﻿ 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-8041/2020

г. Чебоксары

22 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 15.11.2021

 

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии

в составе судьи Коркиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Тверсковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, ОГРН:1022101136507 ИНН:2128015438, 428004, Чувашская Республика, г. Чебоксары, Президентский бульвар, д. 10,

к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, ОГРН:1022102433825 ИНН:2116820246, 429500, Чувашская Республика, г. Чебоксары, Чебоксарский р-н, ул. Шоссейная, д. 15,

публичному акционерному обществу по строительству дорог, инженерных сетей и сооружений "Дорисс", ОГРН:1022100967195, ИНН:2127008364, 428037, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проезд Кабельный, д. 2,

акционерному обществу Санаторно-курортному комплексу "Солнечный берег", ОГРН:1022102428710, ИНН:2116480110, 429526, Чувашская Республика, Чебоксарский район, п. Сюктерка, ул. Солнечный берег, д. 1,

о признании договора недействительным, признании права отсутствующим,

по встречному иску 

акционерного общества Санаторно-курортному комплексу "Солнечный берег" 

к Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики 

о признании отсутствующим права собственности на часть автомобильной дороги,

и по встречному иску 

публичного акционерного общества по строительству дорог, инженерных сетей и сооружений "Дорисс"

к Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики 

о признании отсутствующим права собственности,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: 

администрации Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, 

казенного учреждения Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, 

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, 

Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике – Чувашии,

бюджетного учреждения Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики,

Ивановой Ольги Гурьевны,

при участии:

от истца – Марковой Е.В. по доверенности от 01.10.2021 №32 (сроком на один год),

от ответчиков: АО СКК "Солнечный берег" - Ярабаева А.И. по доверенности от 01.11.2021 (сроком на 3 года), ПАО "Дорисс" - Баранова А.С. по доверенности от 24.03.2021 №01-06/12/1 (сроком на 3 года),

от третьего лица Ивановой О.Г. – Кокшарова А.Ю. по доверенности от 30.09.2020 (сроком на 10 лет),

установил:

Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики (далее - министерство) обратилось в суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики (далее – администрация района), публичному акционерному обществу по строительству дорог, инженерных сетей и сооружений "Дорисс" (далее – общество, ПАО "Дорисс"), акционерному обществу Санаторно-курортный комплекс "Солнечный берег" (далее – санаторий, АО ССК "Солнечный берег") с требованиями (т.11, л.д.132-139):

1) признать недействительным договор купли-продажи № 96 от 02.07.2015, заключенный между администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики и правопредшественниками ПАО "Дорисс" и АО "СКК "Солнечный берег" - ОАО "Дорисс" и ЗАО "Санаторно-курортный комплекс "Солнечный берег" в части отчуждения земельного участка площадью 7957 кв.м под автомобильной дорогой общего пользования межмуниципального значения "Автодорога "Волга"-Сюктерка" с кадастровым номером 21:21:000000:1238 (Чувашская Республика, Чебоксарский район, начало трассы: от 637+350 километра М-7 - автомобильной дороги "Волга" - от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы, расположенного примерно в 0,1 км юго-восточнее деревни Хыркасы; далее трасса проходит в северном направлении к поселку Сюктерка на правом берегу реки Волга; окончание трассы: санаторно-курортный комплекс "Солнечный берег" в поселке Сюктерка), расположенной на земельном участке с кадастровым номером 21:21:000000:8329, общей площадью 69629 кв. м., из категории земель особо охраняемых территорий и объектов, с разрешенным видом использования - для размещения объектов санаторного и курортного назначения (для обслуживания санаторно-курортного комплекса "Солнечный берег"), по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, р-н Чебоксарский, Вурман-Сюктерское сельское поселение, пос. Сюктерка, ул. Солнечный берег, д 1 , с координатами характерных точек границ по схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером БУ "Чуваштехинвентаризация" Минэкономразавития Чувашии:

Номера точек

Х

Y

н1

408275.21

1218606.10

н2

408298.86

1218581.34

н3

408315.90

1218564.59

н4

408326.40

1218558.34

н5

408337.80

1218556.78

н6

408345.72

1218557.37

н7

408402.79

1218568.39

н8

408422.03

1218568.52

н9

408436.51

1218568.40

н10

408444.09

1218568.99

н11

408467.88

1218555.37

н12

408458.85

1218541.18

1

408455.79

1218540.02

2

408428.89

1218555.12

3

408402.09

1218555.61

4

408370.7

1218550.76

5

408354.64

1218546.83

6

408335.3

1218536.8

7

408322.27

1218533.04

8

408312.82

1218532.70

9

408303.92

1218538.52

10

408295.46

1218564.97

11

408283.78

1218579.81

12

408279.01

1218584.69

13

408261.3

1218604.05

14

408246.61

1218618.92

15

408239.27

1218625.17

16

408226.07

1218634.46

17

408218.28

1218637.71

18

408212.01

1218640.34

19

408177.51

1218648.42

20

408175.27

1218648.94

21

408131.44

1218655.30

22

408113.53

1218657.00

23

408099.12

1218655.48

24

408084.17

1218646.11

25

408061.47

1218630.00

26

408011.41

1218594.82

27

407959.46

1218547.40

н13

407953.58

1218552.69

н14

407962.16

1218564.29

н15

407990.52

1218591.00

н16

408038.51

1218628.18

н17

408062.60

1218646.20

н18

408090.78

1218665.64

н19

408098.54

1218668.77

н20

408108.49

1218670.11

н21

408122.76

1218669.69

н22

408156.75

1218664.80

н23

408200.00

1218657.13

н24

408212.57

1218653.64

н25

408226.17

1218648.39

н26

408232.29

1218645.16

н27

408249.37

                 1218632.45

2) Признать отсутствующим право собственности Акционерного общества Санаторно-Курортный Комплекс "Солнечный Берег" на часть земельного участка площадью 7957 кв.м. под автомобильной дорогой общего пользования межмуниципального значения "Автодорога "Волга"-Сюктерка" с кадастровым номером 21:21:000000:1238 (Чувашская Республика, Чебоксарский район, начало трассы: от 637+350 километра М-7 - автомобильной дороги "Волга" - от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы, расположенного примерно в 0,1 км юго-восточнее деревни Хыркасы; далее трасса проходит в северном направлении к поселку Сюктерка на правом берегу реки Волга; окончание трассы: санаторно-курортный комплекс "Солнечный берег" в поселке Сюктерка), расположенной на земельном участке с кадастровым номером 21:21:000000:8329, общей площадью 69 629 кв. м., из категории земель особо охраняемых территорий и объектов, с разрешенным видом использования - для размещения объектов санаторного и курортного назначения (для обслуживания санаторно-курортного комплекса "Солнечный берег"), по адресу: Чувашская Республика -Чувашия, р-н Чебоксарский, Вурман-Сюктерское сельское поселение, пос. Сюктерка, ул. Солнечный берег, д 1, с координатами характерных точек границ схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером БУ "Чуваштехинвентаризация" Минэкономразавития Чувашии:

 

Номера точек

Х

Y

н1

408275.21

1218606.10

н2

408298.86

1218581.34

н3

408315.90

1218564.59

н4

408326.40

1218558.34

н5

408337.80

1218556.78

н6

408345.72

1218557.37

н7

408402.79

1218568.39

н8

408422.03

1218568.52

н9

408436.51

1218568.40

н10

408444.09

1218568.99

н11

408467.88

1218555.37

н12

408458.85

1218541.18

1

408455.79

1218540.02

2

408428.89

1218555.12

3

408402.09

1218555.61

4

408370.7

1218550.76

5

408354.64

1218546.83

6

408335.3

1218536.8

7

408322.27

1218533.04

8

408312.82

1218532.70

9

408303.92

1218538.52

10

408295.46

1218564.97

11

408283.78

1218579.81

12

408279.01

1218584.69

13

408261.3

1218604.05

14

408246.61

1218618.92

15

408239.27

1218625.17

16

408226.07

1218634.46

17

408218.28

1218637.71

18

408212.01

1218640.34

19

408177.51

1218648.42

20

408175.27

1218648.94

21

408131.44

1218655.30

22

408113.53

1218657.00

23

408099.12

           1218655.48

24

408084.17

           1218646.11

25

408061.47

           1218630.00

26

408011.41

           1218594.82

27

407959.46

           1218547.40

н13

407953.58

           1218552.69

н14

407962.16

           1218564.29

н15

407990.52

            1218591.00

н16

408038.51

            1218628.18

н17

408062.60

             1218646.20

н18

408090.78

             1218665.64

н19

408098.54

             1218668.77

н20

408108.49

              1218670.11

н21

408122.76

              1218669.69

н22

408156.75

              1218664.80

н23

408200.00

              1218657.13

н24

408212.57

              1218653.64

н25

408226.17

               1218648.39

н26

408232.29

               1218645.16

н27

408249.37

               1218632.45

3) Признать право собственности Чувашской Республики на часть земельного участка площадью 7957 кв.м. под автомобильной дорогой общего пользования межмуниципального значения "Автодорога "Волга"-Сюктерка"с кадастровым номером 21:21:000000:1238 (Чувашская Республика, Чебоксарский район, начало трассы: от 637+350 километра М-7 - автомобильной дороги "Волга" - от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы, расположенного примерно в 0,1 км юго-восточнее деревни Хыркасы; далее трасса проходит в северном направлении к поселку Сюктерка на правом берегу реки Волга; окончание трассы: санаторно-курортный комплекс "Солнечный берег" в поселке Сюктерка), расположенной на земельном участке с кадастровым номером 21:21:000000:8329, общей площадью 69 629 кв. м., из категории земель особо охраняемых территорий и объектов, с разрешенным видом использования - для размещения объектов санаторного и курортного назначения (для обслуживания санаторно-курортного комплекса "Солнечный берег"), по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, р-н Чебоксарский, Вурман-Сюктерское сельское поселение, пос. Сюктерка, ул. Солнечный берег, д 1, с координатами характерных точек границ схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером БУ "Чуваштехинвентаризация" Минэкономразавития Чувашии:

