потреблении электроэнергии юридическим лицом (гражданином), использующим электроэнергию для осуществления предпринимательской деятельности № 48-023821 U от 13.04.2021, акта проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы прибора учета № 48180815 U от 13.04.2021, справки-расчета о неучтенном потреблении (безучетное потребление) по акту № 48-023824 U от 13.04.2021.

Дело рассматривалось с участием третьего лица – открытого акционерного общества «Липецкая энергосбытовая компания».

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 21.09.2022 по делу № А36-8905/2021 исковые требования удовлетворены.

Акт о неучтенном потреблении электроэнергии юридическим лицом (гражданином), использующим электроэнергию для осуществления предпринимательской деятельности № 48-023821 U от 13.04.2021, акт проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы прибора учета № 48180815 U от 13.04.2021, справка-расчет о неучтенном потреблении (безучетное потребление) по акту № 48-023824 U от 13.04.2021, составленные в отношении ООО «Регионстрой 48» признаны незаконными (не соответствующими Федеральному закону от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

Суд взыскал с «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр»- «Липецкэнерго» 6 000 руб. – расходы в виде уплаченной государственной пошлины, 70 000 руб. – расходы на оплату судебной экспертизы.

ПАО «Россети Центр» не согласилось с указанным судебным актом и обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы  ее заявитель указывает на то, что нарушение знаков визуального контроля, в том числе завода- изготовителя является основанием для составления акта неучтенного потребления электроэнергии.

Ссылается на то, что обязанность по обеспечению сохранности пломб и (или) знаков визуального контроля, возлагается на собственника прибора учета.

В судебном заседании представитель ответчика просил обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В представленном суду отзыве на апелляционную жалобу ООО  «Регионстрой 48» соглашается с выводами суда первой инстанции, настаивает на несостоятельности доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

ОАО «Липецкая энергосбытовая компания» отзыв в суд апелляционной инстанции не представило.

ООО  «Регионстрой 48», ОАО «Липецкая энергосбытовая компания» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данных участников судебного процесса о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие в порядке статей 123,156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав мнение участника судебного процесса, явившегося в судебное заседание, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, апелляционная инстанция не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что 01.08.2019 между ООО  «Регионстрой 48» (потребитель) и ОАО «Липецкая энергосбытовая компания» (гарантирующий поставщик) был заключен договор №3757 энергоснабжения по условиям которого, гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии через привлечённых третьих лиц, оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией, а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги. 

Порядок определения объема потребления электрической энергии (мощности) согласован сторонами в разделе 3 договора.

13.04.2021 сотрудниками сетевой организации в отношении точки присоединения КТП-147 была проведена проверка состояния схемы измерения электрической энергии и работы/замены прибора учета, о чем 13.04.2021 был составлен акт проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы/замены/ допуска в эксплуатацию прибора учета №48-180815 U, согласно которому выявлены нарушения.

13.04.2021 представителями филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» составлен акт №48-023821 U о неучтённом потреблении электрической энергии юридическим лицом, согласно которому по адресу: 398037, 

<

...>, выявлен факт безучётного потребления электрической энергии со стороны ООО  «Регионстрой 48», а именно: «Нарушена пластиковая пломба завода-изготовителя. Отклеена голографическая пломба завода-изготовителя».

На основании данного акта была составлена справка-расчёт, согласно которой объём неучтённого потребления электрической энергии составил 682478 кВт*ч.

Ссылаясь на то, что акт  №48-180815 U, акт №48-023821 U, справка -расчет являются недействительными, истец обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Принимая решение, суд первой инстанции исковые требования удовлетворил.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления. Обязанность оплаты абонентом фактически принятого количества энергии в соответствии с данными учета энергии в порядке, определенном соглашением сторон, установлена также статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Согласно пункту 1 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке в спорный период регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон N 35-ФЗ), «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года N 442 (далее - Основные положения №442).

Согласно пункту 136 Основных положений №442 гарантирующие поставщики и сетевые организации обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в том числе путем приобретения, установки, замены, допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), и последующей их эксплуатации, в том числе посредством интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), в том числе при отсутствии, выходе из строя, утрате, истечении срока эксплуатации или истечении интервала между поверками приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, которые используются для коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе не принадлежащих сетевой организации (гарантирующему поставщику). 

