АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-8512/2018

19 ноября 2018 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 12 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2018 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Тарасовой А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района, г. Энгельс, Саратовская обл. (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

к ФИО2, г. Саратов (ОГРНИП 313645408000016, ИНН 

<

***>), 

Третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (410003, 

<

...>), ООО «Мегастрой» (ОГРН 

<

***>, адрес: 413124, 

<

...>), Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района (413100, 

<

...>), 

о признании договора аренды недействительным, применении последствий недействительности сделки,  

при участии в судебном заседании представителей:

от Комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района- ФИО3, по доверенности от 20.08.2018 г.,

от ответчика – ФИО4, по доверенности от 11.09.2018 г., 

от Комитета по земельным ресурсам – ФИО5, по доверенности от 09.08.2018 г., 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области 25.04.2018 г. обратился Комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района, г. Энгельс, Саратовская обл. (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с  исковым заявлением к ФИО2, г. Саратов (ОГРНИП 313645408000016, ИНН 

<

***>), о признании недействительным договора от 12.11.2013 г. №11083/1 аренды земельного участка площадью 1727 кв.м., с кадастровым номером 64:50:010104:331, расположенного по адресу: Саратовская обл., г. Энгельс, пос. Лесной, заключенного между комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района и ФИО2; признании отсутствующим права аренды ФИО2 на земельный участок площадью 1727 кв.м., с кадастровым номером 64:50:010104:331, расположенный по адресу: Саратовская обл., г. Энгельс, пос. Лесной, исключив из единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации права аренды; обязании ФИО2 передать земельный участок площадью 1727 кв.м., с кадастровым номером 64:50:010104:331, расположенный по адресу: Саратовская обл., г. Энгельс, пос. Лесной, комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района по акту приема-передачи.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 05.06.2018 г. по делу №А57-8512/2018 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 05.07.2018 г. по делу №А57-8512/2018 подготовка дела к судебному разбирательству завершена, назначено судебное заседание по рассмотрению исковых требований, с последующим отложением.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отводов суду не заявлено.

В судебном заседании присутствуют представители истца, ответчика и третьих лиц.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области – http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда. 

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу сторона должна самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

При применении данного положения, как указывает Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ» первым судебным актом для лица, вступившего в дело позднее, является определение об удовлетворении ходатайства о вступлении в дело, определение о привлечении в качестве третьего лица к участию в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Согласно части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании был объявлен перерыв с 02.11.2018 г. по 12.11.2018 г. до 15 час. 30 мин., о чем было вынесено протокольное определение. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 99 «О процессуальных сроках», размещена в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

После перерыва судебное заседание продолжено при участии представителей истца, ответчика и третьего лица. 

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве. Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности на обращение в  суд с исковым заявлением.

Представитель третьего лица поддержал исковые требования истца.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.  

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.   

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд исходит из следующих норм материального и процессуального права и обстоятельств дела.

В обоснование поданного искового заявления истец указывает, что между комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка от 12.11.2013г. № 11083/1 площадью 1727 кв.м, с кадастровым номером 64:50:010104:331, расположенного по адресу: Саратовская обл., г. Энгельс, пос. Лесной, для строительства блокированных жилых домов с приусадебными участками. 

08.12.2015 г. ФИО2 обратилась в комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области с заявлением о внесении изменений в договор аренды земельного участка №11083/1 от 12.11.2013 г.

10.12.2015 г. на основании положения о комитете было заключено дополнительное соглашение, согласно которому земельный участок предоставляется ФИО2 с разрешенным использованием «среднеэтажная жилая застройка». 

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 21.11.2017г. на дату обращения в суд с исковым заявлением арендатором указанного земельного участка являлась ФИО2.

Как указывает истец, основанием для заключения Договора аренды земельного участка послужило постановление администрации Энгельсского муниципального района от 07.11.2013 г. № 6434 «О предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка с разрешенным использованием «для строительства блокированных жилых домов с приусадебными участками», местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной, площадью 1727 кв.м.».

Однако, как указывает истец, извещение о проведении торгов, а также извещение о намерении предоставить спорный земельный участок в аренду, в средствах массовой информации, в том числе общественно-политической газете «Наше слово - газета для всех и для каждого», не размещалось. В материалы дела истцом представлена копия выпуска  газеты №123 (21924) от 13.11.2012г., в  которой, как указывает истец, отсутствует соответствующая публикация, а  также письмо от 28.11.2017г. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, указывая, что комитетом по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района нарушена процедура предоставления земельного участка, истец обратился в  суд с  настоящим иском.

Статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право заинтересованного лица на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в установленном Кодексом порядке.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности.

По смыслу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, обращаясь с иском о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности, истец обязан доказать, в первую очередь, наличие собственного правового интереса, достойного судебной защиты.

Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки, либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой. Следовательно, при предъявлении иска лицо, не являющееся участником этой сделки, должно доказать, что его права или охраняемые законом интересы прямо нарушены спорной сделкой и будут непосредственно восстановлены в результате приведения сторон недействительной сделки в первоначальное фактическое положение (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу абзаца 2 части 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие такой заинтересованности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Кроме того, в силу разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» лицо, не участвовавшее в сделке, заявляя о ее недействительности, должно указать право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке (пункт 78 Постановления № 25).

