АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-17117/2024

г. Новосибирск

24 октября 2024 года

Резолютивная часть объявлена 16.10.2024

Полный текст изготовлен 24.10.2024

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Власовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гладковой А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью «СОВТЕХ СИБИРЬ» (ИНН 

<

***>) 

о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 за 2024 год в размере 467 500 рублей,

при участии представителей: - не явились, извещены,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СОВТЕХ СИБИРЬ» (далее – заинтересованное лицо, общество) о взыскании финансовой санкции в общей сумме 467 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 за 2024 год.

Заинтересованным лицом представлен отзыв на заявление, согласно которому признает факт правонарушения, однако, считает, что  обществом были предприняты всевозможные действия по своевременному предоставлению в пенсионный фонд отчетности и исправлению ошибок после обнаружения технической ошибки ввиду чего полагает возможным снизить размер штрафа до 2000 рублей. Также, заинтересованное лицо указывает на то, что период просрочки был незначительным (10.01.2024), и своими действиями общество не создало негативных последствий для бюджета и нарушения прав третьих лиц. Более подробно изложено в отзыве на заявление.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Судебное заседание в порядке ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводится в отсутствие не явившихся представителей. 

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

Страхователь представил форму ЕФС-1: 

-10.01.2024 № регистрации 101 -24-000-1049-1014; 

-01.02.2024 № регистрации 101-24-000-6274-5298; 

-01.02.2024 № регистрации 101-24-000-6294-4526; 

-02.02.2024 № регистрации 101-24-000-6444-5669; 

-07.02.2024 № регистрации 101-24-000-7312-7849; 

-08.02.2024 № регистрации 101-24-000-7455-6824; 

-12.02.2024 № регистрации 101-23-000-8030-3020,

в которой в подразделе 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» содержатся сведения о кадровом мероприятии «начало договора ГПХ»/»окончание договора ГПХ», с нарушением установленного п.6 ст.11 Закона №27-ФЗ срока.

По результатам проверки были составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.03.2024 № 064S18240003328, от 13.03.2024 № 064S18240003699, № 064S18240003704, № 064S18240003707, № 064S18240003706, № 064S18240003702, № 064S18240003705.

Заместителем управляющего ОСФР по Новосибирской области 04.04.2024 вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Закона №27- ФЗ в виде финансовых санкций: № 064S19240004570 на сумму 459.000 руб.; № 064S19240004572 на сумму 5000 руб.; №064S 19240004575 на сумму 1000 руб.; № 064S19240004580 на сумму 1000 руб.: № 064S19240004578 на сумму 500 руб.; № 064S19240004574 на сумму 500 руб.; №064S 19240004577 на сумму 500 руб. 

Страхователю 19.04.2024 были направлены требования об уплате финансовых санкций в срок до 13.05.2024: №064801240005005, №064S01240005006, №064S01240005008, №064S01240005011, №064S01240005010, №064S01240005007 , №064S01240005009.

В установленный срок требования не были исполнены и денежные средства в бюджет Социального фонда РФ до настоящего времени не поступили.

В связи с изложенным, Пенсионный фонд обратился с настоящим заявлением в суд.

Суд оценил требование заявителя о принудительном взыскании с общества финансовых санкций и считает его подлежащем удовлетворению в части.

Согласно статье 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

В частности, материалами дела подтверждается факт нарушения страхователем срока представления в Пенсионный фонд сведений по форме ЕФС-1 № регистрации 101-24-000-1049-1014 в отношении 918 застрахованных лиц;  № регистрации 101-24-000-6274-5298 в отношении 10 застрахованных лиц, № регистрации 101-24-000-6294-4526 в отношении 2 застрахованных лиц, № регистрации 101-24-000-6444-5669 в отношении 2 застрахованных лиц, № регистрации 101-24-000-7312-7849 в отношении 1 застрахованного лица, № регистрации 101-24-000-7455-6824 в отношении 1 застрахованного лица, № регистрации 101-23-000-8030-3020 в отношении 1 застрахованного лица.

