АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-220/19 

Екатеринбург

12 марта 2019 г.

 

Дело № А07-16153/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 марта 2019 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Абозновой О. В.,

судей Тимофеевой А. Д., Соловцова С. Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЖЭУ" (далее - Общество) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.07.2018 по делу                          № А07-16153/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2018 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Муниципальное унитарное предприятие "Уфимские инженерные сети" (далее – Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Обществу о взыскании 1 164 287 руб. 88 коп. долга,                  81 172 руб. 08 коп. пени (с учетом уточнения исковых требований принятых судом в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.07.2018 (судья Пакутин А.В.) исковые требования удовлетворены в полном объеме. Кроме того, с ответчика в пользу истца взыскана государственная пошлина в сумме 85 607 руб.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда                     от 02.11.2018 (судьи Махрова Н.В., Бабина О.Е., Ширяева Е.В.) решение суда в части распределения судебных расходов по оплате государственной пошлины изменено, резолютивная часть решения изложена в следующей редакции:

"Исковые требования муниципального унитарного предприятия "Уфимские инженерные сети" удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЖЭУ" (ИНН 0278197769, ОГРН 1130280016800) в пользу муниципального унитарного предприятия "Уфимские инженерные сети" (ИНН 0277121421, ОГРН 1120280015910) 1 164 287 руб. 88 коп. суммы основного долга,                                     81 172 руб. 08 коп. суммы пени, 48 941 руб. суммы расходов по оплате государственной пошлины".

В кассационной жалобе Общество просит указанные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан. Заявитель жалобы оспаривает расчет истца, выполненный исходя из фактического объема потребления тепловой энергии в феврале 2018 года. 

Общество указывает на то, что постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30.08.2016 № 357 в постановление Правительства Республики Башкортостан от 31.08.2012 № 300 "О порядке расчета платы за отопление для собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее – Постановление № 300) были внесены изменения, согласно которым исполнители коммунальных услуг должны применять при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению для собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, с учетом способа оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года, используя при этом нормативы потребления тепловой энергии по отоплению, действовавшие по состоянию на 30.06.2012.

По мнению ответчика, суд апелляционной инстанции необоснованно отклонил его доводы о том, что в сложившихся правоотношениях сторон плата за поставленный ресурс должна производиться равномерно в течение календарного года. Суды неправомерно исходили из того, что расчет за тепловую энергию правильно произведен истцом в соответствии с условиями заключенного сторонами договора от 01.05.2016 № 414755 на основании статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Проверив законность обжалуемых судебных актов и обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции полагает решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанций подлежащими отмене, дело – направлению на новое рассмотрение, в силу следующего.

Как установлено судами, между Предприятием (теплоснабжающая организация) и Обществом (потребитель) заключен договор теплоснабжения (с теплоносителем горячая вода) от 01.05.2016 № 414755, в соответствии с условиями пункта 1.1 которого теплоснабжающая организация обязуется поставлять потребителю тепловую энергию в горячей воде и теплоноситель (вода), а потребитель обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию и невозвращенный в тепловую сеть теплоноситель, соблюдать режим ее потребления в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

В силу пункта 3.1. 1 потребитель обязуется принимать тепловую энергию и теплоноситель поставленные ТО в точке поставке, оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии и невозвращенный теплоноситель в соответствии с приложением № 1 и разделом 7 договора.

Согласно пункту 7.1 под расчетным периодом для расчета потребителей с теплоснабжающей организацией принимается 1 календарный месяц.

До 10 числа месяца, следующего за расчетным, ТО выставляет в банк потребителя платежные документы за фактическое потребление тепловой энергии по формам, указанным в приложениях № 10-14 к договору. При этом отметка о принятии банком потребителя документов является подтверждением, что платежные документы доставлены. При отсутствии расчетного счета (для физических лиц, гаражных кооперативов, индивидуальных предпринимателей и др.) потребитель обязан забрать платежные документы в ТО в срок до 10 числа месяца, следующего за расчетным. В случае неявки потребителя в ТО до 10 числа месяца, следующего за расчетным для получения платежных документов, платежные документы доставляется до потребителя любым удобным способом с отметкой о получении (курьерской службой, абонентской службой МУП УИС, почтой и др.), но в любом случае в срок не позднее 15 числа месяца следующего за расчетным.