 

Номера точек

Х

Y

н1

408275.21

1218606.10

н2

408298.86

1218581.34

н3

408315.90

1218564.59

н4

408326.40

1218558.34

н5

408337.80

1218556.78

н6

408345.72

1218557.37

н7

408402.79

1218568.39

н8

408422.03

1218568.52

н9

408436.51

1218568.40

н10

408444.09

1218568.99

н11

408467.88

1218555.37

н12

408458.85

1218541.18

1

408455.79

1218540.02

2

408428.89

1218555.12

3

408402.09

1218555.61

4

408370.7

1218550.76

5

408354.64

1218546.83

6

408335.3

1218536.8

7

408322.27

1218533.04

8

408312.82

1218532.70

9

408303.92

1218538.52

10

408295.46

1218564.97

11

408283.78

1218579.81

12

408279.01

1218584.69

13

408261.3

1218604.05

14

408246.61

1218618.92

15

408239.27

1218625.17

16

408226.07

1218634.46

17

408218.28

1218637.71

18

408212.01

1218640.34

19

408177.51

1218648.42

20

408175.27

1218648.94

21

408131.44

1218655.30

22

408113.53

1218657.00

23

408099.12

1218655.48

24

408084.17

1218646.11

25

408061.47

1218630.00

26

408011.41

1218594.82

27

407959.46

1218547.40

н13

407953.58

1218552.69

н14

407962.16

1218564.29

н15

407990.52

1218591.00

н16

408038.51

1218628.18

н17

408062.60

1218646.20

н18

408090.78

1218665.64

н19

408098.54

1218668.77

н20

408108.49

1218670.11

н21

408122.76

1218669.69

н22

408156.75

1218664.80

н23

408200.00

1218657.13

н24

408212.57

1218653.64

н25

408226.17

1218648.39

н26

408232.29

1218645.16

н27

408249.37

1218632.45

Исковые требования основаны на нормах статей 1, 39.20, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 166, 180, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что в рамках договора купли-продажи от 02.07.2015 №96, заключенного между ответчиками, передан земельный участок с кадастровым номером 21:21:102003:1053 для обслуживания санаторно-курортного комплекса "Солнечный берег" без учета нахождения на нем объекта автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения "Волга" – Сюктерка", находящейся в собственности Чувашской Республики.

Определениями суда от 28.08.2020, 06.10.2020, 18.01.2021 к  участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, казенное учреждение Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике – Чувашии, бюджетного учреждения Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Иванова Ольга Гурьевна.

Определением суда от 15.02.2021 к совместному рассмотрению с первоначальным иском принят встречный иск, уточненный в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, акционерного общества Санаторно-курортный комплекс "Солнечный берег" к Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики со следующими требованиями (т.11, л.д.41-43; т.12, л.д. 134-136):

- признать отсутствующим право собственности Чувашской Республики на часть дорожного полотна (автодорогу) с отметки км 2+245 по отметку км 2+890 дороги, поименованной автодорога "Волга-Сюктерка" с кадастровым номером 21:21:000000:1238, расположенной по адресу:  Чувашская Республика, Чебоксарский район, начало трассы: от 637+350 километра М-7 - автомобильной дороги "Волга" - от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы, расположенного примерно в 0,1 км юго-восточнее деревни Хыркасы; далее трасса проходит в северном направлении к поселку Сюктерка на правом берегу реки Волга; окончание трассы: санаторно-курортный комплекс "Солнечный берег" в поселке Сюктерка, а также недействительной запись регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости на указанную часть данной дороги;

- признать право собственности АО Санаторно-курортного комплекса "Солнечный берег" на дорожное полотно (подъездную автодорогу), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 21:21:000000:8329 и имеющее следующие координаты: 

 

Номера точек

Х

Y

н1

408275.21

1218606.10

н2

408298.86

1218581.34

н3

408315.90

1218564.59

н4

408326.40

1218558.34

н5

408337.80

1218556.78

н6

408345.72

1218557.37

н7

408402.79

1218568.39

н8

408422.03

1218568.52

н9

408436.51

1218568.40

н10

408444.09

1218568.99

н11

408467.88

1218555.37

н12

408458.85

1218541.18

1

408455.79

1218540.02

2

408428.89

1218555.12

3

408402.09

1218555.61

4

408370.7

1218550.76

5

408354.64

1218546.83

6

408335.3

1218536.8

7

408322.27

1218533.04

8

408312.82

1218532.70

9

408303.92

1218538.52

10

408295.46

1218564.97

11

408283.78

1218579.81

12

408279.01

1218584.69

13

408261.3

1218604.05

14

408246.61

1218618.92

15

408239.27

1218625.17

16

408226.07

1218634.46

17

408218.28

1218637.71

18

408212.01

1218640.34

19

408177.51

1218648.42

20

408175.27

1218648.94

21

408131.44

1218655.30

22

408113.53

1218657.00

23

408099.12

1218655.48

24

408084.17

1218646.11

25

408061.47

1218630.00

26

408011.41

1218594.82

27

407959.46

1218547.40

н13

407953.58

1218552.69

н14

407962.16

1218564.29

н15

407990.52

1218591.00

н16

408038.51

1218628.18

н17

408062.60

1218646.20

н18

408090.78

1218665.64

н19

408098.54

1218668.77

н20

408108.49

1218670.11

н21

408122.76

1218669.69

н22

408156.75

1218664.80

н23

408200.00

1218657.13

н24

408212.57

1218653.64

н25

408226.17

1218648.39

н26

408232.29

1218645.16

н27

408249.37

1218632.45

Встречные исковые требования основаны на нормах статей 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что спорный объект не является объектом недвижимости, Министерство не осуществляло строительство спорной дороги, обслуживанием спорной дороги занимается санаторий.

Также в рамках дела №А79-622/2021 публичное акционерное общество по строительству дорог, инженерных сетей и сооружений "Дорисс" обратилось в суд с иском к Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики о признании отсутствующим права собственности Чувашской Республики на часть дорожного полотна с отметки км 2+245 по отметку км 2+890 дороги, поименованной автодорога "Волга"- Сюктерка" с кадастровым номером 21:21:000000:1238, расположенной по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, начало трассы: от 637+350 километра М-7 - автомобильной дороги "Волга" - от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы, расположенного примерно в 0,1 км юго-восточнее деревни Хыркасы; далее трасса проходит в северном направлении к поселку Сюктерка на правом берегу реки Волга, окончание трассы: санаторно-курортный комплекс "Солнечный берег" в поселке Сюктерка, а также недействительной записи регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости на указанную часть данной дороги (т.12, л.д. 5-7).

Заявленное требование мотивировано следующими обстоятельствами.

Согласно выписке из ЕГРН в государственной собственности Чувашской Республики находится автодорога "Волга"-Сюктерка" с кадастровым номером 21:21:000000:1238, расположенная по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, начало трассы: от 637+350 километра М-7 - автомобильной дороги "Волга" - от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы, расположенного примерно в 0,1 км юго-восточнее деревни Хыркасы; далее трасса проходит в северном направлении к поселку Сюктерка на правом берегу реки Волга, окончание трассы: санаторно-курортный комплекс "Солнечный берег" в поселке Сюктерка, которая закреплена на праве оперативного управления за КУ "Чувашупрдор" Минтранса Чувашии.

Кроме того, в выписке из ЕГРН указано, что строительство данной дороги было закончено в 1980 году и в этом же году дорога была введена в эксплуатацию.

Часть указанной автодороги с отметки км 2+245 по отметку км 2+890 (далее - часть дороги) находится на земельном участке с кадастровым номером 21:21:102003:1053 (на момент купли-продажи), который согласно договору  купли-продажи земельных участков от 02.07.2015 № 96 ПАО "Дорисс" получил в общую долевую собственность с АО СКК "Солнечный берег" за плату (далее - земельный участок с кадастровым № 21:21:102003:1053).

