ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-21594/2022

г. Красноярск

11 апреля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена «06» апреля 2023 года. 

Полный текст постановления изготовлен          «11» апреля 2023 года. 

 

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Морозовой Н.А.,

судей: Белан Н.Н., Парфентьевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Таракановой О.М.,

при участии в судебном заседании:

от истца (краевого государственного казённого учреждения «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю») - ФИО1,  представителя по доверенности от 30.12.2022 № 148; от ответчика (закрытого акционерного общества «Базилик») -ФИО2, представителя по доверенности от 26.10.2022, 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу краевого государственного казённого учреждения «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 02 декабря 2022 года по делу №  А33-21594/2022, 

 

установил:

краевое государственное казённое учреждение «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее – истец, КГКУ «КРУДОР») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к закрытому акционерному обществу «Базилик» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее – ответчик, ЗАО «Базилик») о взыскании неустойки за нарушение обязательств по государственному контракту от 29.03.2021 № ПТР_51/21 в размере 976 128 рублей.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 02 декабря 2022 года в иске отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, исковые требования удовлетворить.

В апелляционной жалобе заявитель указал на то, что на момент заключения контракта 29.03.2021 подпункт 8.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно которому отдельный этап исполнения контракта - часть обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), в отношении которого контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить приемку (с оформлением в соответствии с настоящим Федеральным законом документа о приемке) и оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги – отсутствовал. Он введен Федеральным законом от 02.07.2021 № 360-ФЗ). Расчет истцом производился от всей стоимости этапа по контракту (12 300 000 рублей). Считает, что пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы, что предусмотрено пунктом 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Ответчик в материалы дела представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором доводы апелляционной жалобы не признал, настаивая на законности и обоснованности судебного акта. 

В судебном заседании стороны поддержали свои позиции. 

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства.

Между КГКУ «КРУДОР» (заказчик) и ЗАО «Базилик» (исполнитель) заключен государственный контракт от 29.03.2021 № ПТР-51/21, по условиям которого исполнитель принимает на себя обязательства по организации и выполнению всего комплекса работ на разработку проекта архитектурно-художественного оформления элементов благоустройства участков автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Красноярского края, в соответствии с условиями контракта, техническим заданием заказчика, документацией о закупке и передать результаты качественно выполненных работ в полном объёме заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 2.1 цена контракта составляет 12 300 000 рублей, НДС не облагается.

В соответствии с пунктом 2.3 контракта цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта согласно Графику финансирования (приложение 1).

В пункте 3.1 контракта указаны следующие сроки действия контракта: начало - с момента заключения контракта; окончание - 30.09.2021.

В пункте 3.2 контракта указаны сроки выполнения работ по контракту: начало - с момента заключения контракта; окончание - не более 90 календарных дней с момента заключения контракта. Сроки выполнения конкретных видов работ определяются Календарным планом выполнения работ (приложение 2).

В пункте 4.2.1 контракта предусмотрена обязанность исполнителя своевременно и качественно выполнить работы, предусмотренные контрактом, в соответствии с утвержденным Заданием, Календарным планом выполнения работ (приложение 2), Графиком финансирования (приложение 1), Перечнем нормативно-технических документов, обязательных при выполнении работ (приложение 5) и другими действующими нормативно-техническими документами.

В соответствии с пунктом 4.2.2 контракта исполнитель обязан в срок до первого числа месяца, следующего за отчетным, в соответствии с Календарным планом выполнения работ (приложение 2), предъявлять и сдавать выполненные объемы работ с оформлением акта выполненных работ (Приложение 4). При необходимости по требованию заказчика представить документы, подтверждающие выполнение предъявляемых к сдаче объемов работ. Вышеуказанное требование заказчика оформляется в письменной форме с указанием перечня документов и срока их предоставления.

В силу пункта 4.2.10 государственного контракта исполнитель обязан отчитываться перед заказчиком о выполнении работы по каждому этапу Календарного плана выполнения работ (приложение 2), путем составления акта выполненных работ (приложение 4), в котором отмечаются все выполненные по этапу работы и предъявляются все полученные по данному этапу материалы.

