Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20120/2019

г. Хабаровск

03 марта 2020 года

Резолютивная часть решения была объявлена судом 28.02.2020. 

В полном объеме решение было изготовлено судом 03.03.2020. 

 

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Барилко М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 305790101400193, ИНН 

<

***>) 

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о  признании незаконным отказа, оформленного письмом от 13.11.2019 №8764.1-08,  

третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Муниципальное образование «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области в лице Администрации Птичнинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области

При участии: 

От заявителя - ФИО3 по доверенности от 09.02.2020, представлен диплом;

От МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО - ФИО4 по доверенности от 10.02.2020 № 9юр/14.948.1-08, представлен диплом;

От  Минобороны России - ФИО5 по доверенности от 20.12.2019 № 207/5/Д/64, представлен диплом;

От ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России - ФИО6 по доверенности от 30.07.2019 № 120, представлен диплом;

От  Администрации Птичнинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области – не явились;

 

Предмет спора: 

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2  (далее – Глава КФХ ФИО2, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее - МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО) с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, о признании незаконным отказа МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО по переоформлению ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования Главы КФХ ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 79:04:2800006:14, на право собственности, оформленного письмом от 13.11.2019 № 8764.1-08, об обязании МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО переоформить ранее возникшее право постоянного (бессрочного) пользования Главы КФХ ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 79:04:2800006:14 на право собственности путем заключения с Главой КФХ ФИО2 договора купли-продажи на земельный участок с кадастровым номером 79:04:2800006:14, общей площадью 79 317 кв.м., расположенный по адресу: ЕАО, 

<

...> по цене 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». 

Определением суда от 13.11.2019 к участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России).

Определением суда от 17.12.2019 к участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России).

    Определением суда от 20.01.2020 к участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Муниципальное образование «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области в лице Администрации Птичнинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (далее – Администрация Птичнинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района ЕАО). 

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства до вынесения Арбитражным судом г. Москвы определения о принятии к производству суда заявления Главы КФХ ФИО2 об оспаривании приказа Минобороны России о передаче спорного земельного участка в собственность Муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (дело № А40-37026/2020). Рассмотрев заявленное ходатайство, суд, руководствуясь статьями 158, 159 АПК РФ, правовых оснований для его удовлетворения не нашел.

Представитель МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО в судебном заседании требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве. 

Представитель Минобороны России в судебном заседании требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве, дополнении к отзыву.

Представитель ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России в судебном заседании требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Администрация Птичнинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.  

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд

                                   У С Т А Н О В И Л:

Как следует из материалов дела и установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 07.09.2016 по делу № А16-1125/2015, между Государственным предприятием «Строительное управление Дальневосточного военного округа Министерства обороны Российской Федерации» и Главой КФХ ФИО7 26.09.1994 был заключен договор купли-продажи производственной базы 2745 хозрасчетного участка, расположенного в п. Кирга Еврейской автономной области.

По условиям указанной сделки Глава КФХ ФИО7 приобрел здание лесоцеха сборно-металлическое с двумя пилорамами РД-75, общей площадью 1 200 кв.м, 1987 года постройки; гараж на 16 автомашин, общей площадью 736 кв.м, 1989 года постройки; хранилище СРМ – 10,8, общей площадью 363 кв.м, 1990 года постройки; котельную с паровыми котлами, общей площадью 330 кв.м, 1987 года постройки; трансформаторную подстанцию, общей площадью 48 кв.м, 1987 года постройки, расположенные по адресу: ЕАО, 

<

...>, а также два двухквартирных жилых дома, общей площадью 220,5 кв.м каждый, 1992 года постройки, расположенные по адресу: ЕАО, 

<

...> 10, 11. Здания и сооружения переданы покупателю по акту приема-передачи от 17.04.1996. 

Впоследствии на основании договоров дарения от 27.04.1996 №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 Глава КФХ ФИО7 безвозмездно передал в собственность ФИО2 вышеуказанные объекты недвижимости за исключением гаража.

Здание гаража площадью 806,7 кв.м с кадастровым номером 79:04:01:01:02:00:115, расположенное по адресу: ЕАО, 

<

...>, передано заявителю в собственность ООО «Региональное туристическое агентство «Новый стиль» по договору мены от 17.09.2003. Право собственности заявителя на данный объект зарегистрировано в ЕГРП 09.12.2008, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.12.2008 27-АВ 188026.  

Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 79:04:2800006:14 по адресу: Еврейская автономная область, Биробиджанский район, с. Кирга.

