АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

11 апреля 2024 года

 

Дело № А33-34284/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 29.03.2024.

В полном объёме решение изготовлено 11.04.2024.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Прокурора Красноярского края в интересах муниципального образования Мининский сельсовет Емельяновского района Красноярского края в лице администрации Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края

к обществу с ограниченной ответственностью «Эталон-сити» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к администрации Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)

о признании недействительными в силу ничтожности договоров аренды,

при участии:

от процессуального истца: ФИО1, личность и полномочия подтверждены служебным удостоверением,

от ответчика - ООО «Эталон-сити»:  ФИО2, представителя по доверенности от 29.12.2023,  личность установлена паспортом, диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, 

 

установил:

Прокурор Красноярского края (далее - процессуальный истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края в интересах муниципального образования Мининский сельсовет Емельяновского района Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Эталон-сити», к администрации Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края (далее – ответчики) с требованиями

1) о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды муниципального имущества от 01.03.2023 № 11, заключенного между администрацией Мининского сельсовета Емельяновского района и обществом с ограниченной ответственностью «Эталон-Сити», применении последствий недействительности сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Эталон-Сити» возвратить администрации Мининского сельсовета Емельяновского района объекты недвижимости:

- сети водопровода протяженность 3511 м., расположенные по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Минино, мкр. Геолог, соор. 3;

- скважину глубиной 97,5 м. расположенную по адресу: Красноярский край, Емельяновский район п. Минино, мкр. Геолог, соор. 2;

- водонапорную башню, расположенную по адресу: Красноярский край, Емельяновский район п. Минино, мкр. Геолог, соор. 1.

2) о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды муниципального имущества от 01.03.2023 №12, заключенного между администрацией Мининского сельсовета Емельяновского района и обществом с ограниченной ответственностью «Эталон-Сити», применении последствий недействительности сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Эталон-Сити» возвратить администрации Мининского сельсовета Емельяновского района объекты недвижимости:

- здание - насосную станцию со скважиной, назначение: нежилое, 1- этажное, обшей площадью 23,2 кв.м, лит. В, В1, расположенное по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Каменный Яр;

- земельный участок №1 с кадастровым номером 24:11:0410101:0004, площадью 3918 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>;

- земельный участок № 4 с кадастровым номером 24:11:0410101:0008, площадью 1337 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>;

- сооружение-резервуар воды, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 38,5 кв.м. лит г.6 расположенное по адресу: 

<

...>;

- сооружение-сети водопровода, протяженностью 2744,0 м., расположенное по адресу: 

<

...> через КНС до школы по ул. Высотная;

- движимое имущество: агрегат 2 ЭЦВ-8-25-100 25мз/час 100м 11кв, счетчик СТВХ-50 D=50 0,6-30 кв.м/час от 5д, станция управления насосами СУЗ-200, расходомер акрон - 01 DY = 40-2000.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 27.11.2023 возбуждено производство по делу.

Определением от 27.11.2023 удовлетворено заявление о принятии обеспечительных мер: обществу с ограниченной ответственностью «Эталон-сити» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) запрещено совершать действия по передаче третьим лицам прав и заключению любых сделок в отношении в отношении следующих объектов:

- сети водопровода протяженность 3511 м., расположенные по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Минино, мкр. Геолог, соор. 3;

- скважины глубиной 97,5 м. расположенной по адресу: Красноярский край, Емельяновский район п. Минино, мкр. Геолог, соор. 2;

- водонапорной башни, расположенной по адресу: Красноярский край, Емельяновский район п. Минино, мкр. Геолог, соор. 1;

- здания  - насосной станции со скважиной, назначение: нежилое, 1- этажное, обшей площадью 23,2 кв.м, лит. В, В1, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Каменный Яр;

- земельного участка №1 с кадастровым номером 24:11:0410101:0004, площадью 3918 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>;

- земельного участка № 4 с кадастровым номером 24:11:0410101:0008, площадью 1337 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>;

- сооружения - резервуар воды, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 38,5 кв.м. лит г.6 расположенного по адресу: 

<

...>;

- сооружения-сети водопровода, протяженностью 2744,0 м., расположенного по адресу: 

<

...> через КНС до школы по ул. Высотная;

- движимого имущества: агрегат 2 ЭЦВ-8-25-100 25мз/час 100м 11кв, счетчик СТВХ-50 D=50 0,6-30 кв.м/час от 5д, станция управления насосами СУЗ-200, расходомер акрон - 01 DY = 40-2000.