Согласно пункту 4.2.13 контракта исполнитель обязан немедленно письменно известить заказчика и, до получения от него указаний, приостановить работы по разработке документации при обнаружении, независящих от исполнителя обстоятельств, создающих невозможность завершения работ в срок, установленный контрактом.

Исполнитель в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты выполнения работ, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку выполненных работ в соответствии с условиями Контракта (пункт 6.1 контракта).

Под отдельным этапом работ понимается комплекс работ по разработке проекта архитектурно-художественного оформления элементов благоустройства участков автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Красноярского края, установленный Календарным планом выполнения работ (приложение 2).

Передача выполненных работ заказчику осуществляется в соответствии с Календарным планом выполнения работ (приложение 2). Фактом передачи в адрес заказчика готовой документации или ее отдельной части, предусмотренной Календарным планом выполнения работ (Приложение 2), считается передача готовой документации или ее отдельных частей с сопроводительным письмом или накладной, в которых указывается дата передачи (пункт 6.2 контракта).

В пункте 6.3 государственного контракта указано, что одновременно с передаваемой в адрес заказчика готовой документацией, либо отдельной ее части, исполнитель направляет заказчику подписанный со своей стороны акт выполненных работ (приложение 4), в котором указывается дата его направления в адрес заказчика, и счет-фактуру, оформленный в соответствии с действующим законодательством. В том случае, если к оплате предъявляется часть работ, предусмотренных контрактом, то их оплата осуществляется в соответствии с Ведомостью стоимости работ (приложение 3).

Пунктом 11.2.1 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

Согласно пункту 11.2.2 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В Календарном плане выполнения всего комплекса работ на разработку проекта архитектурно-художественного оформления элементов благоустройства участков автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Красноярского края (приложение № 2 к государственному контракту) указаны следующие сроки выполнения работ:

1.         исходные данные - 10 календарных дней с момента подписания контракта;

2.         анализ существующих объектов дорожного сервиса - 25 календарных дней с момента подписания контракта;

3.         эскизные решения - 25 календарных дней с момента согласования части 1, но не более 70 календарных дней с момента подписания контракта,

4. стандарт организации объектов дорожного сервиса - 20 календарных дней с момента согласования части 2, но не более 90 календарных дней с момента подписания контракта.

В приложении № 3 к государственному контракту указана стоимость работ по выполнению всего комплекса работ на разработку проекта архитектурно-художественного оформления элементов благоустройства участков автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Красноярского края на сумму 12 500 000 рублей, учетом  коэффициента снижения К =0,984       , стоимость работ составляет 12 300 000 рублей, в том числе:

1.         анализ существующих объектов дорожного сервиса -   2 500 000 рублей;

2.         эскизные решения - 5 000 000 рублей;

3.         стандарт организации объектов дорожного сервиса - 5 000 000 рублей.

Исполнителем выполнены, а заказчиком приняты следующие работы по государственному контракту от 29.03.2021 № ПТР-51/21:

- исходные данные по акту выполненных работ № 1 на сумму 0 рублей (работы сданы исполнителем 24.05.2021, приняты заказчиком 28.05.2021); 

- анализ существующих объектов дорожного сервиса по акту выполненных работ № 2 на сумму 2 460 000 рублей (работы сданы исполнителем 02.07.2021, приняты заказчиком 06.07.2021);

- эскизные решения по акту выполненных работ № 3 на сумму 4 920 000 рублей (работы сданы исполнителем 17.12.2021, приняты заказчиком 17.12.2021);

- стандарт организации объектов дорожного сервиса по акту выполненных работ № 4 на сумму 4 920 000 рублей (работы сданы исполнителем 17.12.2021, приняты заказчиком 17.12.2021).

ЗАО «Базилик» обязательство, предусмотренное пунктом 2 Календарного плана, исполнено 02.07.2021, о чем указано в акте выполненных работ № 2; обязательство, предусмотренное пунктом 3 Календарного плана, исполнено 17.12.2021, о чем указано в акте выполненных работ № 3; обязательство, предусмотренное пунктом 4 Календарного плана, исполнено 17.12.2021, о чем указано в акте выполненных работ № 4.

В связи с нарушением сроков выполнения работ заказчик привлек исполнителя к гражданско-правовой ответственности в виде пени в размере 976 128 рублей.