Таким образом, лицо, заявляющее о недействительности сделки, в любом случае должно обосновать свой законный интерес, подлежащий защите.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 07.11.2013 г. № 6434 ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок с разрешенным использованием «для строительства блокированных жилых домов с приусадебными участками», местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной, площадью 1727 кв.м.».

Во исполнение указанного постановления, 12.11.2013 между Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №11083/1 площадью 1727 кв.м с кадастровым номером 64:50:010104:331, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной, для строительства блокированных жилых домов с приусадебными участками.

Дополнительным соглашением от 10.12.2015 г. стороны пришли к соглашению, согласно которому земельный участок предоставляется ФИО2 с разрешенным использованием «среднеэтажная жилая застройка». 

На основании договора замены стороны в обязательстве от 07.10.2016 г. ФИО6 передала свои права и обязанности по договору аренды земельного участка №11083/1 от 12.11.2013 г. ООО «Мега-Строй».

Как указывает истец, при проведении Комитетом по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района торгов были существенно нарушены нормы материального права, а именно не произведено опубликование сообщения в официальном издании по реализации права аренды на земельный участок. 

При оценке приведенных доводов и представленных суду документов суд исходит из следующих норм материального и процессуального права и обстоятельств дела.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Гражданские права и обязанности возникают из договоров. Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статья 420 Гражданского кодекса Российской Федерации). В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 г. N 11) указывается, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным. 

Федеральным законом от 23.06.2014г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 171-ФЗ) Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.I «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», вступившей в силу с 01.03.2015.

Между тем, к спорным правоотношениям применению подлежат правила предоставления земельных участков, действующие до 01.03.2015г, т.е. в  спорный период. 

В соответствии со статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Согласно пункту 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

Согласно пункту 1, 2 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей в  спорный период, земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления земельного участка осуществлялся по процедуре  без предварительного согласования места размещения объекта.

Порядок предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта регламентирован пунктом 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно указанному пункту порядок включает в  себя:

1) проведение работ по формированию земельного участка:

выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости»), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;

(в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)

определение разрешенного использования земельного участка;

определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение (технологическое присоединение));

(в ред. Федеральных законов от 29.12.2004 N 191-ФЗ, от 30.12.2012 N 318-ФЗ)

принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

В соответствии с пунктом 6 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи, если иной порядок не установлен настоящим Кодексом. 

Подпункт 3 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает общий принцип предоставления испрашиваемых в целях строительства земельных участков - путем проведения торгов. 

Из подпункта 3 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации также следует, что передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка. Таким образом, предоставление земельного участка в аренду конкретному лицу без проведения торгов возможно только после предварительной и заблаговременной публикации сообщения о предоставлении в аренду земельных участков, и при отсутствии иных претендентов.

Как установлено судом, 06.07.2011г. в администрацию Энгельсского муниципального района с  заявлением о предоставлении земельного участка, площадью 1727 кв.м.,   местоположением: г.Энгельс, пос. Лесной, в  аренду сроком на 10 лет для строительства блокированных жилых домов с приусадебными участками, обратилась ФИО6 Иных обращений не имелось, доказательств обратного суду не представлено.

09.07.2012г. подготовлено градостроительное заключение о возможности предоставления земельного участка под строительство жилых домов с приусадебными участками по адресу: г.Энгельс, пос. Лесной.

12.07.2012 г. в ответ на обращение ФИО2 указано, что земельные участки не сформированы, после формирования земельных участков  будет опубликовано сообщение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. 

14.12.2012 г. по результатам рассмотрения обращения  ФИО2 рекомендовано получить утвержденные схемы расположения земельных участков, провести кадастровые работы, осуществить постановку земельных участков на кадастровый учет, после постановки земельных участков на кадастровый учет обратиться в администрацию для заключения договора аренды. 

Согласно пункту 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации (в  редакции, действовавшей в спорный период) органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Следовательно, публичное информирование направлено не только на защиту интересов населения в целом, но и конкретных лиц, в том числе возможных претендентов на земельный участок. На этой стадии населением могут быть заявлены возражения против размещения конкретного объекта, а заинтересованными лицами поданы документы на получение того же участка под застройку объектами аналогичного или иного назначения, для чего должен быть определен разумный срок реагирования на соответствующую информацию.

Из материалов дела следует, что Автономная некоммерческая организация «Информационный центр «Наше слово -XXI век» учреждена на основании решения Собрания депутатов ЭМР Саратовской области от 27 марта 2008 года. Центр является информационным агентством, которое располагает двумя информационными источниками. Это редакция общественно-политической газеты «Наше слово - газета для всех и для каждого» и редакция телевизионных программ. Газета является печатным изданием, в котором органы администрации Энгельсского муниципального района публикует официальную информацию.

В материалы дела истцом представлена  газета «Наше слово» 13.11.2012г., выпуск №123 (21924) на 12-ти листах, в которой, как указал истец, публикация не произведена.

