АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ 

150999, 

<

...> http://yaroslavl.arbitr.ru 

 Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-20601/2024

г. Ярославль

27 октября 2025 года

Резолютивная часть решения принята 22.10.2025 года.  

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Тепениной Ю.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куликовой А.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Министерству строительства Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

Администрации Туношенского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН 

<

***>)  

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН 

<

***>), акционерного общества "Газпром газораспределение Ярославль", Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области (ИНН 

<

***>), Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск федерального дорожного агентства" (ИНН 

<

***>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области,   

о признании права собственности, 

при участии: 

от истца –ФИО2 (представитель по доверенности от 02.03.2022, диплом), ФИО3 (представитель по доверенности от 02.03.2022, диплом),  

от остальных участников процесса – не явились, извещены, 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее также предприниматель) обратился в суд с исковым заявлением к Министерству строительства Ярославской области (впоследствии Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области) о признании права собственности на нежилое здание с кадастровым номером 76:17:115201:1471 по адресу: Ярославский р-н, с/о Туношенский, п. Туношна городок, д. 26 согласно техническому плану от 23.01.2024, подготовленному кадастровым инженером ФИО4  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области, акционерное общество "Газпром газораспределение Ярославль", Министерство дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области, Федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск  

федерального дорожного агентства", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области.  

Определением суда от 21.08.2025 по ходатайству истца к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация Туношенского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области.  

Представители предпринимателя исковые требования поддержали, представили дополнительные пояснения.  

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области просило рассмотреть дело без участия своего представителя, сообщило, что оставляет решение по делу на усмотрение суда, отметив, что не является надлежащим ответчиком по спору.  

Ответчики, третьи лица, извещенные о судебном процессе, явку представителей не обеспечили.  

В судебном заседании, состоявшемся 22.10.2025, объявлялся перерыв, после которого рассмотрение спора продолжено.  

На основании положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчиков и третьих лиц.  

Выслушав представителей участников процесса, исследовав материалы дела (в том числе, представленные в электронном виде), суд установил следующее.  

Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 76:17:115201:4815 по адресу: Ярославская область, Ярославский район, п. Туношна-городок 26.  

На данном земельном участке расположено здание площадью 64,2 кв м с кадастровым номером 76:17:115201:1471 нежилое, наименование: магазин, год завершения строительства 1959.  

Согласно пояснениям истца, в 2021 году собственником здания была произведена реконструкция и работы по перепланировке.  

02.06.2022 предпринимателем получено письмо Департамента строительства Ярославской области об отказе в выдаче разрешения на строительство.  

Таким образом, согласно позиции истца, испрашиваемый объект обладает признаками самовольной постройки, в связи с чем данный участник процесса на основании положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обратился с иском в суд.  

По ходатайству истца, в рамках рассмотрения настоящего дела, определением от 19.03.2025 была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "СПД Проект" ФИО5. На разрешение эксперта поставлены вопросы:  

1) Работы, произведенные истцом в нежилом здании с кадастровым номером 76:17:115201:1471 по адресу: Ярославский р-н, с/о Туношенский, п. Туношна городок, д. 26, являются перепланировкой, переустройством или реконструкцией?  

2. Соответствует ли нежилое здание с кадастровым номером 76:17:115201:1471 по адресу: Ярославский р-н, с/о Туношенский, п. Туношна городок, д. 26 после выполнения соответствующих работ проектной документации, строительным нормам и правилам, техническим регламентам, градостроительным, противопожарным нормам и правилам, параметрам, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам постройки?  

3. Позволяет ли техническое состояние объекта эксплуатировать его без нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, без угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу третьих лиц, окружающей среде?  

В материалы дела поступило заключение эксперта от 04.07.2025 № 19/25. . 

Администрация Туношенского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области исковые требования предпринимателя поддержала.  

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, представленные (в том числе, в электронном виде) доказательства, суд исходит из следующего.  

В силу положений статей 8, 218 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту – ГК РФ), права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом и не противоречащим ему.  

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).  

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.  

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на вновь возведенный объект недвижимости подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации, которая, в свою очередь, осуществляется на основании документов, подтверждающих факт создания объекта, в том числе на основании документов, подтверждающих право на земельный участок, разрешения на строительство, проектно-сметной документации.  

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.  

Использование самовольной постройки не допускается. 

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.  

Признание права собственности на самовольную постройку, а, следовательно, ее сохранение, осуществляется судом при одновременном соблюдении следующих условий:  

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;  

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.  