Претензией от 20.12.2021 с исх. № 83/2-3203 истец предложил ответчику произвести оплату пени в размере 1 037 136  рублей в течение 14 дней со дня получения претензии путем перечисления на расчетный счет истца.

Поскольку требования претензии в добровольном порядке подрядчиком выполнены не были, КГКУ «КРУДОР»обратилось в арбитражный суд с иском к ЗАО «Базилик» о взыскании неустойки за нарушение обязательств по государственному контракту от 29.03.2021 № ПТР-51/21 в размере 976 128 рублей.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, признав расчет истца неверным, исходил из наличия оснований для применения положения подпункта «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее - Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 № 783) и списании неустойки, начисленной заказчиком.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения сторон, апелляционный суд приходит к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен государственный контракт, правоотношения по которому регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе). 

В силу статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтов объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Согласно пункту 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Согласно части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности, в том числе, исполнителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Из вышеприведенных положений статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что под неустойкой законодатель понимает денежную сумму, являющуюся мерой гражданско-правовой ответственности и одним из способов обеспечения обязательств, основанием для исчисления и последующего взыскания которой является неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, в частности просрочка исполнения обязательства. 

В силу пункта 7 статьи 34 Закона о контрактной системе (в редакции, действующей на дату заключения контракта) пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Пунктом 11.2.2 контракта также предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Как верно установлено судом первой инстанции, срок выполнения обязательства, предусмотренного пунктом 2 Календарного плана - 25 календарных дней с момента подписания контракта, то есть не позднее 23.04.2021, ЗАО «Базилик» исполнено 02.07.2021, принято заказчиком 06.07.2021.

Срок выполнения обязательства, предусмотренного пунктом 3 Календарного плана - 25 календарных дней с момента согласования части 1, но не более 70 календарных дней с момента подписания контракта, то есть не позднее 07.06.2021, ЗАО «Базилик» исполнено 17.12.2021, принято заказчиком 17.12.2021.

Срок выполнения обязательства, предусмотренного пунктом 4 Календарного плана - 20 календарных дней с момента согласования части 2, но не более 90 календарных дней с момента подписания контракта, то есть не позднее 27.06.2021, ЗАО «Базилик» исполнено 17.12.2021, принято заказчиком 17.12.2021.

Таким образом, правовые и фактические основания для начисления неустойки – в виде просрочки исполнения – у истца имелись. 

Расчет истцом производился от всей стоимости этапа по контракту (12 300 000 рублей).

 

В приложении № 3 к государственному контракту указана стоимость работ по выполнению всего комплекса работ на разработку проекта архитектурно-художественного оформления элементов благоустройства участков автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Красноярского края на сумму 12 500 000 рублей, учетом  коэффициента снижения К =0,984            , стоимость работ составляет 12 300 000 рублей, в том числе:

1.         анализ существующих объектов дорожного сервиса -   2 500 000 рублей;

2.         эскизные решения - 5 000 000 рублей;

3.         стандарт организации объектов дорожного сервиса - 5 000 000 рублей.

С учетом положений пункта 7 статьи 34 Закона о контрактной системе и условия пункта 11.2.2 контракта суд признал расчет истца от цены контракта неверным и пришел к обоснованному выводу о необходимости производить расчет неустойки от стоимости каждого отдельного этапа исполнения обязательств. 

Апелляционный суд соглашается с подходом суда первой инстанции. 

В апелляционной жалобе заявитель указал на то, что на момент заключения контракта -  29.03.2021 - подпункт 8.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно которому отдельный этап исполнения контракта - часть обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), в отношении которого контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить приемку (с оформлением в соответствии с настоящим Федеральным законом документа о приемке) и оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги – отсутствовал. Он введен Федеральным законом от 02.07.2021 № 360-ФЗ). 

Вместе с тем, пункт 7 статьи 34 Закона о контрактной системе в редакции, действующей на дату заключения контракта, с изменениями, внесенными Федеральным законом от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», содержал понятия «этап контракта». Названным законом (пунктом 2 статьи 11)  часть 7 статьи 34 после слов «цены контракта» дополнена словами «(отдельного этапа исполнения контракта)», после слов «предусмотренных контрактом» дополнена словами «(соответствующим отдельным этапом исполнения контракта)».