Администрации Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) запрещено совершать действия по передаче третьим лицам прав и заключению любых сделок в отношении в отношении следующих объектов:

- сети водопровода протяженность 3511 м., расположенные по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Минино, мкр. Геолог, соор. 3;

- скважины глубиной 97,5 м. расположенной по адресу: Красноярский край, Емельяновский район п. Минино, мкр. Геолог, соор. 2;

- водонапорной башни, расположенной по адресу: Красноярский край, Емельяновский район п. Минино, мкр. Геолог, соор. 1;

- здания  - насосной станции со скважиной, назначение: нежилое, 1- этажное, обшей площадью 23,2 кв.м, лит. В, В1, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Каменный Яр;

- земельного участка №1 с кадастровым номером 24:11:0410101:0004, площадью 3918 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>;

- земельного участка № 4 с кадастровым номером 24:11:0410101:0008, площадью 1337 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>;

- сооружения - резервуар воды, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 38,5 кв.м. лит г.6 расположенного по адресу: 

<

...>;

- сооружения-сети водопровода, протяженностью 2744,0 м., расположенного по адресу: 

<

...> через КНС до школы по ул. Высотная;

- движимого имущества: агрегат 2 ЭЦВ-8-25-100 25мз/час 100м 11кв, счетчик СТВХ-50 D=50 0,6-30 кв.м/час от 5д, станция управления насосами СУЗ-200, расходомер акрон - 01 DY = 40-2000.

В предварительном судебном заседании 19.01.2024 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Определением от 04.03.2024 в качестве материального истца привлечено муниципальное образование Мининский сельсовет Емельяновского района Красноярского края в лице администрации Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 28.02.2023 №1 между администрацией Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Эталон-Сити» (арендатор) подписан договор аренды муниципального имущества от 01.03.2023 № 11, согласно пункту 1.1. которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование муниципальное имущество водоснабжения, указанное в приложении №1 к договору:

- сети водопровода протяженность 3511 п.м, расположенные по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Минино, мкр. Геолог, соор. 3, собственник – Мининский сельсовет;

- скважина глубиной 97,5 м, расположенная по адресу: Красноярский край, Емельяновский район п. Минино, мкр. Геолог, соор. 2, собственник – Мининский сельсовет;

- водонапорная башня, расположенная по адресу: Красноярский край, Емельяновский район п. Минино, мкр. Геолог, соор. 1, собственник – Мининский сельсовет.

В соответствии с пунктом 1.2. договора указанное имущество является муниципальной собственностью муниципального образования Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края.

Согласно пункту 1.3. договора имущество предоставляется арендатору во временное пользование с целью его технического обслуживания, для осуществления следующих видов деятельности коммунального комплекса, связанной с его использованием и эксплуатацией: обеспечение работоспособности сетей водоснабжения.

В силу пункта 2.1. договора размер арендной платы составляет 7 760 руб. 37 коп. в месяц, НДС не облагается.

В соответствии с пунктом 2.2. договора арендная плата вносится арендатором на счет арендодателя ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным.

Согласно пункту 3.1 договора арендодатель передает арендатору имущество по акту приема-передачи (приложение №2) не позднее трех дней после подписания договора аренды сторонами. Акт приема-передачи является неотъемлемой частью договора.

В пункте 3.2. договора предусмотрено, что договор аренды действует до момента заключения концессионного соглашения на имущество, являющееся предметом договора, но не более 11 месяцев, до 31.01.2024.