Расчет финансовых санкций проверен судом и признан правильным. Требование о добровольной уплате финансовых санкций обществом исполнено не было. 

Судом установлено, что Пенсионным фондом соблюден порядок привлечения ООО «Совтех Сибирь» к ответственности. Решения Пенсионного фонда о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, и взыскании финансовых санкций, принятые по результатам проверки, вступили в силу и не были признаны недействительными. 

С учетом этого, требования Пенсионного фонда являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Вместе с тем, удовлетворяя требование Пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций с ООО "Совтех Сибирь" в части взыскания по формам ЕФС-1  № регистрации 101-24-000-1049-1014, № регистрации 101-24-000-6274-5298, суд учитывает принцип справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного обществом правонарушения и считает возможным уменьшить размер финансовых санкций. 

Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ не содержит норм, регламентирующих возможность и порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств при привлечении к ответственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. 

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам. 

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. 

Механизм снижения суммы размера штрафа является правом суда, занимающего особую роль как независимого и беспристрастного арбитра и наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти. 

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 Постановления от 19.01.2016 N 2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа. 

Согласно статье 2 Федерального закона N 167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование"), с 01.01.2017 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 Налогового кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций. 

Из положений статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что смягчающими обстоятельствами могут быть признаны любые обстоятельства, так или иначе связанные с совершенным правонарушением, соответственно, перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, является открытым. 

Право относить те или иные фактические обстоятельства, не предусмотренные прямо статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации, к обстоятельствам, смягчающим ответственность налогоплательщика, предоставлено суду при рассмотрении дела. 

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации). 

Таким образом, из системного толкования статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 71 АПК РФ следует, что примененная мера ответственности за совершение конкретного правонарушения проверяется судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению. 

При принятии решения суд исходит из того, что материалами дела подтверждается факт нарушения заинтересованным лицом срока представления сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, вместе с тем, учитывая незначительное нарушение срока направления сведений, а также то, что допущенная просрочка в представлении сведений не повлекла нарушение срока и размера уплаты страховых взносов, принимая во внимание отсутствие недоимки по уплате страховых взносов (иного в материалы дела не представлено), отсутствие умысла страхователя на совершение правонарушения, суд приходит к выводу о явной несоразмерности штрафа характеру совершенного правонарушения, поэтому полагает, что имеются правовые основания для снижения размера наложенного штрафа по форме ЕФС- 1 № регистрации 101-24-000-1049-1014 до 2000 рублей и по форме ЕФС-1 № регистрации 101-24-000-6274-5298  до 500 рублей.

Касаемо форм ЕФС-1 № регистрации 101-24-000-6294-4526; № регистрации 101-24-000-6444-5669; № регистрации 101-24-000-7312-7849; № регистрации 101-24-000-7455-6824; № регистрации 101-23-000-8030-3020 суд не усматривает оснований для снижения штрафных санкций, поскольку фондом применен минимальный возможный размер, снижение ответственности ниже низшего предела с учетом совокупности нарушений не отвечает принципам равенства участников отношений, неотвратимости наказания за допущенные нарушения, установленный п.6 ст.11 Закона №27-ФЗ срок для представления сведений пропущен страхователем, при этом уважительности причин пропуска срока не приведено Обществом и судом не установлено.

В связи с чем, в данной части требования Фонда о взыскании указанных санкций суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в сумме 3 500 рублей. 

В соответствии с частью 2 статьи 168, частью 1 статьи 110 АПК РФ при вынесении итогового судебного акта по делу суд распределяет судебные расходы.

Поскольку Отделение, обращаясь с имущественным требованием о взыскании с Общества штрафа за непредставление в установленный законом срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета, было освобождено от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ООО «Совтех Сибирь» пропорционально размеру удовлетворенных требований. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СОВТЕХ СИБИРЬ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) финансовые санкции в размере 6000 рублей 00 копеек, за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 за 2024 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В остальной части требований в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СОВТЕХ СИБИРЬ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 159 рублей 00 копеек.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

 

Судья

Е.В. Власова