ПАО "Дорисс" считает, что Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики необоснованно зарегистрировало в собственность Чувашской Республики часть дороги, поскольку рассматриваемая часть дороги не является объектом недвижимого имущества. Данная дорога с начала строительства предназначалась исключительно для проезда к зданиям и сооружения санатория (в настоящее время АО СКК "Солнечный берег") и всегда являлась частью внутриплощадочной дорожной сети санатория. Возле дороги никаких строений, участков и т.п. на момент строительства дороги не находилось и, соответственно, она не могла являться дорогой общего пользования. Данная дорога находится в сложной рельефной местности и имеет значительный уклон, в связи с чем, требует тщательного ухода и обработки. Именно санаторий обслуживал ранее и обслуживает в настоящее время рассматриваемую часть дороги: производится регулярную очистку от снега и наледи, осуществляется антигололедная обработка реагентами, осуществляет противооползневые мероприятия и т.п. Министерство либо иные предприятия указанное обслуживание данного участка дороги не осуществляли и не осуществляют в настоящее время, что подтверждает довод об отсутствии у Министерства права собственности на спорный участок дороги.

Определением суда от 08.04.2021 по делу №А79-622/2021 дела №А79-8041/2020 и №А79-662/2021 объединены в одно производство с присвоением объединенному делу номера А79-8041/2020.

Таким образом, в рамках настоящего дела №А79-8041/2020, в связи с принятием встречного иска и объединением дел, рассматриваются следующие требования:

- первоначальный иск Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, публичному акционерному обществу по строительству дорог, инженерных сетей и сооружений "Дорисс", акционерному обществу Санаторно-курортному комплексу "Солнечный берег" о признании договора недействительным, признании права отсутствующим, признании права собственности за Чувашской Республикой.

- встречный иск акционерного общества Санаторно-курортный комплекс "Солнечный берег" к Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики о признании отсутствующим права собственности на часть автомобильной дороги и признании права собственности на нее за обществом;

- встречный иск публичного акционерного общества по строительству дорог, инженерных сетей и сооружений "Дорисс" к Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики о признании отсутствующим права собственности на часть автомобильной дороги.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика АО ССК "Солнечный берег" первоначальный иск не признал, поддержал ранее заявленные доводы о применении  к требованиям истца срока исковой давности, мотивированные осведомленностью истца о нахождении земельного участка в аренде у общества, утратой истцом владения спорной частью земельного участка, поскольку пользование и обслуживание дороги осуществляет санаторий; просил удовлетворить встречный иск.

Представитель ответчика ПАО "Дорисс" также поддержал требования своего встречного иска, в первоначальном иске просил отказать.

Представитель третьего лица, Ивановой О.Г., поддержал первоначальный иск, возражал против встречных исков.

Иные лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении явку полномочных представителей в суд не обеспечили.

Ответчик администрация района  ходатайством от 13.10.2021 просила рассмотреть дело без участия ее представителя.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из данных Единого государственного реестра недвижимости, 10.12.2008 произведена государственная регистрация права собственности Чувашской Республики на автодорогу  "Волга" – Сюктерка протяженностью 2890 м, 1980 года ввода в эксплуатацию, инвентарный номер 21-248, кадастровый номер 21:21:000000:1238, расположенную по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, начало трассы: от 637+350 километра М-7 - автомобильной дороги "Волга" - от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы, расположенного примерно в 0,1 км юго-восточнее деревни Хыркасы; далее трасса проходит в северном направлении к поселку Сюктерка на правом берегу реки Волга; окончание трассы: санаторно-курортный комплекс "Солнечный берег" в поселке Сюктерка (далее – автомобильная дорога, автодорога, дорога, сооружение; т.1, л.д. 20).

По данным технического паспорта  на республиканскую автомобильную дорогу "Волга" – Сюктерка, подготовленного ООО институт "Проектмостреконструкция" по состоянию на 20.07.2005, дорога имеет протяженность 2,890 км, относится к IV категории, обслуживание дороги осуществляет Чебоксарское ДРСУ (т.2, л.д. 24-29, 37-49).

Из линейного графика автомобильной дороги видно, что на третьем километре автодороги имеются уклоны  более допустимых (т.2, л.д. 45).

Согласно техническому паспорту инв. № 21-248, составленному 27.10.2008 ГУП ЧР  "Чуваштехинвентаризация" Минстроя Чувашии, автодорога  общей длиной 2890 м проходит по земельному участку с кадастровым номером 21:21:000000:300, расположенному в  Чебоксарском районе (2222 м), а также по земельному участку № 21:21:102003:413 (т.1, л.д. 28, 29-оборот), является двухполосной, имеет асфальтобетонное покрытие, относится  к IV категории, состоит их двух участков: протяженностью 2222 м и шириной 7 м, и протяженностью 645 м с шириной 7,40 м  (т.1, л.д. 30).

Из кадастрового паспорта сооружения от 20.11.2009 усматривается, что дорога имеет протяженность 2890 м, в пункте 1.9 кадастрового паспорта имеется примечание, что участок автодороги с км 2+245 по км 2+890 длиной 645 м расположен на земельном участке санатория "Солнечный берег" (т.1, л.д. 43).

Из технического паспорта  автомобильной дороги 97 ОП МЗ 97Н-031 "Волга" – Сюктерка, составленного ООО "ИСУ" в 2017 году, следует, что дорога имеет протяженность 2830 м, является дорогой общего пользования межмуниципального значения, строительство асфальтобетонного покрытия началось в период действия баз отдыха, дорога делится на два участка  с различными категориями: участок с 0+000 по 2+070 м относится к III категории, участок с 2+070 м по 2+830 м относится к IV категории (т.1, л.д. 39; т.14, л.д. 13-28).

На основании распоряжения Минимущества Чувашии от 25.02.2009 № 256-р принадлежащие Республике земельные участки с кадастровыми номерами 21:21:000000:300, 21:21:102003:413, на которых расположена дорога, предоставлены  в постоянное бессрочное пользование РГУ "Чувашупрдор", ныне - КУ ЧР "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (т.1, л.д. 44-45, 47).

Автодорога находится в оперативном управлении казенного учреждения Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (т.1, л.д. 20-оборот, л.д. 46).

Часть автомобильной дороги, как указано выше, протяженностью 645 м в настоящее время располагается на земельном участке с кадастровым номером  21:21:000000:8329, образованном из земельного участка с кадастровым номером  21:21:102003:1053.

Данное обстоятельство участниками дела не оспаривается, явствует из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной по заданию истца БУ "Чуваштехинвентаризация" (т.11, л.д. 137), а  также схемы  расположения испрашиваемой части земельного участка под автомобильной дорогой, подготовленной филиалом ФКП Росреестра по Чувашской Республике – Чувашии  и приложенной к отзыву от 05.10.2020 № 04-3446/2020 (т.1, л.д. 111-112, в цветном виде – в КАД).

В свою очередь, земельный участок с кадастровым номером  21:21:102003:1053 ранее, по договору купли-продажи земельных участков № 96 от 02.07.2015 продан администрацией района в общую долевую собственность ПАО "Дорисс" и АО ССК "Солнечный берег" для обслуживания санаторно-курортного комплекса "Солнечный берег", государственная регистрация права общей долевой собственности обществ на этот участок произведена 11.08.2016 (т.12, л.д.9-10).

Как следует из отзыва филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике – Чувашии от 05.10.2020 № 04-3446/2020 (т.1, л.д. 106-113) земельный участок с кадастровым номером 21:21:000000:300, расположенный по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, р-н Чебоксарский, изначально был учтен в кадастре недвижимости со следующими характеристиками: площадью 63933 кв.м., категорией: "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", видом разрешенного использования: "для обслуживания и содержания автомобильной дороги "Волга"-п.Сюктерка", поставленный на государственный кадастровый учет 16.06.2008 на основании заявления Юрина Е.В. от 16.06.2008 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, постановления Главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 27.12.2005 №465, Описания земельного участка, подготовленного ООО "Апекс" по заказу Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики в 2007 году.

Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 21:21:000000:300 было определено, в кадастре недвижимости имелись сведения о координатах характерных точек его границ.

23.01.2009    зарегистрировано право собственности на вышеуказанныйземельный участок за Чувашской Республикой.

13.06.2013 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 21:21:000000:300 за Казенным учреждением Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики.

В последующем, 04.06.2020 на основании заявления от 01.06.2020, поданного   Носовой   О.С.,   действующей   по   доверенности   от  имени Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, межевого плана от 21.05.2020, подготовленного Мидуркиной А.В. по заказу администрации Чебоксарского района Чувашской Республики в связи с образованием одного земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 21:21:000000:300 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 21:21:000000:8536. 

При этом у исходного земельного участка с кадастровым номером 21:21:000000:300 изменились местоположение границ и площадь.

Таким образом, в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 21:21:000000:300, расположенный по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, р-н Чебоксарский, учтен в ЕГРН со следующими характеристиками: площадью 37830 кв.м., категорией: "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", видом разрешенного использования: "для обслуживания и содержания автомобильной дороги "Волга"-п.Сюктерка".