То есть теоретическая возможность для расчета от цены отдельного этапа исполнения контракта у сторон имелась. 

Пунктом 11.2.2 контракта закреплено, что «Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени».

Исходя из буквального прочтения контракта, суд делает вывод, что стороны прямо закрепили исчисление пени от цены отдельного этапа исполнения контракта – во-первых, это прямо указано, во-вторых, данная возможность подкрепляется правилом об уменьшении цены на сумму, пропорциональную объему обязательств. 

Согласно расчету суда, размер пени в соответствии с пунктом 11.2.2 государственного контракта от 29.03.2021 № ПТР-51/21 составляет 483 554 рубля, исходя из следующего расчета:

2 460 000 рублей (стоимость этапа «Анализ существующих объектов дорожного сервиса») х 74 (количество дней просрочки с 24.04.2021 по 06.07.2021) х 1/300 х 5,5 % (ставка рефинансирования ЦБ РФ на дату исполнения обязательства по данному этапу работ) = 33 374 рубля,

4 920 000 рублей (стоимость этапа «Эскизные решения») х 193 (количество дней просрочки с 08.06.2021 по 17.12.2021) х 1/300 х 7,5 % (ставка рефинансирования ЦБ РФ на дату исполнения обязательства по данному этапу работ) = 237 390 рублей,

4 920 000 рублей (стоимость этапа «Стандарт организации дорожного сервиса») х 173 (количество дней просрочки с 28.06.2021 по 17.12.2021) х 1/300 х 7,5 % (ставка рефинансирования ЦБ РФ на дату исполнения обязательства по данному этапу работ) = 212 790 рублей.

Ответчик не согласен с расчетом так же по то йпричине, что неверно применена ставка. Считает, что пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы, что предусмотрено пунктом 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Апелляционный суд соглашается с судом первой инстанции и тоже считает, что поскольку определенность в отношениях сторон по вопросу о размере неустойки, подлежащей уплате в связи с допущенной подрядчиком просрочкой выполнения работ по контракту, наступила в момент окончания исполнения таких обязательств, при расчете неустойки следует руководствоваться ставкой Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на день прекращения обязательства, в рассматриваемом случае – на дату исполнения обязательства по соответствующему этапу работ Соответствующая правовая позиция высказана в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2018 № 302-ЭС18-10991 от 18.09.2019 № 308-ЭС19-8291, от 12.04.2021 № 308-ЭС21-3338 и поддержана многочисленной судебной практикой – Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27.07.2020 № Ф02-3150/2020 по делу № А10-5325/2019 (Определением Верховного Суда РФ от 24.11.2020 № 302-ЭС20-18500 отказано в передаче дела № А10-5325/2019 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления), Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 24.08.2021 № Ф10-3469/2021 по делу № А83-20839/2019, Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07.11.2022 по делу № А33-7952/2021 и иные. 

Таким образом, судом первой инстанции правомерно установлено и материалами дела подтверждается факт исполнения ответчиком обязательств по контракту в полном объеме, что заявителем жалобы не оспорено и не опровергнуто;  размер штрафа не превышает 5% цены контракта, в связи с чем,  суд пришёл к верному выводу о применении к сложившимся между сторонами отношениям положений Постановления № 783 и списании начисленного ответчику штрафа.

Как предусмотрено частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены  Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции; 

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно пункту 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

Согласно пункту 4 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

При наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (пункт 5 Правил).

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил).

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных Правилами.

Достаточным основанием для применения подпункта «а» пункта 3 Правил и списания начисленной заказчиком неустойки является совокупность следующих условий: обязательства по контракту исполнены в полном объеме, а также, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки, поскольку подобные меры установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

При таких условиях, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для применения положения подпункта «а» пункта 3 Правил и списании неустойки, начисленной заказчиком, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных истцом требований.

Решение является обоснованным и законным и отмене не подлежит. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы.

  Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 02 декабря 2022 года по делу №  А33-21594/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

 

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

 

Председательствующий

 

Н.А. Морозова

Судьи:

 

Н.Н. Белан

 

О.Ю. Парфентьева