Сетевые организации обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (мощности) в отношении непосредственно или опосредованно присоединенных к принадлежащим им на праве собственности или ином законном основании объектам электросетевого хозяйства, энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии (мощности) (за исключением установки и замены коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии), приобретающих электрическую энергию на розничных рынках, объектов по производству электрической энергии (мощности) на розничных рынках и объектов электросетевого хозяйства.

Под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), в соответствии с его назначением на всех стадиях его жизненного цикла со дня допуска в эксплуатацию и до выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также техническое обслуживание прибора учета и (или) иного оборудования (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

В силу пункта 139 Основных положений N 442 обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - в границах земельного участка) установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности). 

Для целей определения объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства используются показания приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям, предусмотренным настоящим разделом, в том числе к месту установки и классу точности, имеющих неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля, допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике на дату допуска (далее - расчетные приборы учета) (пункт 141 Основных положений №442).

Пунктом 169 Основных положений № 442 предусмотрено, что сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

В пункте 2 Основных положений N 442 дано определение безучетного потребления электроэнергии, под которым понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Следовательно, безучетное потребление электроэнергии действующее законодательство обусловливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета.

Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

На основании пункта 173 Основных положений № 442 результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта в нем указывается причина такого отказа. 

Результатом проверки прибора учета является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным. 

В пункте 177 Правил № 442 указано, что по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. 

Факт безучётного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учёта, а также в ходе проведения осмотра прибора учёта перед его демонтажем.

Как следует из представленных материалов, 13.04.2021 в ходе проверки расчетного прибора учета электроэнергии ООО «Регионстрой 48» сотрудниками ПАО «Россети Центр», был выявлен факт неучтенного потребления электроэнергии энергопринимающими устройствами истца, выразившийся в виде нарушения пластиковой пломбы завода-изготовителя, отклеена голографическая пломба завода-изготовителя.

В соответствии с пунктом 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила N 6), потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями названных Правил и других нормативно-технических документов (НТД). Он несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета установленным требованиям. Обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.

В соответствии с пунктом 2.11.18 Правил N 6 энергоснабжающая организация должна пломбировать клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

Определением Арбитражного суда Липецкой области от 18.07.2022 назначена судебная техническая экспертиза, проведение которой поручено Научно-исследовательскому институту Липецкого государственного технического университета (НИИ ЛГТУ), эксперту ФИО4.

Согласно выводам, изложенным в экспертном заключении 20-321/20 от 02.09.2022,  пломбы госповерителя, завода-изготовителя и (или) иные знаки визуального контроля на приборе учета электрической энергии Меркурий 230 АМ-03, 2012 года изготовления, № 11790724 не нарушены, следов повреждения не имеют. Пломба завода-изготовителя не нарушена, следов повреждения не имеет, пломбы наклейки и магнитные пломбы сетевой организации не нарушены, следов повреждения не имеют. Голографическая наклейка производителя на правой стороне прибора учета частично отклеена. Но эта голографическая наклейка дублируется пломбойнаклейкой сетевой организации за номером 48225144, которая повреждений не имеет; - прибор учета электрической энергии Меркурий 230 АМ-03, 2012 года изготовления, № 11790724 соответствует заводским характеристикам завода-изготовителя в полном объеме, о чем свидетельствует выданное по результатам его поверки в Федеральном бюджетном учреждении «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Липецкой области» свидетельство о поверке № С-ВБ/31-08-2022/182804737, действительно до 30.08.2032. 