В материалы дела представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении недвижимого имущества, переданного по договору.

По акту приема-передачи муниципальное имущество, являющееся предметом договора аренды от 01.03.2023 № 11, передано арендодателем арендатору.

На основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 28.02.2023 №1 между пдминистрацией Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Эталон-Сити» (арендатор) подписан договор аренды муниципального имущества от 01.03.2023 № 12, согласно пункту 1.1. которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование муниципальное имущество водоснабжения, указанное в приложении №1 к договору:

недвижимое имущество:

- здание – насосная станция со скважиной, назначение: нежилое, 1- этажное, общей площадью 23,2 кв.м, лит. В, В1, расположенное по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Каменный Яр;

- земельный участок №1 с кадастровым номером 24:11:0410101:0004, площадью 3918 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>;

- земельный участок № 4 с кадастровым номером 24:11:0410101:0008, площадью 1337 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>;

- сооружение-резервуар воды, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 38,5 кв.м, лит. Г6 расположенное по адресу: 

<

...>;

- сооружение-сети водопровода, протяженностью 2744,0 м, расположенное по адресу: 

<

...> через КНС до школы по ул. Высотная;

движимое имущество:

- агрегат 2 ЭЦВ-8-25-100 25мз/час 100м 11кв;

- счетчик СТВХ-50 D=50 0,6-30 кв.м/час от 5д;

- станция управления насосами СУЗ-200;

- расходомер акрон - 01 DY = 40-2000.

В соответствии с пунктом 1.2. договора переданное в аренду имущество является  собственностью муниципального образования Мининский сельсовет Емельяновского района Красноярского края.

Согласно пункту 1.3. договора имущество предоставляется арендатору во временное пользование с целью его технического обслуживания, для осуществления следующих видов деятельности коммунального комплекса, связанной с его использованием и эксплуатацией: обеспечение работоспособности сетей водоснабжения.

В силу пункта 2.1. договора размер арендной платы составляет 6 301 руб. 81 коп. в месяц, НДС не облагается.

В соответствии с пунктом 2.2. договора арендная плата вносится арендатором на счет арендодателя ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным.

Согласно пункту 3.1 договора арендодатель передает арендатору имущество по акту приема-передачи не позднее трех дней после подписания договора аренды сторонами. Акт приема-передачи является неотъемлемой частью договора (приложение №2).

Пунктом 3.2. договора аренды предусмотрено, что договор аренды действует до момента заключения концессионного соглашения на имущество, являющееся предметом договора, но не более 11 месяцев, до 31.01.2024.

В материалы дела представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении недвижимого имущества, переданного по договору.

Ссылаясь на нарушение ответчиками положений статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», Прокурора Красноярского края в интересах муниципального образования Мининский сельсовет Емельяновского района Красноярского края в лице администрации Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Эталон-сити» и к администрации Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края о признании недействительными в силу ничтожности договоров аренды муниципального имущества от 01.03.2023 № 11 и от 01.03.2023 № 12, заключенных между администрацией Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью «Эталон-Сити», и о применении последствий недействительности сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Эталон-Сити» возвратить администрации Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края спорное имущество.

Возражая относительно исковых требований, в отзыве на исковое заявление от 14.01.2024 и дополнениях к нему от 04.09.2024, ответчик – ООО «Эталон-Сити», указывает на следующее:

- ООО «Эталон-Сити» признает исковые требования в части признания недействительными договоров аренды муниципального имущества от 01.03.2023 №№ 11, 12, при этом просит не применять последствия недействительности указанных сделок в виде возврата муниципального имущества, поскольку: возврат спорного имущества не направлен на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций и может повлечь крайне   неблагоприятные последствия для населения Мининского сельсовета по причине прекращения обслуживания систем водоснабжения и водоотведения; в настоящее время ООО «Эталон-Сити» является единственной гарантирующей организацией по водоснабжению и водоотведению в мкр. Геолог пос. Минино, которая осуществляет содержание и обслуживание водопроводных и канализационных сетей с септиком в целях обеспечения населения и социальных объектов услугами водоснабжения и водоотведения; применение последствий недействительности сделки не отвечает публичным интересам Мининского сельсовета;