Вместе с  тем, указанные доводы опровергаются следующими обстоятельствами, установленными судебным актом Двенадцатого арбитражного апелляционного суда при рассмотрении дела №А57-2546/2018.

Так, постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2018 г. по делу №А57-2546/2018 установлено следующее.

Комитетом по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района суду апелляционной инстанции представлен подлинник газеты «Наше слово - газета для всех и для каждого» от 13.11.2012 года №123 (21924), содержащей вышеуказанные сообщения. Подлинник газеты приобщен к материалам дела. В названном номере газеты содержатся сообщения следующего содержания: - «Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области ведет прием заявлений о предоставлении в аренду свободного земельного участка площадью 772 кв.м. для строительства блокированных жилых домов с приусадебными участками по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной. В течении 30-днвного срока с момента опубликования настоящего объявления предложения направлять в комитет по земельным ресурсам администрации по адресу: 

<

...>, тел. 

<

***>»; - «Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области ведет прием заявлений о предоставлении в аренду свободного земельного участка площадью 1727 кв.м. для строительства блокированных жилых домов с приусадебными участками по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной. В течении 30-днвного срока с момента опубликования настоящего объявления предложения направлять в комитет по земельным ресурсам администрации по адресу: 

<

...>, тел. 

<

***>». 

Таким образом, вывод суда о том, что извещение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка, в средствах массовой информации, в том числе общественно-политической газете «Наше слово - газета для всех и для каждого», не размещалось, опровергается материалами дела.

Таким образом, факт опубликования соответствующего сообщения подтвержден вступившим в законную силу.

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов, федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, в том числе для судов, рассматривающих дела о банкротстве.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, судом установлено, что публикация сообщения произведена в соответствующем печатном издании. При указанных обстоятельствах,  доводы истца опровергаются представленными в  материалы дела Комитетом по земельными ресурсами по запросу суда материалами по заявлению о предоставлении земельного участка для строительства. 

Доказательств наличия возражений, заявленных  в установленный срок,  против размещения конкретного объекта, суду  не представлено. 

Кроме того, в ходе рассмотрения дела ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа истцу в удовлетворении его исковых требований.

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» даны разъяснения относительно того, что следует считать посягательством  на  публичный  интерес.  Применительно  к   статьям  166  и   168  Гражданского кодексаРоссийскойФедерациипод  публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществомадминистрации Энгельсского муниципального района, утвержденным Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 28.02.2013 №409/44-04 (в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений), Комитет является органом администрации Энгельсского муниципального района, осуществляющим функции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере формирования, управления, распоряжения и использования имущества, находящегося в собственности Энгельсского муниципального района.

Комитет по земельным ресурсам является органом администрации Энгельсского муниципального района, осуществляющим функции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по управлению земельными участками, распоряжение которыми в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области отнесено к компетенции органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района (Положение о комитете по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района, утвержденный Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 28.02.2013 № 409/44-04). Аналогичные положения о Комитете по земельным ресурсам содержатся в Положении о Комитете по земельным ресурсам, утвержденным Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 22.12.2016 г. №89/08-05.

В силу указанных нормативно-правовых актов, Комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района и Комитет по земельным ресурсам являются структурными подразделениями Администрации Энгельсского муниципального района. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцу было известно о заключении договора аренды земельного участка №11083/1 от 12.11.2013 г. с даты исполнения сделки.

Поскольку спорный земельный участок по договору аренды земельного участка №11083/1 от 12.11.2013г. был передан истцом арендатору по акту приема-передачи именно 18.11.2013г., именно с этой даты началось течение срока исковой давности по требованию о признании сделки недействительной (ничтожной) и применении последствий ее недействительности, который истек 18.11.2016г., тогда как исковое заявление о признании данного договора недействительным было направлено истцом в суд только лишь 25.04.2018г., то есть за пределами срока исковой давности.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, пришел к выводу о том, что истцом пропущен срок исковой давности на обращение с настоящим иском о признании сделки недействительной.

Согласно пункту 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Зарегистрированное право может быть оспорено в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права означает оспаривание тех оснований, по которым возникло конкретное право определенного лица. 

Поскольку судом установлено отсутствие оснований для удовлетворения требований истца о признании недействительным договора от 12.11.2013 г. №11083/1 аренды земельного участка площадью 1727 кв.м., с кадастровым номером 64:50:010104:331, расположенного по адресу: Саратовская обл., г. Энгельс, пос. Лесной, заключенного между комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района и ФИО2, требование истца о признании отсутствующим права аренды ФИО2 на земельный участок площадью 1727 кв.м., с кадастровым номером 64:50:010104:331, расположенный по адресу: Саратовская обл., г. Энгельс, пос. Лесной, исключив из единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации права аренды; обязании ФИО2 передать земельный участок площадью 1727 кв.м., с кадастровым номером 64:50:010104:331, расположенный по адресу: Саратовская обл., г.Энгельс, пос. Лесной, комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района по акту приема-передачи, удовлетворению не подлежит.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу в удовлетворении иска следует отказать.

Согласно пункту 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии с положениями статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 333.37 части второй Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, последняя взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,       

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения через арбитражный суд Саратовской области. 

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Судья арбитражного суда

Саратовской областиА.ФИО7