Земельный участок с кадастровым номером 21:21:000000:8536 (образованный из земельного участка с кадастровым номером 21:21:000000:300), расположенный по адресу: Чувашская Республика -Чувашия, р-н Чебоксарский, с/пос. Вурман-Сюктерское, учтен в ЕГРН 04.06.2020 со следующими характеристиками: площадью 26103 кв.м., категорией: "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", видом разрешенного использования: "для обслуживания и содержания автомобильной дороги "Волга-п.Сюктерка".

Местоположение земельного участка с кадастровым номером 21:21:000000:8536 определено, в ЕГРН имеются сведения о координатах характерных точек его границ.

04.06.2020 в ЕГРН зарегистрировано право собственности на вышеуказанный земельный участок за Чувашской Республикой.

04.06.2020 в ЕГРН зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 21:21:000000:8536 за Казенным учреждением Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики.

Земельный участок с кадастровым номером 21:21:102003:413, расположенный по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, р-н Чебоксарский, с/пос. Вурман - Сюктерское, земельный участок расположен в юго - восточной части кадастрового квартала, учтен в ЕГРН со следующими характеристиками: площадью 524' кв.м., категорией: "земли промышленности,     энергетики,     транспорта,     связи,     радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", видом разрешенного использования: "для обслуживания и содержания автомобильной дороги "Волга-п.Сюктерка", датой постановки на государственный кадастровый учет - 14.04.2008.

Местоположение земельного участка с кадастровым номером 21:21:102003:413 определено, в ЕГРН имеются сведения о координатах характерных точек его границ.

27.01.2009 зарегистрировано право собственности на вышеуказанный земельный участок за Чувашской Республикой.

13.06.2013 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 21:21:102003:413 за Казенным учреждением Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики.

Земельный участок с кадастровым номером 21:21:102003:1053, расположенный по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, р-н Чебоксарский, с/пос. Вурман-Сюктерское, п. Сюктерка, ул. Солнечный берег, д. 1, изначально был учтен в кадастре недвижимости со следующими характеристиками: площадью 84565 кв.м., категорией: "земли особо охраняемых территорий и объектов", видом разрешенного использования: "для обслуживания санаторно-курортного комплекса "Солнечный берег", поставленный на государственный кадастровый учет 03.10.2013 на основании заявления Руссановой Е.В. от 27.09.2013 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, межевого плана от 27.09.2013, подготовленного кадастровым инженером Руссановой Е.В. по заказу ОАО "Дорисс" в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 21:21:102003:524, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Вурман-Сюктерское сельское поселение, п.Сюктерка, ул.Солнечный берег, дом 1.

Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 21:21:102003:1053 было определено, в кадастре недвижимости имелись сведения о координатах характерных точек его границ.

С 01.02.2014 по 11.08.2016 было зарегистрировано обременение в виде аренды на земельный участок с кадастровым номером 21:21:102003:1053 в пользу ПАО "Дорисс".

В последующем, 26.08.2014 на основании заявления от 19.08.2014 об осуществлении государственного учета изменений земельного участка с кадастровым номером 21:21:102003:1053, поданного Синелевой А.Н., действующей по доверенности от имени администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, межевого плана от 24.07.2014, подготовленного кадастровым инженером Платоновым Р.В. по заказу ОАО "Дорисс" в связи с образованием части земельного участка с кадастровым номером 21:21:102003:1053, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Вурман-Сюктерское сельское поселение, п. Сюктерка, ул. Солнечный Берег, д. 1, в кадастр недвижимости были внесены сведения о части земельного участка с кадастровым номером 21:21:102003:1053 площадью 627 кв.м. для установления публичного сервитута в целях обеспечения свободного доступа пешеходов к береговой линии реки Волга.

Далее, 25.04.2016 на основании заявления от 18.04.2016 об осуществлении государственного учета изменений земельного участка с кадастровым номером 21:21:102003:1053, поданного Уткиным Э.Г., действующим по доверенности от имени ОАО "Дорисс", межевого плана от 15.04.2016, подготовленного кадастровым инженером Платоновым Р.В. по заказу ОАО "Дорисс" в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 21:21:102003:1053, расположенного по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, Чебоксарский район, Вурман-Сюктерское сельское поселение, п. Сюктерка, ул. Солнечный берег, д. 1, были уточнены сведения о местоположении (координатах характерных точек) границ данного земельного участка и его площадь увеличилась до 79124 кв.м.

С 11.08.2016 по 19.02.2019 было зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 21:21:102003:1053 за ЗАО Санаторно-курортным комплексом "Солнечный берег" (88/100 доли в праве) и ПАО "Дорисс" (12/100 доли в праве) на основании договора №96 купли-продажи земельных участков от 02.07.2015 и дополнительного соглашения №1 от 28.07.2016 к договору №96 купли-продажи земельных участков от 02.07.2015.

Впоследствии, 19.02.2019 на основании заявления от 11.02.2019 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении двух земельных участков, поданного Уткиным Э.Г., действующим по доверенности от имени ПАО "Дорисс", межевого плана от 08.02.2018, подготовленного кадастровым инженером Платоновым Р.В. по заказу АО санаторно-курортный комплекс "Солнечный берег" в связи с образованием двух земельных участков и части земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 21:21:102003:1053, расположенного по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, р-н Чебоксарский, с/пос. Вурман-Сюктерское, п.Сюктерка, ул.Солнечный берег, д.1, на государственный кадастровый учет были поставлены два земельных участка с кадастровыми номерами 21:21:000000:8329 и 21:21:102003:1738.

Земельный участок с кадастровым номером 21:21:000000:8329, расположенный по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, р-н Чебоксарский, с/пос. Вурман-Сюктерское, п.Сюктерка, ул.Солнечный берег, д.1, учтен в ЕГРН со следующими характеристиками: площадью 69629 кв.м., категорией: "земли особо охраняемых территорий и объектов", видом разрешенного использования: "для обслуживания санаторно-курортного комплекса "Солнечный берег", датой постановки на государственный кадастровый учет 19.02.2019.

Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 21:21:000000:8329 определено, в ЕГРН содержатся сведения о координатах характерных точек его границ.

19.02.2019 в ЕГРН зарегистрировано право собственности на вышеуказанный земельный участок за ЗАО Санаторно-курортный комплекс "Солнечный берег", а также зарегистрирован сервитут на часть земельного участка с кадастровым номером 21:21:000000:8329 общей площадью 2 582 кв.м. для проезда и прохода на срок действия - бессрочно.

Земельный участок с кадастровым номером 21:21:102003:1738, расположенный по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, р-н Чебоксарский, с/пос. Вурман-Сюктерское, п.Сюктерка, ул.Солнечный берег, д.1, учтен в ЕГРН со следующими характеристиками: площадью 9495 кв.м., категорией: "земли особо охраняемых территорий и объектов", видом разрешенного использования: "для обслуживания санаторно-курортного комплекса "Солнечный берег", датой постановки на государственный кадастровый учет 19.02.2019.

Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 21:21:102003:1738 определено, в ЕГРН содержатся сведения о координатах характерных точек его границ.

19.02.2019 в ЕГРН зарегистрировано право собственности на вышеуказанный земельный участок за ПАО "Дорисс".

Исходный земельный участок с кадастровым номером 21:21:000000:1053 был снят с государственного кадастрового учета с присвоением ему статуса "архивный" и право общей долевой собственности на него прекращено, в связи с образованием из него вышеуказанных земельных участков с кадастровыми номерами 21:21:000000:8329 и 21:21:102003:173 8 и регистрацией прав на них.

Исходя из приведенных обстоятельств, судом установлено, что часть принадлежащей Чувашской Республике автомобильной дороги находится на земельном участке с кадастровым номером 21:21:000000:8329, принадлежащем ответчику - АО "СКК "Солнечный берег".

Полагая, что этот земельный участок в части, занятой автомобильной дорогой, не мог быть приобретен  в частную собственность обществ, и договор купли-продажи № 96 в соответствующей части является ничтожным, министерство обратилось в суд с первоначальным иском.

В свою очередь, общества, ссылаясь на то обстоятельство, что дорога возводилась для нужд санатория, используется и обслуживается санаторием, не является недвижимым объектом, обратились со встречными требованиями о признании права собственности республики на часть дороги отсутствующим, а санаторий дополнительно с требованием о признании за ним права собственности на эту часть автомобильной дороги.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает первоначальный иск подлежащим удовлетворению, а  встречные иски - отклонению по следующим основаниям. 

Признаки недвижимых и движимых вещей определены в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007  № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливает, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов (пункт 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что для строительства линейных объектов необходимо получение разрешения на строительство, а после завершения строительства - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (статья 55 Кодекса).

Таким образом, автомобильная дорога, являясь линейным объектом, создается с соблюдением порядка, установленного для создания объектов недвижимости (отвод земельного участка, получение разрешения на строительство, соблюдение строительных норм и правил, сдача в эксплуатацию), представляет собой сооружение прочно связанное с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба назначению невозможно.

В этой связи спорная автомобильная дорога является недвижимой вещью, на нее зарегистрировано право собственности.