- при обращении в арбитражный суд с настоящим иском прокурором не учтены интересы конкретных потребителей услуг водоснабжения и водоотведения (население, школы, детские сады, больницы), которыми с гарантирующей организацией ООО «Эталон-Сити» заключены договоры водоснабжения и водоотведения. В случае применения судом последствий недействительности договоров аренды в виде возврата имущества администрации Мининского сельсовета, договоры водоснабжения и водоотведения будут расторгнуты во исполнение решения суда, что повлечет нарушение прав указанных потребителей.Аналогичная правовая позиция отражена в судебной практике (дела №А81-11367/2019, №А73-19756/2021);

- в настоящее время проводятся мероприятия по заключению концессионных соглашений: в адрес Мининского сельсовета Емельяновского района направлены предложения о заключении концессионных соглашений; администрация Мининского сельсовета Емельяновского района приняла данное предложение ООО «Эталон-Сити», отказа в адрес общества не поступало;

- в Министерстве тарифной политики Красноярского края в настоящее время идет согласование долгосрочных параметров регулирования, которые являются неотъемлемой частью концессионного соглашения;

- заключение концессионного соглашения представляет собой длительный процесс, соблюдение которого не должно влиять на качество жизни граждан муниципального образования, функционирование централизованных систем водоснабжения и водоотведения не должно прекращаться в таких условиях.

В подтверждение доводов, изложенных в отзыве на исковое заявление, ООО «Эталон-Сити» в материалы дела представлены копии документов:

- постановления администрации Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края от 01.12.2023 № 277  об определении  ООО «Эталон-Сити»  гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Мининского сельсовета;

- письма ООО «Эталон-Сити» от 08.12.2023 исх. № 82/2023, адресованного Министерству тарифной политики Красноярского края;

- заявления администрации Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, адресованного министру тарифной политики Красноярского края о подготовке конкурсной документации (исх. №1045 от 08.12.2023);

- заявления администрации Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, адресованного министру тарифной политики Красноярского края о подготовке конкурсной документации (исх. № 1046 от 08.12.2023);

- письма администрации Мининского сельсовета Емельяновского района от 26.12.2023 «Об отзыве заявления о подготовке конкурсной документации» согласно направленным заявлениям от 08.12.2023 №№ 1045, 1046.

В возражениях на отзыв ответчика процессуальный истец доводы ООО «Эталон-Сити»  оспорил по следующим основаниям:

- положения статей 166-168 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусматривает возможности конвалидации ничтожных сделок; отказ в применении последствий недействительности ничтожных сделок допускается только в случае, если их применение будет противоречить основам правопорядка и нравственности;

- доводы ООО «Эталон Сити» о расторжении договоров водоснабжения и водоотведения с потребителями документально не подтверждены, не являются следствием применения судом последствий недействительности сделки;

- приведенная ООО «Эталон Сити» судебная практика сформирована при иных фактических обстоятельствах спора, а именно: при наличии концессионного соглашения, проходящего процедуру согласования;

- соблюдение публичного интереса при возврате имущества обеспечено положениями Закона о водоснабжении и водоотведении, регламентирующими статус гарантирующей организации, а также законодательством о предупреждении чрезвычайных ситуаций, возлагающим соответствующие обязанности на орган местного самоуправления. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Частью 2 указанной нормы предусмотрено право обращения в арбитражный суд иных лиц в случаях, установленных настоящим Кодексом.

В порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор обращается в арбитражный суд с иском, когда этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочия по участию в арбитражном процессе прокуроры реализуют путем предъявления в арбитражные суды исков (заявлений), указанных в части 1 указанной статьи.

Согласно статьям 27 и 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования (пункт 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе»).