На вопрос суда «Производилось ли вмешательство в работу прибора учета электрической энергии Меркурий 230 АМ-03, 2012 года изготовления, № 11790724, расположенного по адресу: г. Липецк, проезд трубный, владение 10, в период пользования счетчиком ООО «Регионстрой 48», то есть с 01.08.2019 по 13.04.2021?», эксперт пришел к следующему выводу: пломба госповерителя не нарушена, следов повреждения не имеет. Пломба завода изготовителя не нарушена, следов повреждения не имеет, пломбы наклейки и магнитные пломбы сетевой организации не нарушены, следов повреждения не имеют. Голографическая наклейка производителя на правой стороне прибора учета частично отклеена. Но эта голографическая наклейка дублируется пломбой-наклейкой сетевой организации за номером 48225144, уже установленная на 01.08.2019, которая повреждений не имеет. Поскольку знаки визуального контроля на приборе учета электрической энергии Меркурий 230 АМ-03, 2012 года изготовления, № 11790724, установленные до 01.08.2019, не нарушены и не имеют повреждений, то корпус данного прибора учета в это время не вскрывался, а без вскрытия корпуса данного прибора учета вмешаться в его работу, не оставив следов, не представляется возможным. Таким образом, вмешательство в работу прибора учета электрической энергии Меркурий 230 АМ-03 № 11790724 с 01.08.2019 по 13.04.2021 не производилось.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019, неисполнение потребителем закрепленной законодателем обязанности, в частности, по обеспечению сохранности пломб (средств визуального контроля), нанесенных на средство измерения, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным прибором учета (абзац 3 пункта 2.11.17 Правил N 6), и влечет применение к такому потребителю последствий, установленных пунктом 195 Основных положений N 442 для случаев безучетного потребления. 

Однако факт неисполнения потребителем обязанности по сохранности пломб подлежит доказыванию гарантирующим поставщиком и/или сетевой организацией.

Нарушение целостности пломбы является достаточным признаком безучетного потребления, так как в отсутствие иных данных, свидетельствует о наличии возможности вмешательства в работу прибора и искажения учета потребления. 

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом арбитражного суда первой инстанции о том, что при наличии прямых доказательств, свидетельствующих о том, что вмешательства в работу прибора учета не было, данные об учете энергии являются корректными, нарушение целостности пломб или знаков визуального контроля не могут являться основанием для применения иного способа расчета объема потребленной энергии. 

Принимая во внимание результаты судебной экспертизы, суд области пришел к правильному выводу о том, что  факт безучетного потребления электрической энергии ООО «Регионстрой 48» на основании акта N 48-23821 U от 13.04.2021 не доказан, обстоятельства, указанные в акте № 48180815 U от 13.04.2021 также не подтвердились в ходе экспертного исследования. 

Факт неисполнения потребителем обязанности по сохранности пломб подлежит доказыванию гарантирующим поставщиком и/или сетевой организацией. 

Нарушение целостности пломбы является достаточным признаком безучетного потребления, так как в отсутствие иных данных, свидетельствует о наличии возможности вмешательства в работу прибора и искажения учета потребления. 

Вместе с тем, при наличии прямых доказательств, свидетельствующих о том, что вмешательства в работу прибора учета не было, данные об учете энергии являются корректными, нарушение целостности пломб или знаков визуального контроля не могут являться основанием для применения иного способа расчета объема потребленной энергии. 

Исследовав позиции сторон, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая положения статей 9, 65, 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности исковых требований.

Указание в резолютивной части решения на неверный номер акта N 48-23821 U от 13.04.2021, суд апелляционной инстанции расценивает как техническую опечатку. Указанная опечатка не повлияла на правомерность выводов суда первой инстанции относительно оспариваемого акта и не повлекла принятия неправильного решения.

Доводы ПАО "Россети Центр", изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию с установленными в решении суда обстоятельствами и их оценкой, однако иная оценка заявителем этих обстоятельств не может служить основанием для отмены принятого судебного акта. Все доводы были приведены ответчиком ранее, при рассмотрении дела в суде первой инстанции. 

Аргументированных доводов, позволяющих согласиться с заявителем апелляционной жалобы, последним не приведено. Заявленные доводы повторяют ранее приведенные при рассмотрении в суде первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка.

Апелляционная инстанция находит, что судом первой инстанции дана правильная оценка представленным доказательствам, выводы сделаны с учетом фактических обстоятельств, установленных по делу, нормы материального права применены арбитражным судом правильно. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено, следовательно, не имеется и оснований для отмены решения суда.

В силу положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 21.09.2022 по делу № А36-8905/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                          Е.А. Семенюта

судьи                                                                                    А.А. Сурненков

 

                                                                                              ФИО1