Утверждения обществ о движимом характере спорного объекта, представляющего собой, по их мнению, лишь улучшение земельного участка, не учитывают данных технических паспортов на объект, в котором описаны конструктивные элементы дороги, позволяющие судить о ее существе как о плоскостной строительной конструкции, сооружении, имеющем неразрывную связь с землей, ее устройстве на отведенном земельном участке в порядке, предусмотренном в период строительства  в 1980 году, ее использовании до настоящего времени по прямому назначению – проход людей и проезд транспорта к берегу реки Волга, к пляжу, к санаторию, а потому не могут быть приняты судом в качестве убедительных и подлежат отклонению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Исходя из части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон о регистрации прав) государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу частей 1 и 2 статьи 69 указанного Закона права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Аналогичные по существу положения содержались и в пунктах 1 и 2 статьи 6 прежнего Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно разъяснениям пункта 52 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – постановление Пленума №10/22) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (пункт 58 постановления Пленума №10/22).

Как разъяснено в пункте 35 постановления Пленума №10/22, если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). 

Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Как  указано  в  пункте  38  постановления  Пленума №10/22,      приобретатель   признается добросовестным, если докажет, что при совершении сделки он не знал и не  должен  был  знать  о  неправомерности  отчуждения  имущества  продавцом,  в  частности принял все разумные меры для выяснения полномочий продавца. 

Добросовестность       не   является    юридическим       фактом     (действием, событием),     а  характеризует     поведение     приобретателя      при   совершении  недействительной сделки. 

В данном случае автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения расположена на части спорного земельного участка, который был отчужден администрацией района и получен обществами  помимо воли Чувашской Республики в результате недействительной сделки. 

Доказательств того, что истцом была выражена воля на передачу участка администрации района или обществам в материалы дела не представлено.

Ответчики, заключая оспариваемую сделку по приобретению земли, осознавали, что на этом земельном участке расположены не только объекты недвижимости, принадлежащие обществам, но и дорога общего пользования, посредством которой обеспечивается единственно возможный доступ граждан и транспортных средств к общедоступным объектам – к пляжу, к берегу и к самой реке Волга.

Спорная автодорога согласно данным технических паспортов введена в эксплуатацию в 1980 году.

Доказательств обратного участниками спора не представлено.

В силу статей 94, 95 Гражданского кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 11.06.1964, государство являлось единым собственником всего государственного имущества, в том числе в исключительной собственности государства находилось имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.

Таким образом, спорная дорога изначально являлась государственной собственностью.

Согласно статье 212 Гражданского кодекса Российской Федерации особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (пункт 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Разграничение государственной собственности по уровням осуществляется на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление от 27.12.1991 № 3020-1).

Согласно пункту 5 раздела IV приложения № 1 к постановлению № 3020-1 от 27.12.1991 исключительно к федеральной собственности относятся федеральные автомобильные дороги общего пользования и обслуживающие их организации.

В части региональных и межмуниципальных дорог постановление от 27.12.1991 № 3020-1 конкретных указаний не содержит.

Однако, в силу пункта 3 постановления от 27.12.1991 № 3020-1 объекты государственной собственности, не указанные в приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

В пунктах 8 и 9 постановления от 27.12.1991 № 3020-1 отмечено, что если по истечении сроков, установленных в пунктах 6 и 7 настоящего постановления, решения соответствующими органами не были приняты, предложения Верховных Советов, Советов народных депутатов считаются удовлетворенными. В этом случае принятие объектов в собственность оформляется решением Верховного Совета, Совета народных депутатов, внесшего предложения.

Право собственности республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов, районов на объекты, указанные в пунктах 3 и 4 настоящего постановления, возникает с момента принятия решения о праве собственности в соответствии с пунктами 6, 7 или 8 настоящего Постановления.

В пункте 1 Постановления Правительства РСФСР от 24.12.1991 № 61 "О классификации автомобильных дорог в РСФСР" установлено, что автомобильные дороги, расположенные в Российской Федерации, классифицируются по принадлежности на автомобильные дороги общего пользования, ведомственные и частные.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся внегородские автомобильные дороги, которые являются государственной собственностью РСФСР и подразделяются на:

дороги общего пользования, являющиеся федеральной собственностью, - федеральные дороги;

республиканские, краевые, областные дороги и дороги автономных образований, относящиеся соответственно к собственности республик в составе РСФСР, краев, областей, автономных образований.

К ведомственным и частным автомобильным дорогам относятся дороги предприятий, объединений, учреждений и организаций, колхозов, совхозов, крестьянских (фермерских) хозяйств, предпринимателей и их объединений и других организаций, используемые ими для своих технологических, ведомственных или частных нужд.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики  от 31.05.2000 № 106 "Об автомобильных дорогах общего пользования в Чувашской Республике" утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования, являющихся собственностью Чувашской Республики (приложение № 3), в пункте 2 раздела III которого указана автомобильная дорога "Волга" - Сюктерка                                протяженностью 2,9 км.

Учитывая, что данное имущество, являющееся советской постройкой, всегда находилось в государственной собственности, и приведенными нормативными актами о разграничении государственной собственности было определено как подлежащее передаче в государственную собственность Чувашской Республики, оно не могло находиться в частной собственности.

Кроме того, судом установлено, что санаторий "Солнечный берег" построен на землях, на которых первоначально находился лесокомбинат и пристань (лесосплавный затон),  к которому и вела спорная дорога.

Так, в находящемся в открытом доступе на сайте БУ "Национальная библиотека Чувашской Республики" Минкультуры Чувашии  в разделе "Электронная библиотека" (http://elbib.nbchr.ru/lib_files/0/kkni_0_0001383.pdf) справочнике "Населенные пункты Чебоксарского района Чувашской Республики" 2008 года, указано, что поселок Сюктерка располагается на правом берегу реки Волга при лесосплавном затоне и пристани, возник в конце 19 века при лесопильном предприятии. С вводом в действие Чебоксарской ГЭС поселок поднялся на Волжскую кручу,  к нему открыт автобусный маршрут,  лесопильное предприятие ныне не действует (страница 64, параграф 45).

Ответчики в ходе судебного разбирательства возражали против приобщения указанного справочника, в распечатанном виде такой справочник не приобщен к материалам настоящего дела.

Между тем, принимая во внимание пояснения представителя третьего лица Ивановой О.Г.  о прежнем нахождении в том месте пристани и, соответственно, дороги  к ней, а также отсутствие в деле иных доказательств данного факта, который, по мнению суда, имеет значение для установления действительной цели устройства спорной дороги, учитывая публичный характер данных сведений и размещение их в открытом доступе, непредставление ответчиками их опровержения, суд считает необходимым привести их  в судебном акте и ссылается на данные сведения.

В настоящее время спорная дорога является единственным способом прохода/проезда к санаторию, а также  к береговой полосе реки Волга (к пляжу), то есть, к общедоступным объектам (см. ситуационный план – т.1, л.д. 21-оборот; л.д. 28- оборот; т.2, л.д. 37-оборот; фотоматериалы – т.12, л.д. 132-133; т.13, л.д. 51-62).

Иных путей прохода/проезда  в этом месте  к реке Волга ввиду особенностей рельефа, представляющего собой высокий берег реки, со значительным уклоном и покрытый лесной растительностью, не имелось и не имеется.

Судом установлено, что распоряжением Совета Министров Чувашской АССР от 25.02.1980 № 168-р принято решение согласиться с предварительным выбором земельных участков для проектирования базы отдыха Чувашского территориального управления строительства на землях завода "Стройдеталь" треста "Чувашстройконструкция" площадью 7 гектаров и на землях исполкома Вурманкасинского сельского Совета народных депутатов (земли пос. Сюктерка) площадью 8,10 гектаров (т.13, л.д. 20-21).

Основанием для вынесения указанного распоряжения послужило заключение главного    государственного инспектора по использованию и охране земель Чувашской АССР от 13.02.1980 о предварительном согласовании места размещения расположения базы отдыха Чувашского территориального управления строительства (далее - ЧТУС),  в котором отмечено, что  ЧТУС ходатайствует  о разрешении использования территории Сюктерского лесокомбината и поселка Сюктерка под базу отдыха для строителей. Комиссия  Чебоксарского райисполкома для строительства базы отдыха выбрала земельный участок площадью 15,1 га на землях пос. Сюктерка и завода "Стройдеталь" (бывшего Сюктерского лесокомбината) треста "Чувашстройконструкция". Указанный земельный участок попадает в зону затопления водохранилища Чебоксарской ГЭС, в связи с этим жилые дома и все производственные объекты, расположенные на нем, подлежат сносу. Для строительства базы отдыха на этом участке  предусматривается намыв песка толщиной до 4 метров (т.13, л.д. 22).

В соответствии с распоряжением Совета Министров Чувашской АССР от 25.02.1980 № 168-р районным архитектором исполкома Чебоксарского районного Совета народных депутатов ЧТУСу выдан паспорт земельного участка от 12.04.1982 за № 16 для строительства профилактория на 100 мест  в пос. Сюктерка (т.14, л.д. 91-105).

В разделе 5 "Архитектурно-планировочное задание" паспорта земельного участка указано, что профилакторий на 100 мест (ныне  санаторий "Солнечный берег") необходимо разместить на территории бывшего Сюктерского лесокомбината ЧТУСа (т.14, л.д. 97); также паспортом предусмотрено строительство подъездных путей за счет застройщика (т.14. л.д. 100).

