АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 Тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

http://www.kemerovo.arbitr.ru, E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена 19 июня 2018 

Полный текст решения суда изготовлен 26 июня 2018 

           Дело № А27-9140/2018

           Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в  открытом судебном заседании  дело по заявлению публичного акционерного общества «Кокс», г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Государственному учреждению – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Кемерово в лице филиала №18, г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово, г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным решения от 17.04.2018 №255

при участии: 

от заявителя: ФИО2 – представитель, доверенность от 17.01.2018 №42АА1760590 (копия приобщена к материалам дела), паспорт; 

от заинтересованного лица: ФИО3 – главный специалист-руководитель правовой группы филиала, доверенность от 02.03.2018 № 98 (копия приобщена к материалам дела), сл. удостоверение; 

от третьего лица: ФИО4 – специалист 1 разряда правового отдела ИФНС России по г. Кемерово, доверенность от 26.12.2017 №255 (копия приобщена к материалам дела), сл. удостоверение; 

 

у с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество «Кокс» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Филиалу № 18 Государственного учреждения Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Административный орган, Фонд) о признании недействительным решения № 255 от 17.04.2018 незаконным. 

                В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал, в их обоснование указал, что фондом не учтена правовая позиция, изложенная в постановлении Президиума ВАС РФ от 08.06.2010 № 1798/10, согласно которой выплаты произведенные Заявителем  носят характер государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, имеют целью компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан. При этом указанная гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

            Более подробно доводы Общества изложены в письменном заявлении приобщенным к материалам настоящего дела. 

            ГУ-КРОФСС РФ  в отзыве  с требованиями не согласилось.  Указывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.1 Федерального закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг.

           Таким образом, поскольку оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со ст. 262 ТК РФ, производится в рамках трудовых отношений, то независимо от источника финансирования такой выплаты, она подлежит обложению страховыми взносами по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в общеустановленном порядке.

           Подробнее доводы ГУ КРОФСС изложены в письменном возражении, приобщенным к материалам настоящего дела. 

           Возражая против удовлетворения заявленных требований заинтересованное лицо ссылалось на вынесенное филиалом ГУ КРОФСС РФ решение от 17.04.2018 № 255 является обоснованным и законным. Полагает, что  страхователем в нарушении ст. 20.1 Федерального закона № 125-ФЗ не начислены страховые взносы на сумму среднего заработка в размере 88 570,03 руб., выплаченного за дополнительные выходные дни, предоставляемые для ухода за детьми-инвалидами.

           Подробнее доводы заинтересованного лица  изложены в письменном отзыве, приобщенным к материалам настоящего дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав позицию сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в отношении ПАО «КОКС» за период с 01.10.2017г. по 31.12.2017г. филиалом № 18 ГУ- КРОФСС РФ была проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Камеральная проверка была проведена в соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», а также ст. 26.14 главы IV.2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ).

Фондом выявлено, что страхователем в нарушении ст. 20.1 Федерального закона № 125-ФЗ не начислены страховые взносы на сумму среднего заработка в размере 88 570,03 руб., выплаченного за дополнительные выходные дни, предоставляемые для ухода за детьми-инвалидами.

База для начисления страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации занижена на 88 570,03 руб., в результате допущенного нарушения.

В результате нарушения законодательства страхователю, фондом за период с 01.10.2017 г. по 31.12.2017 г., доначислено страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2479,96 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.1 Федерального закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми к взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско- правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг.

Согласно ч. 2 ст. 20.1 Федерального закона № 125-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных п.1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в ст. 20.2 Федерального закона № 125-ФЗ.

Поскольку оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику для ухода за детьми - инвалидами в соответствии со ст. 262 ТК РФ, производится в рамках трудовых отношений, то независимо от источника финансирования такой выплаты, она подлежит обложению страховыми взносами по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в общеустановленном порядке.

В связи с чем Филиалом № 18 ГУ - КРОФСС РФ было принято решение от 17.04.2018г. №255 об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Не согласившись с указанным решением Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, заслушав доводы представителей сторон, суд считает заявленные требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 года №6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (Федеральный закон № 212-ФЗ) Финансовое управление Администрации города Прокопьевска является страхователем, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. 

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. 

При этом в статье 7 Федерального закона № 212-ФЗ установлены объекты обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В силу пункта 1 указанной статьи объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона). 

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

База для начисления страховых взносов для указанных плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Федеральный закон № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье указанного Федерального закона (часть 1 статьи 8 Федерального закона № 212- ФЗ).

Фонд в обжалуемом Решении указал, что страхователем в нарушении ст. 20.1 Федерального закона № 125-ФЗ не начислены страховые взносы на сумму среднего заработка в размере 88 570,03 руб., выплаченного за дополнительные выходные дни, предоставляемые для ухода за детьми-инвалидами.

Соглашаясь с доводами заявителя, об отсутствии основания для доначисления страховых взносов суд исходил из следующего.

Статья 15 Трудового Кодекса РФ (далее – ТК РФ) определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Условие об оплате труда включается в трудовой договор, заключаемый с работником, в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (статьи 57,135 ТК РФ).

Таким образом, основанием для начисления страховых взносов являются выплаты, предусмотренные системой оплаты труда и произведенные в пользу работников в связи с выполнением ими трудовых обязанностей за определенный трудовой результат. 

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

Так, целью оплаты дополнительных выходных дней, предоставленных работникам для ухода за детьми – инвалидами является государственная поддержка работника, которая не зависит от его трудовых успехов и не являются средством вознаграждения его за труд. 

Следовательно, данные выплаты не связаны с выполнением работниками трудовых обязанностей, не является стимулирующей или компенсирующей выплатой, вознаграждением или элементом оплаты труда.

К тому же, заключенный  Обществом с работником трудовой договор не содержат условий о наличии у работодателя обязанности по выплате компенсации потерь заработка гражданам, имеющим детей инвалидов.   

Таким образом, оплата сотрудникам предприятия  дополнительных выходных дней, предоставленных работникам для ухода за детьми – инвалидами не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Установив совокупность вышеуказанных обстоятельств, суд удовлетворяет  требование заявителя о признании незаконным Решения Фонда социального страхования Российской Федерации № 255 от 17.04.2018 об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Поскольку суд удовлетворяет требования заявителя в полном объёме, то уплаченная государственная пошлина оплаченная заявителем при подаче заявления в суд  относится на ГУ КРОФСС и взыскивается в пользу заявителя в размере 3 000 рублей.  

Руководствуясь статьями 65,  110, 167-170, 180, 181,  200, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования  удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 18) от 17.04.2018 № 255 «о привлечении страхователя к ответственности  за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». 

Взыскать с Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (650066, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества «Кокс», г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 3000 (три тысячи) рублей судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в  апелляционном порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Западно-Сибирского  округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

 

Судья                                                                             В.В. Власов