Поскольку, требование предъявлено в защиту имущественных интересов муниципального образования Мининский сельсовет Емельяновского района Красноярского края в целях противодействия неправомерному использованию имущества третьими лицами, а также обеспечения более эффективного использования муниципального имущества и поступления в бюджет денежных средств в большем размере от потенциальных участников торгов на право заключения договоров в отношении муниципального имущества, то есть в защиту нарушенных публичных интересов, прокурор в силу статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вправе оспаривать договоры аренды муниципального имущества от 01.03.2023 № 11 и № 12, в интересах муниципального образования Мининский сельсовет Емельяновского района.

Судом установлено, что на основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 28.02.2023 №1 между администрацией Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Эталон-Сити» (арендатор) подписаны договоры аренды муниципального имущества от 01.03.2023 №№ 11, 12.

Согласно пункту 1.1. договора аренды муниципального имущества от 01.03.2023 № 11 арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование муниципальное имущество водоснабжения, указанное в приложении №1 к договору:

- сети водопровода протяженность 3511 п.м, расположенные по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Минино, мкр. Геолог, соор. 3, собственник – Мининский сельсовет;

- скважина глубиной 97,5 м, расположенная по адресу: Красноярский край, Емельяновский район п. Минино, мкр. Геолог, соор. 2, собственник – Мининский сельсовет;

- водонапорная башня, расположенная по адресу: Красноярский край, Емельяновский район п. Минино, мкр. Геолог, соор. 1, собственник – Мининский сельсовет.

Согласно пункту 1.1. договора аренды муниципального имущества от 01.03.2023 № 12 арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование муниципальное имущество водоснабжения, указанное в приложении №1 к договору:

недвижимое имущество:

- здание – насосная станция со скважиной, назначение: нежилое, 1- этажное, общей площадью 23,2 кв.м, лит. В, В1, расположенное по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Каменный Яр;

- земельный участок №1 с кадастровым номером 24:11:0410101:0004, площадью 3918 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>;

- земельный участок № 4 с кадастровым номером 24:11:0410101:0008, площадью 1337 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>;

- сооружение-резервуар воды, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 38,5 кв.м, лит. Г6, расположенное по адресу: 

<

...>;

- сооружение-сети водопровода, протяженностью 2744,0 м, расположенное по адресу: 

<

...> через КНС до школы по ул. Высотная;

движимое имущество:

- агрегат 2 ЭЦВ-8-25-100 25мз/час 100м 11кв;

- счетчик СТВХ-50 D=50 0,6-30 кв.м/час от 5д;

- станция управления насосами СУЗ-200;

- расходомер акрон - 01 DY = 40-2000.

В соответствии с пунктом 1.2. договоров аренды указанное имущество является муниципальной собственностью муниципального образования Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

Согласно пункту 1.3. договоров аренды  имущество предоставляется арендатору во временное пользование с целью его технического обслуживания, для осуществления следующих видов деятельности коммунального комплекса, связанной с его использованием и эксплуатацией: обеспечение работоспособности сетей водоснабжения.

По актам приема-передачи от 01.03.2023 муниципальное имущество передано арендодателем арендатору.

В пункте 3.2. договоров аренды предусмотрено, что договоры аренды действуют до момента заключения концессионных соглашения на имущество, являющееся предметом договоров, но не более 11 месяцев, до 31.01.2024, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Пунктом 1 части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» определено, что в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Согласно пункту 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» с 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов).

Не допускается заключение договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах конкурса или аукциона на официальном сайте торгов (пункт 7 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

Указанный порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (пункт 2 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон № 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно статье 4 Закона № 115-ФЗ объектами концессионного соглашения являются системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, объекты, на которых осуществляется обращение с отходами производства и потребления, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, а также объекты социального обслуживания населения.