В соответствии с техническим отчетом по топографо-геодезическим работам, выполненным на объекте "Профилакторий на 100 мест в пос. Сюктерка Чебоскарского района Чувашской АССР", подготовленным Чувашским отделением Горьковского треста инженерно-строительных изысканий "Горьковтисиз" в 1982 году инв. № 2175, по заказу № 4075 треста "Спецстроймеханизация" ЧТУСа, участок съемки расположен в районе пос. Сюктерка, на правом берегу реки Волга и включает в себя часть территории лесокомбината и прилегающую к нему территорию, занятую лесным массивом (т.14, л.д. 107); в разделе "съемка инженерных сетей" отмечено, что  полнота и достоверность съемки инженерных сетей согласована на местности с представителями Сюктерского лесокомбината (т.14, л.д. 109).

В карточках учета закрепленных геодезических знаков в составе отчета имеются указания на местонахождение знаков на территории лодочной станции "Спецстроймеханизация" (т.14, л.д. 116-117). 

В карточке учета временного репера №4 обозначено место его привязки к местным (существующим) предметам, в том числе к контуру дороги Б с указанием расстояния в 13,2 м (т.14, л.д. 114, 117).

Топографический план участка также отображает существование дороги (т.14, л.д. 118-120, 126).

Кроме того, ответчиком АО ССК "Солнечный берег" представлены полученные из архива рабочие чертежи проекта турбазы на 500 мест в районе пос. Сюктерка (ныне – санаторий "Волжанка") и автомобильной дороги к турбазе и дому отдыха, разработанные  проектным институтом "Чувашгражданпроект" в 1968 году (т.14, л.д. 65-86).

Указанные чертежи не относятся к спорному участку дороги, однако содержат указание на строительство ее неоспариваемой части от Ядринского шоссе до "кольца".

Ответчик обратил внимание суда, что в пояснительной записке  к этому проекту указано, что на всем протяжении этого участка от точки Т-4 до Ядринского шоссе возводимая дорога проходит или по пашне или по существующей грунтовой дороге (т.14, л.д. 66).

Также  в пояснительной записке отмечено, что "кольцо" строится на пересечении трех дорог, идущих к главному корпусу дома отдыха и турбазы; к хозяйственной зоне турбазы; и к Ядринскому шоссе; четвертое - спорное направление дороги (в сторону лесокомбината, реки Волга) в проекте не упоминается, из чего ответчик делает вывод, что таковая дорога отсутствовала.

Вместе с тем, факт наличия дороги, пусть и грунтовой, подтверждается иными, описанными судом документами, касающимися планирования территории лесокомбината под застройку профилактория на 100 мест, а также строительства автодороги к санаторию "Волжанка", где, как указано выше, упомянуто наличие существующей грунтовой дороги.

При отсутствии такой дороги размещение и функционирование как лесокомбината и пристани, так и строительство профилактория на 100 мест (ныне – санаторий "Солнечный берег") было бы невозможным, поскольку данная местность является овражистой, имеет крутой уклон и занята лесной растительностью: в этом случае ни доставка строительных материалов, рабочей силы и строительной техники, ни проход людей  к пристани или проезд автомобилей, ни вывоз строительного мусора, в том числе при сносе строений лесокомбината, не могли бы быть осуществлены.

Также в материалах дела имеются архивные документы о приемке в эксплуатацию  от 30.06.1980 реконструированной автодороги от с.Хыркасы до турбазы "Сюктерка", реконструкция которой проводилась одновременно со строительством турбазы   "Сюктерка" (т.12, л.д. 106-113) и судебное решение со ссылкой на них (т.13, л.д. 3-4), из которых видно, что и к данному санаторию "Волжанка" (ранее – турбаза "Сюктерка") имелась дорога, которая при строительстве турбазы в 1980 году была реконструирована. 

В сентябре 1982 года Чебоксарским отделением Государственного территориального проектного института "Саратовпромпроект" разработан рабочий проект шифр 088-82 на объект "Комплекс профилактория на 100 мест в п. Сюктерка Чебокарского района ЧАССР (т.13, л.д. 7-19).

В перечень основных зданий и сооружений в составе комплекса  проектируемых объектов вошли десять зданий и сооружений, среди которых автомобильная дорога не упомянута (т.13, л.д. 13-14).

Кроме того, в  составе рабочего проекта имеется генплан, содержащий как чертеж  планируемой застройки, так и ведомость объемов работ, а также  экспликацию зданий и сооружений, среди которых автомобильная дорога также не указана (т.13, л.д. 18-19).

Между тем, на чертеже генплана такая дорога изображена, по обеим сторонам от которой располагаются огороды, данным рабочим проектом предусмотрено лишь асфальтобетонное покрытие площадок и тротуаров; грунтовое покрытие, улучшенное щебнем; улучшенное покрытие игровых площадок, укладка поребриков и бетонных бортовых камней, а не устройство автомобильной дороги (т.13, л.д. 19).

Также в пункте 4 таблицы  "Технико-экономические показатели" генплана земельного участка  указана протяженность автомобильных дорог – 0,82 км (т.13, л.д. 19).  

В схеме генплана  санатория-профилактория на 100 мест рег. № 088-0-ГП-В2 в составе плана приватизации санатория, представленного ответчиком, также содержится отображение спорной автодороги,  в технико-экономических показателях указана протяженность автодорог – 0,82 км, однако в экспликации зданий и сооружений такая дорога также отсутствует (т.11, л.д. 116-117).

16.06.1983 согласно акту установления границ  в натуре установлена граница отведенного земельного участка под базу отдыха ЧТУСа за счет земель пос. Сюктерка площадью 15,10 га, совхоза имени 50-летия СССР 2,62 га, Карачуринского лесничества (квартала 2,19) (т.13, л.д. 63).

В акте указано, что отвод участка площадью 23,62 га разрешен Постановлением Совета Министров Чувашской АССР от 20.04.1983 № 223.

27.06.1983 исполнительным комитетом Чебоксарского районного Совета народных депутатов ЧТУСу выдан государственный акт на право пользования землей  за № 62 серии А-I № 850256, в соответствии с которым ЧТУСу закреплено в постоянное бессрочное пользование 23,62 га земли для строительства базы отдыха в границах согласно плану землепользования (т.13, л.д. 64-70).

Таким образом, суд считает установленным факт наличия дороги/проезда  к берегу реки Волга по спорному земельному участку, существовавшей до строительства санатория "Солнечный берег". 

Поскольку дорога построена государством, является дорогой общего пользования межмуниципального значения,  в силу закона право собственности на нее возникло  у Чувашской Республики.

Что касается установления принадлежности земельного участка под дорогой,  суд исходит из следующего.

В собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы субъектам Российской Федерации из федеральной собственности (пункт 1 статьи 18 Земельного кодекса Российской Федерации).

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации отнесены:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (статья 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", далее - Вводный закон).

Автодорога по данным технических паспортов введена в эксплуатацию в 1980 году.

То есть, на момент введения в действие статьи 3.1 Вводного закона (введена Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ) государственная собственность на земельный участок, на котором расположена автодорога, являлась разграниченной. 

В данном случае право собственности Чувашской Республики на часть спорного земельного участка, на котором расположена автомобильная дорога, находящаяся в собственности Чувашской Республики, возникло в силу закона, в порядке разграничения государственной собственности.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации  ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации  и пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон.

В пункте 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации   сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пунктах 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" отмечено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации  под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. 

Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Кроме того, на  основании  пункта  1  статьи  125,  статьи  209  и  пункта  3  статьи  214 Гражданского  кодекса  Российской  Федерации  собственнику  принадлежат  права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Истец указывает, что по договору купли-продажи от 02.07.2015 № 96 земельный участок под автомобильной дорогой, принадлежащей истцу, продан ответчикам – обществам в нарушение приведенных норм о запрете приватизации земельных участков под автомобильными дорогами, без ведома Республики, органом, не уполномоченным на распоряжение республиканской собственностью (администрацией района).

Администрация,  передав в собственность обществам  земельный  участок  с  кадастровым  номером  21:21:102003:1053  в части, на которой размещена спорная автомобильная дорога, незаконно распорядилась указанной частью земельного участка. 

Проверив указанные доводы истца применительно к установленным судом обстоятельствам  настоящего дела, суд находит их обоснованными и считает договор купли-продажи № 96 от 02.07.2015, заключенный между администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики и правопредшественниками ПАО "Дорисс" и АО "СКК "Солнечный берег" - ОАО "Дорисс" и ЗАО "Санаторно-курортный комплекс "Солнечный берег" в части отчуждения земельного участка площадью 7957 кв.м. в составе земельного участка 21:21:102003:1053 под автомобильной дорогой общего пользования межмуниципального значения "Автодорога "Волга"- Сюктерка" с кадастровым номером 21:21:000000:1238, ничтожным как нарушающий запрет на приватизацию земель, занятых дорогами общего пользования межмуниципального значения (пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"), а также статью 209 Гражданского кодекса Российской Федерации  и пункт 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской в части полномочий на распоряжение такими землями.