В соответствии с пунктом 7.3.1 договора потребители, являющимся УК, ТСЖ, ЖК и др. организации, осуществляющие управление жилым фондом и производящие оплату тепловой энергии за счет средств собственников жилых и нежилых помещений МКД оплачивают фактически потребленную тепловую энергию и теплоноситель своим платежным документом до 20 числа месяца следующего за расчетным.

Истец во исполнение условий договора произвел отпуск тепловой энергии ответчику в феврале 2018 года на сумму 12 440 165 руб. 52 коп., что подтверждается представленными в материалы дела документами: накладной от 28.02.2018 № 743285, актами приема-передачи тепловой энергии от 28.02.2018, счетом-фактурой от 28.02.2018 № 743285.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства по оплате поставленной в его адрес тепловой энергии истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования о взыскании основного долга и неустойки, признав доказанным факт поставки истцом тепловой энергии в спорный период, ее объем и стоимость и факт нарушения ответчиком сроков оплаты. При этом суд исходил из того, что расчет за тепловую энергию правильно произведен истцом, исходя из фактических показаний общедомовых приборов учета тепловой энергии, в соответствии с условиями договора от 01.05.2016 № 414755, заключенного сторонами на основании статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации. Требование о взыскании 81 172 руб. 08 коп. неустойки суд удовлетворил в соответствии с подпунктом 9.3 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010              № 190-ФЗ "О теплоснабжении". 

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции в указанной части согласился, признал их законными и обоснованными, отклонив доводы ответчика о том, что, поскольку все жилые дома, находящиеся на обслуживании у ответчика оборудованы общедомовыми приборами учета тепловой энергии и их показания передаются истцу ежемесячно, то Предприятие было обязано, начиная с 01.07.2017, начислять размер платы за тепловую энергию не из фактических показаний общедомовых приборов учета тепловой энергии, а из среднемесячных объемов потребления тепловой энергии по показаниям общедомовых приборов учета тепловой энергии за предыдущий год.

Между тем судами не учтено следующее.

Из материалов дела усматривается, что при доказанности факта поставки теплового ресурса, между сторонами возник спор относительно порядка определения размера обязательств за поставленный ресурс.

Из содержания статей 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что если иного не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, коммунальные услуги оплачиваются управляющей организации, которая в свою очередь осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такой управляющей организацией заключен договор ресурсоснабжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг" (далее - Постановление № 603), вступившим в законную силу 30.06.2016, внесены изменения в Постановление № 354, согласно которым оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года (пункт 42(1)).

Решение о способе осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года) принимается органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Указанное решение принимается не чаще одного раза в год в срок до 1 октября и подлежит опубликованию на официальном сайте органа государственной власти субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней со дня его принятия (пункт 2 Постановления № 603).

Кроме того, указанным Постановлением № 603 внесены изменения в Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124) в части установления новых правил формирования условий договора ресурсоснабжения, заключаемого ресурсоснабжающей организацией с исполнителем коммунальной услуги по отоплению, в части определения объемов, стоимости и порядка оплаты коммунальных ресурсов, поставляемых в многоквартирные дома, жилые дома в целях предоставления в многоквартирном доме, жилом доме коммунальной услуги по отоплению, в том числе Правила № 124 дополнены пунктом 25.1.

Пунктом 25.1 Правил № 124 установлен новый порядок оплаты исполнителем коммунальной услуги тепловой энергии, поставленной в многоквартирный дом, в жилой дом в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению, в случае, если в течение расчетных периодов, за которые тепловая энергия подлежит оплате исполнителем, по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в многоквартирном доме действовал способ оплаты тепловой энергии равномерно в течение года.

В силу пункта 25.1 Правил № 124 в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года объем коммунального ресурса, подлежащего оплате по договору ресурсоснабжения, определяется:

а) в случае поставки коммунального ресурса в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, или в жилой дом (домовладение), оборудованный индивидуальным прибором учета, - исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии по показаниям коллективного (общедомового) или индивидуального прибора учета за предыдущий год (а при отсутствии таких показаний - исходя из норматива потребления) с учетом корректировки один раз в год до стоимости объема тепловой энергии, потребленного за прошедший год и измеренного коллективным (общедомовым) прибором учета, определенной в порядке, установленном пунктом 22 настоящих Правил;

б) в случае поставки коммунального ресурса в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, или в жилой дом, не оборудованный индивидуальным прибором учета, - исходя из норматива потребления коммунальной услуги, в том числе с применением коэффициента периодичности внесения платы за тепловую энергию;

в) в случае поставки коммунального ресурса в домовладение, не оборудованное индивидуальным прибором учета, - исходя из норматива потребления коммунальной услуги, предоставленной в жилом помещении, и норматива потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и надворных построек, которые устанавливаются в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе с применением коэффициента периодичности внесения платы за тепловую энергию.