Концессионным соглашением может предусматриваться предоставление концедентом во владение и в пользование концессионера имущества, принадлежащего концеденту на праве собственности, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования по общему назначению для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением. В этом случае концессионным соглашением устанавливаются состав и описание такого имущества, цели и срок его использования (эксплуатации) концессионером, порядок возврата такого имущества концеденту при прекращении концессионного соглашения (часть 9 статьи 3 Закона № 115-ФЗ).

Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 Федерального закона № 115-ФЗ (часть 1 статьи 13 Закона № 115-ФЗ).

В силу статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных данными Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа водоснабжения населения и водоотведения, теплоснабжения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

В случае если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению.

Исходя из приведенных требований закона, учитывая год постройки (дату ввода в эксплуатацию) спорных объектов, передача прав владения и (или) пользования объектами централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, по договору аренды не допустима и возможна только на основании концессионных соглашений.

Таким образом, передача арендатору органом местного самоуправления вышеуказанного имущества водоснабжения осуществлена в нарушение требований статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пунктов 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

На основании изложенного, договор аренды муниципального имущества от 01.03.2023 № 11 и договор аренды муниципального имущества от 01.03.2023 № 12, заключенные между администрацией Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью «Эталон-Сити», являются ничтожными сделками, поскольку при их заключении были нарушены выраженные в изложенных нормах императивные запреты в части порядка передачи во владение и пользование имущества водоснабжения вне конкурентных процедур. 

Кроме того, оспариваемые сделки нарушают интересы муниципального образования на передачу объектов на конкурентных началах за плату, а также права неопределенного круга лиц хозяйствующих субъектов (потенциальных участников конкурса).

В силу части 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В соответствии с частью 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В случае недействительности договора, по которому полученное одной из сторон выражалось во временном возмездном пользовании индивидуально-определенной вещью, эта сторона возмещает стоимость такого пользования другой стороне, если оно не было оплачено ранее (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации). Переданная в пользование по такому договору вещь также подлежит возврату (пункт 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Так как в результате исполнения недействительных сделок ответчик – ООО «Эталон Сити» фактически пользовался предоставленным ему имуществом и в силу статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации обязан возместить другой стороне в денежной форме стоимость этого пользования, то плата за пользование спорным имуществом взысканию с органа местного самоуправления в пользу общества не подлежит.

Довод ООО «Эталон Сити» о том, что применение последствий недействительности сделки приведет к нарушению прав населения муниципального образования, не принимается судом во внимание, поскольку не влияет на обоснованность вывода суда о ничтожности сделок и сам по себе не может являться основанием для отказа в применении последствий ее недействительности. Совершение ООО «Эталон Сити» действий, направленных на заключение концессионных соглашений в отношении спорного имущества также не влияет на выводы суда по заявленным исковым требованиям, учитывая предмет и основание рассматриваемого иска. Суд признает обоснованными возражения процессуального истца относительно приведенной ООО «Эталон Сити» в обоснование своих доводов судебной практики, поскольку данная судебная практика сформирована при иных фактических обстоятельствах (наличии концессионного соглашения, проходящего процедуру согласования).

С учетом изложенного, суд полагает необходимым применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Эталон-Сити» возвратить администрации Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края движимые и недвижимые муниципальные объекты коммунальной инфраструктуры, обеспечивающие работоспособность сетей водоснабжения, в том числе:

1) переданные по договору аренды от 01.03.2023 № 11:

- сети водопровода протяженность 3511 м., расположенные по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Минино, мкр. Геолог, соор. 3;

- скважину глубиной 97,5 м. расположенную по адресу: Красноярский край, Емельяновский район п. Минино, мкр. Геолог, соор. 2;

- водонапорную башню, расположенную по адресу: Красноярский край, Емельяновский район п. Минино, мкр. Геолог, соор. 1;

2) переданные по договору аренды от 01.03.2023 № 12:

- здание - насосную станцию со скважиной, назначение: нежилое, 1- этажное, обшей площадью 23,2 кв.м, лит. В, В1, расположенное по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Каменный Яр;

- земельный участок №1 с кадастровым номером 24:11:0410101:0004, площадью 3918 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>;