Сторонами при заключении рассматриваемого договора купли-продажи нарушен явно выраженный законодательный запрет, следовательно, данный договор является ничтожным как не соответствующий закону, нарушающий указанный законодательный запрет и посягающий на публичные интересы и интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации  при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

В данном случае судом установлено, что спорная часть земельного участка под республиканской автомобильной дорогой из владения Чувашской Республики никогда не выбывала, поскольку дорога находится в оперативном управлении КУ Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, которое осуществляет ее эксплуатацию и содержание.

Так,  в материалы дела представлены  акты о приемке выполненных работ по договорам подряда, свидетельствующие о выполнении по заданию учреждения работ по содержанию спорной дороги за период с февраля 2012 года по  декабрь 2020 года (т.2, л.д. 111, 116, 121, 125 и далее, также т.3 (л.д. 2, 7, 12, 19 и далее), т .4 (л.д. 3, 21, 28, 36 и далее), т.5 (л.д. 16, 44, 69, 98, 124 и далее), т.6 (л.д. 17, 40, 61 и далее), т. 7 (л.д.19, 50, 80 и далее), т. 8 (л.д.13-14, 35, 62, 88  и далее), т.9 (л.д.19, 42, 65, 100 и далее), т.10 (л.д. 16, 39, 62, 87 и далее).

Также Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.04.2004 № 74 "Об утверждении дополнительного перечня дорожных работ на 2004 год" было предусмотрено выполнение дорожных работ за счет средств бюджета субъекта, в том числе и на спорной автодороге.

Финансирование ремонтных работ на автодороге предусматривалось и в последующем, в том числе  Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 07.03.2019 № 66 (т.13, л.д.73-195).

Кроме того, Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 09.03.2011 № 67, приказом Минстроя Чувашской Республики от 01.03.2012 №04-13/62, приказами Минтранса Чувашской Республики от 22.02.2013 № 02-03/14, от 25.02.2014 № 02-03/24, от 26.02.2015 № 02-03/26, от 16.02.2016 № 02-03/36, от 22.02.2017 № 02-03/50, от 13.02.2018 № 02-03/35, от 20.02.2019 № 02-03/9/1, от 04.03.2021 № 02-03/17 ежегодно принимались решения о временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения в Чувашской Республике, в том числе и на всем протяжении спорной дороги,  в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, что также свидетельствует о нахождении дороги в фактическом владении Республики.

В этой связи аргументы ответчиков о применении срока давности к требованиям истца судом рассмотрены и отклонены за несостоятельностью.

Из содержания пункта 57 Постановления Пленума № 10/22 следует, что течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Вместе с тем в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

Поскольку судом установлен факт непрерывного владения истцом спорной автодорогой, в том числе и после регистрации за ответчиками в августе 2016 года права собственности на земельный участок под ней, исковая давность на заявленные истцом требования об оспаривании зарегистрированного за санаторием права собственности на земельный участок не распространяется.

При этом доводы ответчиков об установке шлагбаума на дороге, свидетельствующие, по их мнению, об утрате истцом владения ею, являются ошибочными, поскольку установка шлагбаума на республиканской дороге представляет собой препятствие в пользовании, но не лишает собственника владения спорной вещью, тем более, что шлагбаум, согласно пояснениям участников спора, периодически открывается и препятствует лишь проезду транспортных средств непосредственно к зданиям санатория и пляжу, но, очевидно, не препятствует проходу граждан.

Учитывая, что истцом заявлено также требование о признании договора купли-продажи ничтожным (которое фактически направлено на оспаривание зарегистрированного права собственности санатория на земельный участок), а срок исковой давности согласно пункту 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации  по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года, однако его течение в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, начинается со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения, при этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки, в данном случае, принимая во внимание указанное, а также пояснения истца о том, что он узнал о продаже спорного участка ответчикам после обращения депутата Государственного совета Чувашской Республики и Прокуратуры Чувашской Республики в ноябре 2019 года (т.1, л.д. 50-54), настоящий иск предъявлен в суд 24.08.2020, суд полагает, что и срок для оспаривания договора купли-продажи министерством не пропущен, иск  в любом случае предъявлен в пределах как трехлетнего, так и десятилетнего давностного срока.

Возражения ответчиков в части осведомленности истца о нахождении спорного земельного участка в распоряжении санатория, что следует из имеющихся в деле документов, в частности, карты (плана) границ земельного участка под автодорогой от 20.09.2007 в составе землеустроительного дела (т.2, л.д. 33), письма РГУ "Упрдор" Минтранса Чувашии от 23.10.2008 № 17/03-31/916 (т.2, л.д. 7-8), кадастрового паспорта автодороги  от 20.11.2009 (т.1, л.д. 43), не влияют на неприменимый и не истекший в данном случае срок исковой давности, более того,  в указанный период, вплоть до августа 2016 года, спорный участок находился у ответчиков в аренде (т.1, отзыв ФКП – л.д. 107-108, а также л.д. 121-128; отзыв администрации района – т.11, л.д. 1).

Суждения ответчиков о возникновении в будущем транспортного коллапса из-за распоряжения дорогой другим лицом,  а не санаторием, о необходимости постоянного контроля и регулирования на спорном участке автомобильной дороге, о сложном рельефе этой местности, о несоответствии дороги требованиям к государственным дорогам и возможности нахождения таких дорог только в частной собственности, о нарушении баланса интересов, не основаны на законе, являются субъективными и не влияют на существо рассматриваемого спора. 

Поскольку спорная часть земельного участка находится во владении истца, на ней находится принадлежащий публичному собственнику объект – автодорога, необходимости в применении последствий в виде возврата или передачи спорной части земельного участка собственнику не имеется, однако последствием совершения рассматриваемого договора является регистрация за ответчиком права собственности на земельный участок.

Так как ответчиком зарегистрировано право собственности, в том числе и на спорную часть земельного участка, суд полагает возможным, исходя из заявленного истцом требования о признании права собственности ответчика на эту часть земельного участка отсутствующим,  в порядке применения последствий недействительности рассматриваемой сделки признать право собственности ответчика на спорную часть земельного участка  с кадастровым номером 21:21:000000:8329 отсутствующим.

Требований о применении иных последствий истец не заявил, при наличии таковых они могут быть предъявлены самостоятельным иском.

Таким образом, суд удовлетворяет первоначальный иск  в полном объеме.

Встречные требования о признании права собственности Чувашской Республики отсутствующим и о признании права собственности на часть автомобильной дороги за санаторием подлежат отклонению ввиду удовлетворения первоначального иска о признании такого права за Республикой.

Кроме того, при рассмотрении встречных требований суд основывается на следующем.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации  права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество может быть установлен только законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" реорганизация юридического лица в форме преобразования считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а преобразованное юридическое лицо - прекратившим свою деятельность.

В абзаце пятом пункта 11 Постановления Пленума № 10/22 разъяснено, что акционерное общество, созданное в процессе преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Согласно сложившейся судебной практике акционерное общество, созданное в результате приватизации государственного (муниципального) имущества, становится собственником имущества, включенного в план приватизации и передаточный акт, с даты государственной регистрации в качестве юридического лица.

АО "Дорисс" по данным Единого государственного реестра юридических лиц образовано в результате реорганизации 23.09.1992 года.

По информации, размещенной на сайте ПАО "Дорисс",  приказом № 461 от 23.11.1990 трест "Спецстроймеханизация" переименован в арендную строительную организацию "Дорисс".

Из плана приватизации  государственной доли имущества санатория –профилактория "Сюктерка", утвержденного 29.12.1993, следует, что  санаторий сдан в эксплуатацию в 1984 году, построен на средства Чувашского территориального управления строительства, в том числе средства треста "Спецстроймеханизация" (т.11, л.д. 92).

В акте оценки стоимости основных средств, подлежащих приватизации по филиалу "Сюктерка" АО "Дорисс"  по состоянию на 01.10.1993, автомобильные дороги не указаны (т.11, л.д. 111-112).

Ссылка ответчика на то, что  в пункте 13 перечня объектов приватизации с наименованием "Внутриплощадные сети" и имеется ввиду спорная автодорога, судом не принимается, поскольку  в столбце "месяц, год ввода в эксплуатацию" указано 8409, что означает сентябрь 1984 года, то есть, одновременно с вводом в эксплуатацию самого санатория – профилактория на 100 мест, тогда как спорная автодорога введена в эксплуатацию в 1980 году и существовала ранее строительства санатория (т.11, л.д. 92- оборот, л.д. 11- оборот).

При этом, фактически дорога проходит от упомянутого выше "кольца" до санатория, тогда как на земельном участке 21:21:000000:8329 проходит лишь часть этой дороги (т.1, л.д. 22, 29, госакт – т.13, л.д. 67).

По логике ответчика,  в его собственности должна находиться вся дорога – от "кольца" до санатория, однако, таких требований ответчик не заявляет.

Кроме того, по общепринятому восприятию внутриплощадными сетями именуют инженерные коммуникации, а не автодороги.