Кроме того, Постановлением № 603 в Постановление № 354 внесен пункт 42(2), в соответствии с которым способ оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода применяется с начала отопительного периода в году, следующем за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа, а способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года - с 1 июля года, следующего за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа.

Способ оплаты потребителями коммунальной услуги по отоплению на территории Республики Башкортостан регламентирован постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28.09.2016 № 422 "Об утверждении способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Республики Башкортостан" (далее - Постановление № 422).

Указанным постановлением утвержден Перечень муниципальных образований Республики Башкортостан, в которых установлен способ оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода (приложение № 1), а также Перечень муниципальных образований Республики Башкортостан, в которых установлен способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года (приложение № 2).

Постановлением № 422 предусмотрено:

1. Установить способ оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода с 01.10.2017 в муниципальных образованиях Республики Башкортостан по перечню согласно приложению № 1.

2. Установить способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года с 01.07.2017 в муниципальных образованиях Республики Башкортостан по перечню согласно приложению                № 2, применяя при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавшие по состоянию на 30.06.2012, рассчитанные исходя из оплаты коммунальной услуги равномерно в течение календарного года.

3. Размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (с последующими изменениями), с учетом способа оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года.

Общество расположено в городе Уфе, следовательно, осуществляет деятельность на территории муниципального образования, указанного в приложении № 2 к Постановлению № 422.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30.08.2016 № 357 в Постановление Правительства Республики Башкортостан № 300 от 31.08.2012 были внесены изменения, согласно которым исполнители коммунальных услуг должны применять при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению для собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами № 354 от 06.05.2011, с учетом способа оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года, используя при этом нормативы потребления тепловой энергии по отоплению, действовавшие по состоянию на 30.06.2012.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что в спорный период на территории Республики Башкортостан при осуществлении расчетов с потребителями использовался способ оплаты коммунальных услуг по отоплению равномерно в течение календарного года (с 2012 года), указанный способ оплаты должен быть учтен при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению в рассматриваемом случае.

При таких обстоятельствах, у судов отсутствовали основания для признания верным расчета, при осуществлении которого исчисление объема обязательств ответчика в отношении коммунальной услуги по отоплению за спорный период определен, исходя из фактического потребления.

При этом суд кассационной инстанции принимает во внимание, что по общему правилу, если иное не установлено законом, возложение на управляющую организацию - исполнителя коммунальных услуг в отношениях с ресурсоснабжающими организациями обязанностей по оплате коммунальных ресурсов в большем объеме, чем аналогичные коммунальные ресурсы подлежали бы оплате в случае получения гражданами - пользователями коммунальных услуг указанных ресурсов напрямую от ресурсоснабжающих организаций, минуя посредничество управляющей организации, не допускается.

Поскольку в спорный период в городе Уфе в силу Постановления № 357 для граждан-потребителей действовал порядок оплаты коммунальных услуг равномерно в течение года, этот же порядок действовал и для исполнителя коммунальных услуг.

Учитывая, что судами первой и апелляционной инстанций допущено нарушение законодательства, регулирующего порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению, обжалуемые судебные акты подлежат отмене.

В связи с тем, что для принятия обоснованного и законного судебного акта требуется исследование и оценка представленных в материалы дела доказательств, что невозможно в арбитражном суде кассационной инстанции в силу его полномочий, дело в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит передаче на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении судам следует устранить отмеченные недостатки, определить круг обстоятельств, подлежащих установлению, полно и всесторонне исследовать указанные обстоятельства, дать надлежащую правовую оценку доводам и доказательствам, представленным лицами, участвующими в деле, применить нормы материального права, подлежащие применению, и разрешить спор в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.07.2018 по делу № А07-16153/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2018 по тому же делу отменить.

      Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

      Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

 

Председательствующий                                               О.В. Абознова 

 

Судьи                                                                            А.Д. Тимофеева 

 

                                                                                             С.Н. Соловцов