Ранее данный земельный участок был предоставлен войсковой части 2745 в бессрочное пользование для нужд обороны на основании постановления администрации Биробиджанского района Еврейской автономной области от 30.01.1996 № 53 о перерегистрации Биробиджанской КЭЧ права бессрочного пользования на земельные участки, занятые объектами Министерства обороны Российской Федерации, в том числе участок площадью 7,9 га в районе с. Кирга для размещения войсковой части 2745 (лесоперерабатывающий участок), о чем выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования от 07.02.1996 № 5110. 

Постановлением главы муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО от 27.04.2006 № 334 «Об утверждении проекта границ земельного участка» утвержден прилагаемый проект границ земельного участка площадью 7,9315 га (категория земель - земли поселений; адресный ориентир: ЕАО, 

<

...> предназначенного для расположения войсковой части 2745).

Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО 26.10.2006 на основании пункта 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» внесена запись о регистрации права собственности № 79-27-09/020/2006-226, что подтверждается выданным 23.11.2006 свидетельством о государственной регистрации права 27АВ 272683. 

В соответствии с указанным свидетельством право собственности на земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией. 

Право постоянного бессрочного пользования Биробиджанской КЭЧ на земельный участок с кадастровым номером 79:04:2800006:14, расположенный по адресу: ЕАО, 

<

...> площадью 7,9315 га, зарегистрировано в публичном реестре 28.09.2007 (запись № 79-27-09/014/2007-377).

В соответствии с пунктом 8 приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871 ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации с 20.10.2010 реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений, к числу которых отнесено ФГУ Биробиджанская КЭЧ района. 

Впоследствии организационно-правовая форма ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации изменялась на федеральное бюджетное учреждение, затем на федеральное государственное казенное учреждение.

09.09.2013 за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 79:04:2800006:14, площадью 80 000 кв.м., о чем в публичный реестр внесена запись № 79-79-01/028/2013-244.

24.12.2008 Глава КФХ ФИО2 обратилась в ТУ Росимущества по ЕАО с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 79:04:2800006:0014 и заключении соответствующего договора купли продажи, указывая на то, что на данном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности.

Письмом от 29.12.2008 № 947 ТУ Росимущества по ЕАО сообщило Главе КФХ ФИО2 о том, что испрашиваемый земельный  участок находится на праве постоянного бессрочного пользования у Биробиджанской КЭЧ и заявителю необходимо обратиться к правообладателю.

19.07.2018 Глава КФХ ФИО2 обратилась в МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО с заявлением, в котором просила повторно рассмотреть заявление от 23.12.2008, ранее направленное в ТУ Росимущества по ЕАО, о предоставлении ей в собственность за плату вышеуказанного земельного участка.

Письмом от 25.07.2018 № 6799.1-08 заявление Главы КФХ ФИО2 было возвращено заявителю со ссылкой на  подпункты 4, 7 пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ, пункт 6 Приказа Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов».

Не согласившись с отказом МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, выраженным в письме от 25.07.2018 № 6799.1-08, заявитель  обжаловала его в Арбитражный суд Хабаровского края (дело № А73-13823/2018).  

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.11.2018 по делу №А73-13823/2018 в удовлетворении требований Главы КФХ ФИО2 отказано по мотиву соответствия оспариваемого ненормативного акта требованиям действующего законодательства.

Постановлением Шестого Арбитражного апелляционного суда от 26.02.2019 решение Арбитражного суда Хабаровского края от 19.11.2018 по делу № А73-13823/2018 отменено.

Решение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и ЕАО, изложенное в письме от 25.07.2018 № 6799.1-08 признано незаконным. На МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Главы КФХ ФИО2 от 23.12.2008.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.05.2019 Постановление Шестого Арбитражного апелляционного суда от 26.02.2019 по делу № А73-13823/2018 оставлено без изменения.  

Письмом от 13.11.2019 № 8764.1-08, принятым по результатам повторного рассмотрения заявления Главы КФХ ФИО2 от 23.12.2008, МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО сообщило Главе КФХ ФИО2 об отказе в предоставлении заявителю в собственность земельного участка с кадастровым номером 79:04:2800006:0014. 

Не согласившись с отказом МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО по переоформлению ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования Главы КФХ ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 79:04:2800006:14, на право собственности, оформленным письмом от 13.11.2019 № 8764.1-08, заявитель обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.   

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что ей, как собственнику объектов недвижимости в силу закона перешло право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком на условиях и в объеме, существовавших у продавца этих объектов. Данное право возникло у нее до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и в силу положений пункта 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации сохраняется.

Проанализировав представленные доказательства, арбитражный суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.  