Также суд отмечает, что  в рассматриваемом перечне, в отличие от радиосетей, тепловых  и электрических внутриплощадных сетей, не упомянуты  внутриплощадные сети канализации и водоснабжения, по мнению суда, в пункте 13 перечня именно эти сети и имеются в виду, а вовсе не автодорога (т.11, л.д. 111 - оборот).

Представленная ответчиком инвентарная карточка учета объекта основных средств № 553 на объект "подъездная дорога" в качестве доказательства принадлежности АО СКК "Солнечный берег" спорного участка автодороги общего пользования судом не принимается, поскольку  датирована 15.01.2021, кроме того, не содержит каких-либо характеристик (год ввода  в эксплуатацию, протяженность, материалы), а также ответчиком не указано основание принятия этого основного средства к учету в качестве такового (т.13, л.д. 71-72).

Кроме того, от окончания спорной автодороги общего пользования до здания санатория, очевидно, имеется подъездная дорога. 

Выполняемые ответчиком без поручения собственника работы по ремонту, благоустройству, очистке, уборке спорного участка автодороги имеют свойство действий в чужом интересе и производятся им добровольно, по своему усмотрению, не порождают для него каких-либо вещных прав в отношении спорного имущества.

Иные доводы ответчиков как не влияющие на существо рассматриваемых требований судом во внимание не принимаются.

Поскольку общество создано в порядке приватизации государственного имущества в соответствии с Законом № 178-ФЗ, спорная автодорога не включена в план приватизации и не передана обществу по передаточному акту, следовательно, общество не стало собственником этой автодороги, а Чувашская Республика ввиду статуса этой дороги как межмуниципальной приобрела право собственности на спорную автодорогу в порядке разграничения государственной собственности.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения встречных требований ответчиков суд не находит, такие требования не основаны на представленных ответчиками документах, нормах права и подлежит отклонению.

Государственную пошлину по первоначальным требованиям суд относит на ответчиков, один из которых (администрация района) от нее освобожден, следовательно, пошлина за рассмотрение требования о признании сделки недействительной в сумме 6000 руб. распределяется по 2000 руб. на два общества.

Государственная пошлина за рассмотрение требования истца о признании права собственности на автодорогу в размере 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика – АО "СКК "Солнечный берег".

Расходы ответчиков – обществ по уплате государственной пошлины за рассмотрение их встречных требований по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на них самих.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

Р Е Ш И Л:

первоначальный иск удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи № 96 от 02.07.2015, заключенный между администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики и правопредшественниками ПАО "Дорисс" и АО "СКК "Солнечный берег" - ОАО "Дорисс" и ЗАО "Санаторно-курортный комплекс "Солнечный берег" в части отчуждения земельного участка площадью 7957 кв.м. в составе земельного участка 21:21:102003:1053 под автомобильной дорогой общего пользования межмуниципального значения "Автодорога "Волга"- Сюктерка" с кадастровым номером 21:21:000000:1238 (Чувашская Республика, Чебоксарский район, начало трассы: от 637+350 километра М-7 - автомобильной дороги "Волга" - от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы, расположенного примерно в 0,1 км юго-восточнее деревни Хыркасы; далее трасса проходит в северном направлении к поселку Сюктерка на правом берегу реки Волга; окончание трассы: санаторно-курортный комплекс "Солнечный берег" в поселке Сюктерка), в настоящее время расположенной на земельном участке с кадастровым номером 21:21:000000:8329, общей площадью 69629 кв. м., из категории земель особо охраняемых территорий и объектов, с разрешенным видом использования - для размещения объектов санаторного и курортного назначения (для обслуживания санаторно-курортного комплекса "Солнечный берег"), по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, р-н Чебоксарский, Вурман-Сюктерское сельское поселение, пос. Сюктерка, ул. Солнечный берег, д. 1, с координатами характерных точек границ по схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером БУ "Чуваштехинвентаризация" Минэкономразвития Чувашии:

Номера точек

Х

Y

н1

408275.21

1218606.10

н2

408298.86

1218581.34

н3

408315.90

1218564.59

н4

408326.40

1218558.34

н5

408337.80

1218556.78

н6

408345.72

1218557.37

н7

408402.79

1218568.39

н8

408422.03

1218568.52

н9

408436.51

1218568.40

н10

408444.09

1218568.99

н11

408467.88

1218555.37

н12

408458.85

1218541.18

1

408455.79

1218540.02

2

408428.89

1218555.12

3

408402.09

1218555.61

4

408370.7

1218550.76

5

408354.64

1218546.83

6

408335.3

1218536.8

7

408322.27

1218533.04

8

408312.82

1218532.70

9

408303.92

1218538.52

10

408295.46

1218564.97

11

408283.78

1218579.81

12

408279.01

1218584.69

13

408261.3

1218604.05

14

408246.61

1218618.92

15

408239.27

1218625.17

16

408226.07

1218634.46

17

408218.28

1218637.71

18

408212.01

1218640.34

19

408177.51

1218648.42

20

408175.27

1218648.94

21

408131.44

1218655.30

22

408113.53

1218657.00

23

408099.12

1218655.48

24

408084.17

1218646.11

25

408061.47

1218630.00

26

408011.41

1218594.82

27

407959.46

1218547.40

н13

407953.58

1218552.69

н14

407962.16

1218564.29

н15

407990.52

1218591.00

н16

408038.51

1218628.18

н17

408062.60

1218646.20

н18

408090.78

1218665.64

н19

408098.54

1218668.77

н20

408108.49

1218670.11

н21

408122.76

1218669.69

н22

408156.75

1218664.80

н23

408200.00

1218657.13

н24

408212.57

1218653.64

н25

408226.17

1218648.39

н26

408232.29

1218645.16

н27

408249.37

                 1218632.45

В порядке применения последствий недействительности сделки признать отсутствующим право собственности акционерного общества Санаторно-Курортный Комплекс "Солнечный Берег" на часть земельного участка с кадастровым номером 21:21:000000:8329, площадью 7957 кв.м. в приведенных границах, расположенную под указанной автомобильной дорогой с кадастровым номером 21:21:000000:1238. 

 

Признать право собственности Чувашской Республики на часть земельного участка с кадастровым номером 21:21:000000:8329 площадью 7957 кв.м., из категории земель особо охраняемых территорий и объектов, с разрешенным видом использования - для размещения объектов санаторного и курортного назначения (для обслуживания санаторно-курортного комплекса "Солнечный берег"), по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, р-н Чебоксарский, Вурман-Сюктерское сельское поселение, пос. Сюктерка, ул. Солнечный берег, д. 1, расположенного под автомобильной дорогой с кадастровым номером 21:21:000000:1238  в следующих координатах характерных точек границ земельного участка:

 

Номера точек

Х

Y

н1

408275.21

1218606.10

н2

408298.86

1218581.34

н3

408315.90

1218564.59

н4

408326.40

1218558.34

н5

408337.80

1218556.78

н6

408345.72

1218557.37

н7

408402.79

1218568.39

н8

408422.03

1218568.52

н9

408436.51

1218568.40

н10

408444.09

1218568.99

н11

408467.88

1218555.37

н12

408458.85

1218541.18

1

408455.79

1218540.02

2

408428.89

1218555.12

3

408402.09

1218555.61

4

408370.7

1218550.76

5

408354.64

1218546.83

6

408335.3

1218536.8

7

408322.27

1218533.04

8

408312.82

1218532.70

9

408303.92

1218538.52

10

408295.46

1218564.97

11

408283.78

1218579.81

12

408279.01

1218584.69

13

408261.3

1218604.05

14

408246.61

1218618.92

15

408239.27

1218625.17

16

408226.07

1218634.46

17

408218.28

1218637.71

18

408212.01

1218640.34

19

408177.51

1218648.42

20

408175.27

1218648.94

21

408131.44

1218655.30

22

408113.53

1218657.00

23

408099.12

1218655.48

24

408084.17

1218646.11

25

408061.47

1218630.00

26

408011.41

1218594.82

27

407959.46

1218547.40

н13

407953.58

1218552.69

н14

407962.16

1218564.29

н15

407990.52

1218591.00

н16

408038.51

1218628.18

н17

408062.60

1218646.20

н18

408090.78

1218665.64

н19

408098.54

1218668.77

н20

408108.49

1218670.11

н21

408122.76

1218669.69

н22

408156.75

1218664.80

н23

408200.00

1218657.13

н24

408212.57

1218653.64

н25

408226.17

1218648.39

н26

408232.29

1218645.16

н27

408249.37

1218632.45

Встречные иски акционерного общества Санаторно-курортный комплекс "Солнечный берег" и публичного акционерного общества по строительству дорог, инженерных сетей и сооружений "Дорисс" оставить без удовлетворения.

Взыскать с акционерного общества Санаторно-курортный комплекс "Солнечный берег"  в доход федерального бюджета 8 000 (Восемь тысяч) рублей государственной пошлины.

Взыскать с публичного акционерного общества по строительству дорог, инженерных сетей и сооружений "Дорисс" в доход федерального бюджета 2 000 (Две тысячи) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

 

Судья

О.А. Коркина