АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28     http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А82-1300/2018

г. Ярославль

29 мая 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена 22.05.2018г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Ловыгиной Н.Л. 

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление  

Отдела Министерства внутренних дел России по Ростовскому району (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к  Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

о  привлечении  к  административной  ответственности по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ,

 

при участии

от заявителя – ФИО3- представитель от 21.05.18г. 

от ответчика – ФИО2 

    

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовскому району обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции индивидуального предпринимателя ФИО2 по ч.2 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ).

Заявитель,  в судебном заседании поддержал требования в полном объеме. 

Ответчик заявленные требования не признает, алкогольная продукция принадлежала продавцам торговой точки, указания на реализацию алкогольной продукции им не давались. 

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, предпринимателю вменяется розничная продажа  в принадлежащей ему торговой точке алкогольной продукции,  без соответствующего разрешения (лицензии). 

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, показания свидетеля, предпринимателя,  суд установил. 

        Административным органом 16 января 2018г. установлен факт розничной продажи, в магазине «Продукты»  по адресу : Ярославская область, ФИО4, 

<

...>  алкогольной продукции  без лицензии. 

         По факту выявленного нарушения 19.01.2018 в отношении предпринимателя  составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. 

         На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы направлены  в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности. 

        Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 17-П, от 23 мая 2013 года N 11-П и от 30 марта 2016 года N 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

       Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

      Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

      Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий.

      На основании пункта 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию.

      Одной из мер государственного принуждения за нарушение требований Закона N 171-ФЗ является административная ответственность.

      В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.

      То есть выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена.

      Однако данное обстоятельство вовсе не означает, что за незаконное (без лицензии) осуществление индивидуальными предпринимателями деятельности по розничной продаже алкогольной продукции они не могут быть привлечены к административной ответственности.

      В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 47) разъяснено, что в силу положений Закона N 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

      Федеральным законом от 29.07.2017 N 265-ФЗ, вступившим в силу 30 июля 2017 года, КоАП Российской Федерации дополнен новой статьей 14.17.1, частью 2 которой установлена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

       Совершение подобного правонарушения с 30 июля 2017 года влечет наложение административного штрафа в размере от 100 000 до 200 000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

       Обстоятельствами, подлежащими установлению в ходе производства по делу об административном правонарушении, является  событие административного правонарушения и виновность лица, его совершившего.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса).

        В пункте 19 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

        Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

        Как установлено судом  по материалам дела, предпринимателю вменяется розничная продажа алкогольной продукции, в отсутствии лицензии. 

         Между тем, согласно протокола осмотра от 16.01.2018г. продукция  отсутствовала на витрине, ценники на продукцию отсутствуют.  

          Допрошенная судом, в качестве свидетеля продавец ИП  ФИО2, ФИО5, пояснила, что алкогольная продукция не принадлежит предпринимателю. Закупается с целью продажи в личных целях. Алкогольная продукция находилась под прилавком. Выручку от продажи алкогольной продукции предпринимателю не передают. ФИО2 предупреждал о недопущении продажи алкогольной продукции. Полностью осознает   противоправный характер своих действий.

        В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц. Вина предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения выражается в неисполнении им обязанностей, возложенных на него действующим законодательством.

        Административным органом не представлено доказательств того факта, что предпринимателем закупалась алкогольная продукция  для реализации в торговой точке, либо того обстоятельства, что предприниматель отдавал распоряжения о реализации алкогольной продукции, либо принимал на хранение алкогольную продукцию от третьих лиц. Следовательно, отсутствуют доказательства осуществления предпринимателем ФИО2 деятельности по розничной продажи алкогольной продукции без соответствующей лицензии. 

       Акты контрольной закупки отсутствуют.

       Пояснения продавца данные в судебном заседании совпадают с пояснениями, данными при осмотре торговой точки.

       В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

       При таких обстоятельствах заявленное требование о привлечении предпринимателя к административной ответственности не подлежит удовлетворению. 

       Учитывая, что документы на алкогольную продукцию отсутствуют, она подлежит уничтожению .

     Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать. 

Изъятую у индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) протоколом от 16.01.2018г. продукцию, уничтожить в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). 

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

 

 

 

 

Судья

Ловыгина Н.Л.