АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426008, г. Ижевск, ул. Коммунаров, 365 http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 276/2025

г. Ижевск

25 марта 2025 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Масагутова Т.Р., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Безопасные системы», г. Ижевск о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии города Ижевска о назначении административного наказания от 18.12.2024 № 0412118709182412182007109, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Безопасные системы» (далее ООО «Безопасные системы», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии города Ижевска (далее административный орган, ответчик) от 18.12.2024 № 0412118709182412182007109 о назначении административного наказания по части 2 статьи 18 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об административных правонарушениях».  

Ответчик отзыв на заявление в срок, установленный судом, не представил, возражений относительно предмета спора не заявил.  

Судом приобщены к материалам дела документы, представленные ответчиком 22.01.2025. Возражений по представленным ответчиком документам от заявителя не поступило.  

В соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.  

Согласно статье 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.  

14.03.2025 подписана и 15.03.2025 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.  

19.03.2025 (доставлено нарочным) от ответчика поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.  

Из представленных по делу доказательств следует, что 24.10.2024 в период с 11 час. 40 мин. до 12 час. 00 мин. на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Ижевска, с применением работающего с автоматическом режиме специального технического средства «Ультра», расположенного в стационарном положении имеющего функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, осуществляющего фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений по адресу: г. Ижевск, ул. Лихвинцева, 23 (Парковка № 44) выявлено административное правонарушение, выразившееся в невнесении платы за пользование парковкой (парковочным местом) транспортным средством с государственным регистрационным знаком А394МТ18 (марка Lada Granta), что является нарушением пунктов 4.1, 4.4, 4.5, 5.4, 5.5, 5.6 Порядка создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска, утвержденного Постановлением Администрации города Ижевска от 31.05.2022 № 1081.  

Указанное правонарушение выявлено и зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «Ультра», заводской номер изделия 002780, свидетельство о поверке № С-АО/18-01-2024/309854711, поверка действительна до 17.01.2026.  

Собственником (владельцем) указанного транспортного средств является ООО «Безопасные системы».  

По факту выявленного нарушения 19.12.2024 административной комиссией города Ижевска без составления протокола об административной правонарушении на основании статьи 28.6 КоАП РФ вынесено постановление от 18.12.2024 № 0412118709182412182007109 о назначении административного наказания, согласно которому общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об административных правонарушениях» (далее Закон УР № 57-РЗ), и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.  

Копия постановления направлена по юридическому адресу общества и получена последним 26.12.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42692103303490, сформированным официальным сайтом Почты России.  

Считая привлечение к административной ответственности незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.  

В обоснование требования заявитель указал, что в рассматриваемом случае привлечение собственника транспортного средства к  

административной ответственности за нарушения, выявленные с использованием специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, а также назначение административного наказания без составления протокола могут являться неправомерными. Также из обжалуемого постановления следует, что вменяемое административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством «Ультра» № 002780, которое согласно информации из открытых источников в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не предназначено для фиксации правонарушений, выразившихся в невнесении платы за пользование парковкой (парковочным местом).   

Кроме того заявитель указал, что согласно договору аренды транспортного средства без экипажа от 30.12.2022 № 30/12/2022ТС, акта приемки-передачи транспортных средств от 30.12.2022 транспортное средство LADA GRANTA, государственный регистрационный знак А394МТ18, принадлежащее ООО «Безопасные системы», передано ООО «ОП «Щит» с 01.01.2023 на неопределенный срок. Также использование указанного транспортного средства работниками ООО «ОП «Щит» подтверждается нанесенной цветографической схемой на транспортное средство в виде надписей - «Охранное предприятие ЩИТ», «ГБР» и форменной символикой охранного предприятия. При указанных обстоятельствах в действиях общества состав административного правонарушения отсутствует. Работники ООО «ОП «Щит», осуществившие парковку на платной стоянке, могли действовать в состоянии крайней необходимости (осуществление выезда на сработку средств охранной (тревожной) сигнализации), что в силу положений статьи 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением.  

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.  

В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об административных правонарушениях» невнесение платы за пользование парковкой (парковочным местом), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с нормативными правовыми актами органов  

местного самоуправления на платной основе, в размере и порядке, установленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.  

Примечанием к данной норме установлено следующее. 

1. Под невнесением платы за пользование парковкой (парковочным местом) в настоящей статье понимается: размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной нормативным правовым актом органа местного самоуправления платы; размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае внесения платы в размере меньшем, чем установлено нормативным правовым актом органа местного самоуправления; размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени; внесение платы позже установленного нормативным правовым актом органа местного самоуправления времени размещения транспортного средства на парковочном месте на платной парковке.  

2. В случае если нормативными правовыми актами органов местного самоуправления парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, отнесены к объектам благоустройства, к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.  

Территориальные границы зон платных парковок города Ижевска и режим работы платных парковок утверждены Постановлением Администрации г. Ижевска от 29.12.2022 № 2583 «О создании платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска».  

Постановлением Администрации города Ижевска от 31.05.2022 № 1081 утвержден Порядок создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска (далее Порядок № 1081), который устанавливает требования к созданию и использованию на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска (далее платные парковки), и прекращения такого использования.  

Согласно пункту 1.2 Порядка № 1081 платные парковки (парковочные места) создаются для организованной временной стоянки транспортных  

средств в целях повышения безопасности дорожного движения и эффективности функционирования улично-дорожной сети города Ижевска.  

В пункте 1.4 Порядка № 1081 определено, что зона платной парковки - весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими средствами организации дорожного движения, включающий в себя совокупность платных парковок и парковочных мест с общими режимом и условиями оплаты, определенный постановлением Администрации города Ижевска; парковочное место - обозначенное дорожной разметкой и при необходимости обустроенное и оборудованное место в зоне платной парковки, предназначенное для размещения одного транспортного средства; парковочная сессия - период размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки с момента постановки транспортного средства на парковочное место до момента снятия транспортного средства с парковочного места; пользователь платной парковки - лицо, являющееся собственником (владельцем) транспортного средства, разместившее на парковочном месте свое транспортное средство.  