- земельный участок № 4 с кадастровым номером 24:11:0410101:0008, площадью 1337 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>;

- сооружение-резервуар воды, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 38,5 кв.м. лит Г6, расположенное по адресу: 

<

...>;

- сооружение-сети водопровода, протяженностью 2744,0 м., расположенное по адресу: 

<

...> через КНС до школы по ул. Высотная;

- движимое имущество: агрегат 2 ЭЦВ-8-25-100 25м3/час 100м 11кв инвентарный номер 580000002186/0000; счетчик СТВХ-50 D=50 0,6-30 кв. м/час от 5д инвентарный номер 580000002831/0000; станцию управления насосами СУЗ-200 инвентарный номер 58000000844/0000/7561; расходомер акрон - 01 DY = 40-2000 инвентарный номер 5800003300/0000.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с правовой позиции, изложенной в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Определением от 27.11.2023 удовлетворено заявление о принятии обеспечительных мер.

Согласно части 4 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты», содержащееся в пункте 4 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указание на то, что обеспечительные меры действуют до фактического исполнения судебного акта, не препятствует их отмене, если в том числе по результатам рассмотрения заявления лица об отмене обеспечительных мер суд пришел к выводу об отсутствии оснований для их дальнейшего применения.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего иска подлежат отнесению на ответчиков.

На основании статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина за рассмотрение искового требования о недействительности сделки составляет 6 000 руб., размер государственной пошлины за рассмотрение заявления о принятии обеспечительных мер составляет 3000 руб.

Поскольку исковые требования заявлены к двум ответчикам по двум сделкам, с учетом удовлетворения иска, а также, учитывая, что администрация Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход федерального бюджета с общества с ограниченной ответственностью «Эталон-Сити» 7 500 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

1) Признать недействительным в силу ничтожности договор №11 аренды муниципального имущества от 01.03.2023, заключенный между администрацией Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью «Эталон-Сити».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Эталон-Сити» возвратить администрации Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края следующее муниципальное имущество водоснабжения:

- сети водопровода протяженность 3511 м., расположенные по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Минино, мкр. Геолог, соор. 3;

- скважину глубиной 97,5 м. расположенную по адресу: Красноярский край, Емельяновский район п. Минино, мкр. Геолог, соор. 2;

- водонапорную башню, расположенную по адресу: Красноярский край, Емельяновский район п. Минино, мкр. Геолог, соор. 1.

2) Признать недействительным в силу ничтожности договор №12 аренды муниципального имущества от 01.03.2023, заключенный между администрацией Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью «Эталон-Сити».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Эталон-Сити» возвратить администрации Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края следующее муниципальное имущество водоснабжения:

- здание - насосную станцию со скважиной, назначение: нежилое, 1- этажное, обшей площадью 23,2 кв.м, лит. В, В1, расположенное по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Каменный Яр;

- земельный участок №1 с кадастровым номером 24:11:0410101:0004, площадью 3918 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>;

- земельный участок № 4 с кадастровым номером 24:11:0410101:0008, площадью 1337 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>;

- сооружение-резервуар воды, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 38,5 кв.м. лит Г6 расположенное по адресу: 

<

...>;

- сооружение-сети водопровода, протяженностью 2744,0 м., расположенное по адресу: 

<

...> через КНС до школы по ул. Высотная;

- движимое имущество: агрегат 2 ЭЦВ-8-25-100 25м3/час 100м 11кв инвентарный номер 580000002186/0000; счетчик СТВХ-50 D=50 0,6-30 кв. м/час от 5д инвентарный номер 580000002831/0000; станцию управления насосами СУЗ-200 инвентарный номер 58000000844/0000/7561; расходомер акрон - 01 DY = 40-2000 инвентарный номер 5800003300/0000.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эталон-сити» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 7 500 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что меры по обеспечению иска, принятые определением от 27.11.2023, сохраняют действие до фактического исполнения настоящего решения.

 

Судья

О.С. Тимергалеева