В силу статьи 222 ГК РФ самовольная постройка может быть сохранена, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.  

Таким образом, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, а также установить имеются ли права на земельный участок, позволяющие сохранить постройку.  

Ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления по месту нахождения такой постройки, иной уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации (части 4 - 6 статьи 51 ГрК РФ), а в случае предъявления правообладателем земельного участка иска о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на этом участке иным лицом, - также лицо, осуществившее ее возведение (создание).  

Земельный участок, на котором произведена реконструкция объекта, принадлежит предпринимателю на праве собственности. Разрешенное использование – магазины.  

В едином государственном реестре зарегистрировано право собственности предпринимателя на здание площадью 64,2 кв м с кадастровым номером 76:17:115201:1471 нежилое, наименование: магазин, год завершения строительства 1959.  

Согласно пояснениям истца, в 2021 году собственником здания была произведена реконструкция и работы по перепланировке.  

Для целей определения соответствия реконструированного объекта требованиям нормативных документов и не создает ли ее сохранение угрозу жизни и здоровью граждан, судом была назначена экспертиза, выводы которой не опровергнуты в ходе рассмотрения дела. Эксперт обладает необходимыми специальными познаниями, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Выводы экспертизы последовательны, логичны, нормативно обоснованы. При указанных обстоятельствах оснований не доверять результатам экспертизы у суда не имеется.  

Согласно заключению эксперта от 04.07.2025 № 19/25, работы, произведенные истцом в нежилом здании с кадастровым номером 76:17:115201:1471 по адресу: Ярославский р-н, с/о Туношенский, п. Туношна городок, д. 26, относятся к работам по реконструкции.  

Испрашиваемое нежилое здание соответствует строительным нормам и правилам, требованиям технических регламентов, параметрам, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, требованиям к параметрам застройки в части вида разрешенного использования, этажности, предельной высоты, проценту застройки. Установлено наличие нарушения градостроительных норм и правил в части не соблюдения минимального отступа от границы смежных земельных участков (отступ от фасада объекта экспертизы (как пристроенной части, так и здания 1956 года постройки) до границы земельного участка вдоль местного проезда составляет менее 3 м).  

Согласно заключению пожарно-технической экспертизы по пожарной безопасности общества с ограниченной ответственностью "СоюзСпас" от 25.05.2022 № 21, конструктивные и объемно-планировочные решения реконструируемого нежилого одноэтажного здания не противоречат действующим требованиям норм и правил пожарной  

безопасности. Согласно заключению Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области" нежилое здание по адресу: Ярославский р-н, п. Туношна городок, д. 26 соответствует требованиям СанПин 2.1.3684-21. Проектная документация на объект экспертизы остутсвует.  

Техническое состояние объекта позволяет эксплуатировать его без нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, без угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу третьих лиц, окружающей среде.  

Истцом в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера от 20.08.2025, из которого следует, что реконструированное здание магазина имеет нарушения в части минимальных отступов от границ земельного участка. Указанные отступы возникли не в результате проведения работ по реконструкции здания магазина, а существовали с момента строительства, год завершения строительства 1959. Следовательно, не сохранение объекта капитального строительства в реконструированном состоянии не приведет к устранению соответствующих нарушений градостроительных норм. На дату постройки здания Правила землепользования и застройки, а также градостроительные регламенты не действовали. Иных нарушений, препятствующих размещению реконструированного здания магазина на земельном участке с кадастровым номером 76:17:115201:1471, не выявлено.  

Требование о сносе спорного здания заинтересованными лицами не заявлено. 

Получение истцом разрешительной документации от уполномоченного органа в настоящее время невозможно, поскольку здание уже реконструировано.  

Таким образом, истец не имеет другой возможности для легализации испрашиваемого объекта иначе как на основании судебного решения.  

С учетом изложенного, а также принимая во внимание необходимость установления правовой определенности в отношении спорного объекта, исковые требования предпринимателя признаются судом обоснованными.  

Ввиду того, что обращение в суд с иском вызвано необходимостью оформления права на объект, судебные расходы по уплате государственной пошлины истцу не возмещаются.  

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) право собственности на нежилое здание с кадастровым номером 76:17:115201:1471 по адресу: Ярославский р-н, с/о Туношенский, п. Туношна городок, д. 26 согласно техническому плану от 23.01.2024, подготовленному кадастровым инженером ФИО4  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).  

Судья Ю.М. Тепенина