 В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

 При этом из положений части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что требование о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий: если ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права лица, подавшего заявление о признании этого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ, пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Как следует из материалов дела, ранее земельный участок с кадастровым номером 79:04:2800006:0014 был сформирован под производственную базу.

С 1994 по настоящее время на нем находятся объекты недвижимости заявителя, следовательно, к ФИО2 в силу пункта 1 статьи 552 ГК РФ, статьи 20 ЗК РФ перешло право пользования в отношении земельного участка, расположенного под указанными объектами.  

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.17 ЗК РФ. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Как установлено судом, письмом от 13.11.2019 № 8764.1-08 МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО со ссылками на подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3, пункт 1 статьи 39.20, пункты 1 и 14 статьи 39.16 ЗК РФ отказало Главе КФХ ФИО2 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 79:04:2800006:0014 в связи с тем, что по информации Управления Росреестра по Еврейской автономной области в ЕГРН отсутствуют сведения об объектах недвижимости, принадлежащих Главе КФХ ФИО2, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 79:04:2800006:14 по адресу: Еврейская автономная область, Биробиджанский район, с. Кирга. Кроме того, Выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах в отношении земельного участка с кадастровым номером 79:04:2800006:14, площадью 79317 кв.м., адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Еврейская автономная область, 

<

...> ХРУ 2745 (в/ч), также не содержит информации о кадастровых номерах объектов недвижимости, расположенных в пределах испрашиваемого земельного участка, в связи с чем, невозможно сделать вывод о том, что объекты недвижимого имущества зарегистрированы в собственности ФИО2 и расположены в пределах данного земельного участка. Также, согласно сведениям из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах, видом разрешенного использования земельного участка является: для нужд обороны Российской Федерации, при этом из представленных к заявлению документов следует, что заявитель обращается за выкупом земельного участка для осуществления крестьянского (фермерского) хозяйства. Кроме того, объекты недвижимости приобретены не как единый имущественный комплекс (единый объект), а как отдельные, самостоятельные сооружения, площадь которых в совокупности составляет 2382 кв. м., при этом площадь земельного участка составляет 79 317 кв.м., однако обоснование площади не представлено.

В соответствии с пунктами 1, 14 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; если  разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.  

Как следует Выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 79:04:2800006:14, площадью 79 317 кв.м., адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Еврейская автономная область, 

<

...> ХРУ 2745 (в/ч), видом разрешенного использования земельного участка является использование для нужд обороны Российской Федерации.

Вместе с тем, из представленных к заявлению Главы КФХ ФИО2 документов следует, что заявитель обратилась в МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 79:04:2800006:0014 в собственность за плату в целях ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 79:04:2800006:14.

Кроме того, как следует из представленных в дело доказательств, объекты недвижимости были приобретены заявителем в собственность не как единый имущественный комплекс (единый объект), а как отдельные, самостоятельные сооружения, площадь которых в совокупности составляет 2382 кв.м., при этом в собственность заявитель просит предоставить земельный участок площадью 79 317 кв.м.

Вместе с тем, обоснование испрашиваемой площади земельного участка 79317 кв.м, а также доказательств, свидетельствующих о необходимости предоставления Главе КФХ ФИО2 в собственность земельного участка площадью 79 317 кв.м. с учетом площади, необходимой для использования объектов недвижимости, заявителем не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд находит, что у МТУ Росимущества  в Хабаровском крае и ЕАО имелись основания для отказа в предоставлении заявителю в собственность земельного участка с кадастровым номером 79:04:2800006:0014 площадью 79 317 кв.м.

Кроме того, как установлено судом, решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 10.08.2015 по делу № А16-1125/2015 признано право ФИО2 на выкуп в собственность земельного участка общей площадью 7,9315 га, расположенного по адресу: 

<

...> кадастровый номер 79:04:2800006:0014. На Российскую Федерацию в лице ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России возложена обязанность заключить с Главой КФХ ФИО2 договор купли-продажи земельного участка. 

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2015 решение от 10.08.2015 по делу № А16-1125/2015 отменено, исковые требования ФИО2 удовлетворены в части. Признано отсутствующим зарегистрированное право постоянного бессрочного пользования ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России на земельный участок с кадастровым номером 79:04:2800006:14, общей площадью 80 000 кв.м, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, Биробиджанский район, с.Кирга. В остальной части в удовлетворении иска отказано.

На основании судебных актов по делу № А16-1125/2015 в Едином государственном реестре недвижимости была аннулирована запись о зарегистрированном праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России на спорный земельный участок.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.04.2016 решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 10.08.2015, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2015 по делу № А16-1125/2015 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Еврейской автономной области. 

Решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 07.09.2016 по делу № А16-1125/2015, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2016, в удовлетворении иска было отказано.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.03.2017 решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 07.09.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2016 по делу № А16-1125/2015 были оставлены без изменения. 

С учетом состоявшихся судебных актов по делу № А16-1125/2015 в Едином государственном реестре недвижимости была восстановлена запись о зарегистрированном за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 79:04:2800006:14 (дата государственной регистрации права 29.07.2019). 

Согласно Выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 79:04:2800006:14, площадью 79 317 кв.м, по состоянию на 13.12.2019 в Едином государственном реестре недвижимости также содержалась запись о зарегистрированном праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России на спорный земельный участок.

Доказательства того, что по состоянию на 13.11.2019 (дата принятия МТУ Росимущества  в Хабаровском крае и ЕАО письма от 13.11.2019 № 8764.1-08)  ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России обратилось в МТУ Росимущества  в Хабаровском крае и ЕАО с отказом от права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком в материалах дела отсутствуют. 

Кроме того, как установлено судом, 06.08.2019 заместителем Министра обороны Российской Федерации издан приказ № 681 «О передаче земельного участка в собственность Муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области», в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером 79:04:2800006:14, общей площадью 79 317 кв.м, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, Биробиджанский район, с. Кирга был передан из федеральной собственности в собственность Муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области».

На основании приказа от 06.08.2019 № 681 между ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России и Муниципальным образованием «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО 14.08.2019 был составлен и подписан передаточный акт № 20, утвержденный 20.11.2019 Директором Департамента имущественных отношений Минобороны России.

Согласно приложению к передаточному акту № 20 от 14.08.2019, в собственность Муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО передан  земельный участок с кадастровым номером 79:04:2800006:14, расположенный по адресу: ЕАО, 

<

...>.

Таким образом, в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 79:04:2800006:14, общей площадью 79 317 кв.м, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, Биробиджанский район, с. Кирга передан в собственность Муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области» и собственностью Российской Федерации не является. 

Вследствие этого, а также учитывая, что у МТУ Росимущества  в Хабаровском крае и ЕАО имелись основания для отказа в предоставлении заявителю в собственность земельного участка с кадастровым номером 79:04:2800006:0014 площадью 79 317 кв.м, суд не находит оснований для признания оспариваемого отказа незаконным. 

При этом содержащиеся в письме от 13.11.2019 № 8764.1-08 ссылки  МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО на то, что по информации Управления Росреестра по Еврейской автономной области в ЕГРН отсутствуют сведения об объектах недвижимости, принадлежащих Главе КФХ ФИО2, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 79:04:2800006:14, кроме того, Выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 79:04:2800006:14 не содержит информации о кадастровых номерах объектов недвижимости, расположенных в пределах испрашиваемого земельного участка, в связи с чем, невозможно сделать вывод о том, что объекты недвижимого имущества зарегистрированы в собственности ФИО2 и расположены в пределах данного земельного участка, суд отклоняет, поскольку вступившими в законную силу судебными актами по делу № А16-120/2009, по делу № А16-1125/2015 установлено, что с 1994 по настоящее время на земельном участке с кадастровым номером 79:04:2800006:0014 находятся объекты недвижимости заявителя. 

Вместе с тем, данные выводы МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО не повлияли на правомерность отказа, содержащегося в письме от 13.11.2019 № 8764.1-08, учитывая, что в силу статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в данной норме. 

В рассматриваемом случае на дату принятия письма от 13.11.2019 №8764.1-08, разрешенное использование земельного участка (для нужд обороны Российской Федерации) не соответствовало целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка (для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства), что в силу пункта 14 статьи 39.16 ЗК РФ являлось основанием для отказа в предоставлении земельного участка.   

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат. 

По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя. 

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, основания для восстановления нарушенных прав заявителя в виде обязания МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО переоформить ранее возникшее право постоянного (бессрочного) пользования Главы КФХ ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 79:04:2800006:14 на право собственности путем заключения с Главой КФХ ФИО2 договора купли-продажи на земельный участок с кадастровым номером 79:04:2800006:14, общей площадью 79 317 кв.м., расположенный по адресу: ЕАО, 

<

...> по цене 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», также отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. относятся на заявителя, требования которого не были судом удовлетворены.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                       Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления его в законную силу – в Арбитражный суд Дальневосточного округа, через Арбитражный суд Хабаровского края при условии, что решение суда  было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или Шестой арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

 Судья                                                                              М.А. Барилко