В соответствии с пунктом 4.1 Порядка № 1081 пользование платными парковками (парковочными местами) должно осуществляться с соблюдением Правил дорожного движения, а также в соответствии с настоящим Порядком.  

Согласно пункту 4.4 Порядка № 1081 пользователи платных парковок обязаны, в том числе, при использовании парковочного места платной парковки оплачивать парковочную сессию с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на ее территории, согласно пункту 5.6 настоящего Порядка. Исключение составляют категории пользователей платных парковок, указанные в пунктах 5.2 и 5.3 настоящего Порядка; самостоятельно отслеживать время пользования парковочным местом.  

Пользователям платных парковок запрещается размещать и (или) оставлять транспортное средство на платной парковке (парковочном месте) без оплаты парковочной сессии, за исключением случаев, предусмотренных настоящими пунктами 5.2 и 5.3 настоящего Порядка (пункт 4.5 Порядка № 1081).  

Размер платы за пользование платной парковкой (парковочным местом) устанавливается муниципальным правовым актом Администрации города Ижевска на основании Методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения (пункт 5.1 Порядка № 1081).  

Расчетный период пользования платной парковкой (парковочным местом), подлежащий оплате, устанавливается равным одному часу (пункт 5.4 Порядка № 1081).  

В пункте 5.5 Порядка № 1081 указано, что пользователь платной парковки (парковочного места) обязан осуществить оплату парковочной сессии в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку.  

Оплата парковочной сессии производится за каждый полный час использования платной парковки (парковочного места) или неполный час использования платной парковки (парковочного места) в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки, и осуществляется с использованием автоматизированной системы оплаты в наличной или безналичной форме (пункт 5.6 Порядка № 1081).  

Физические и юридические лица несут административную ответственность за нарушение указанного Порядка № 1081 в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Удмуртской Республики (пункт 6.2 данного Порядка № 1081).  

Постановлением Администрации г. Ижевска от 29.12.2022 № 2584 «Об установлении размера платы за пользование платной парковкой, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска» установлена плата за пользование платной парковкой (парковочным местом), расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска, в размере 35 (тридцать пять) рублей в расчете на одно транспортное средство за один час.  

Вместе с тем, положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.  

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во  

владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ).  

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.  

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.  

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности (пункт 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).  

Как следует из материалов дела, 24.10.2024 в период с 11 час. 40 мин. до 12 час. 00 мин. транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

***> (марка Lada Granta), собственником (владельцем) которого является ООО «Безопасные системы», было размещено на платной парковке по адресу: 

<

...> (Парковка № 44). Указанное правонарушение выявлено и зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «Ультра».  

В подтверждение доводов о нахождении 24.10.2024 транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

***> (марка Lada Granta), а именно в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица в материалах настоящего дела содержатся: копия договора аренды транспортного средства без экипажа от 30.12.2022 № 30/12/2022ТС (далее договор от 30.12.2022); копия акта приема-передачи транспортных средств от 30.12.2022.  

Согласно пункту 1.1 договора от 30.12.2022 ООО «Частная охранная организация «Щит» (ИНН 

<

***>, ОГРН

<

***>) (арендодатель) предоставляет ООО «Охранное предприятие «Щит» (арендатор) транспортные средства, указанные в приложении № 1 к договору, во временное владение и пользование за плату без предоставления услуг по управлению ими и их технической эксплуатации. Арендодатель обязан передать арендатору все принадлежности, необходимые для использования имущества (пункт 1.4 договора). Имущество передается в аренду на неопределенный срок. Срок начала аренды имущества – 01.01.2023 (пункты 2.1.1, 2.1.2 договора). Арендатор обязуется вносить арендную плату за каждый расчетный период в срок до 10 числа каждого месяца (пункт 3.2 договора).  

Согласно приложению № 1 к договору от 30.12.2022 объектом аренды является, в том числе, транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

***>, наименование Lada Granta, 2021 года выпуска, модель 219040, цвет белый, VIN XTA219040N0816733.  

Актом приема-передачи транспортных средств от 30.12.2022 подтверждена передача арендодателем во временное владение арендатора транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

***>, наименование Lada Granta, 2021 года выпуска, модель 219040, цвет белый, VIN XTA219040N0816733, и принятие его арендатором.  

Представленные заявителем доказательства подтверждают, что в момент фиксации административного правонарушения спорное транспортное средство находилось во владении (пользовании) другого лица, следовательно, вина ООО «Безопасные системы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18 Закона УР № 57-ФЗ, отсутствует.  

Также суд отмечает, что согласно пункту 2.1 представленного в материалы дела руководству по эксплуатации программно-аппаратного  

комплекса «Ультра» ИТЛ. Ультра.001-РЭ, данный комплекс является специальным техническим средством, работающим в непрерывном круглосуточном автоматическом режиме и имеющим функции фото- и видеозаписи, предназначенным для обеспечения контроля за дорожным движением, для фиксации административных правонарушений в области дорожного движения (в соответствии с ГОСТ Р 57144-2016), а также нарушений правил благоустройства и платного парковочного пространства.  

Учитывая изложенное, заявленное требование подлежит удовлетворению, оспариваемое постановление следует признать незаконным и отменить.  

Согласно статье 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.  

Руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии города Ижевска о назначении административного наказания от 18.12.2024 № 0412118709182412182007109, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Безопасные системы», г. Ижевск (ИНН 

<

***>).  

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.  

Судья Т.Р. Масагутов