Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-9404/2021

23 сентября 2021 года

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2021 г.

Решение изготовлено в полном объеме 23 сентября 2021 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Дроздова А.Н. при ведении протокола заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Рубеж" (ИНН 

<

***>) к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об оспаривании решения,

у с т а н о в и л:

в арбитражный суд поступило заявление общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Рубеж"  (дадее - заявитель, общество) к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - учреждение, Фонд, отделение ФСС) об оспаривании решения № 541678809/ОСС от 24.03.2021.

По мнению общества, общество относится к категории предприятий, непосредственно обеспечивающих деятельность нефтегазодобывающих предприятий и занятых в сфере нефтедобычи. В качестве нормативно-правового обоснования заявитель сослался на статьи 315-316, 423 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 10 Закона от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон № 4520-1), постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.12.1964 № 611/35 «О районном коэффициенте к заработной плате работников предприятий и организаций нефтяной и газовой промышленности, геологоразведочных, строительства объектов нефтегазодобывающей промышленности, а также обслуживающих их организаций и хозяйств на территории Ямало-Ненецкого национального округа южнее Полярного круга и Ханты-Мансийского национального округа севернее 60 градусов северной широты Тюменской области» (далее – постановление Госкомтруда № 611/35).

Возражая против удовлетворения заявления, заинтересованное лицо сослалось на письма Фонда социального развития РФ от 02.12.2002 № 02-18/05-8417и от 14.05.2002    № 02-18/05-3320, в соответствии с которыми до установления районного коэффициента к заработной плате и порядка его выплаты лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, при определении размеров пособий в районах и местностях, где применяются коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, следует руководствоваться пунктом 55 постановления Совета Министров Российской Федерации от 20.03.1991 № 162 «О реформе розничных цен и социальной защите населения РСФСР» (в ред. от 04.09.2005 № 884). Заявитель не является предприятием нефтяной и газовой промышленности, геологоразведочных, строительства объектов нефтегазодобывающей промышленности, а потому не может применять коэффициент в размере 1,5.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Заинтересованным лицом в период с 10.12.2020 по 25.02.2021 отношении общества проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 

Проверкой установлено, что обществом произведены выплаты: пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также единовременное пособие на рождение ребенка с применением районного коэффициента 1,7.

По результатам проверки составлен акт от 25.02.2021 № 541678809, в соответствии с которым применение коэффициента признано необоснованным, расходы в размере 17 402 руб. 41 коп. не подлежат принятию.

Рассмотрев материалы проверки, возражения на акт, учреждением 24.03.2021 принято решение 541678809/ОСС о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее – решение, л.д.15-16).

Согласно решению обществом неправомерно произведены выплаты  на общую сумму 17 402 руб.41 коп., поскольку необоснованно применен районный коэффициент в размере 1,7 вместо коэффициента 1,5.

Не согласившись с решением, общество обратилось в арбитражный суд.

Оценив представленные сторонами доказательства, оценив доводы и установленные обстоятельства, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления.

Согласно статье 316 Трудового кодекса Российской Федерации размер районного коэффициента к заработной плате и порядок его выплаты устанавливаются федеральным законом. 

В силу статьи 10 Закона № 4520-1 размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям, изложенным в статье 316 ТК РФ и статьи 10 Закона № 4520-1 следует, что исключительным правом принятия нормативно-правовых актов по установлению размера районного коэффициента к заработной плате работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и процентной надбавки к заработной плате, выплачиваемой лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за стаж работы в данных районах или местностях, обладает Правительство Российской Федерации.

До настоящего времени нормативный правовой акт, устанавливающий единый районный коэффициент на федеральном уровне в Российской Федерации не принят

При этом, статьей 423 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу. 

Пунктом 55 Постановления Совмина РСФСР от 20.03.1991 № 162 «О реформе розничных цен и социальной защите населения РСФСР» установлено, что в районах и местностях, где применяются коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, повышенные в соответствии с настоящим Постановлением стипендии, пенсии и пособия выплачиваются с учетом коэффициентов, применяемых для работников непроизводственных отраслей.

Согласно Постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.12.1964 № 611/35 районный коэффициент в размере 1,7 на территории Ямало-Ненецкого национального округа южнее Полярного круга и Ханты-Мансийского национального округа севернее 60 градусов северной широты Тюменской области применяется к заработной плате следующих категорий работников:

предприятий и организаций, занятых в нефтяной, газовой промышленности, на геологических и топографо-геодезических работах;

строительных, строительно-монтажных и специализированных управлений;

подсобно-вспомогательных производств, транспорта, хозяйств и организаций, обслуживающих нефтегазодобывающие предприятия, конторы бурения, строительство объектов нефтяной и газовой промышленности, геологические и топографо-геодезические работы.

Общество в обоснование заявленного требования указано, что его деятельность связана с обслуживанием нефтегазодобывающих предприятий и включает в себя, в том числе, работу на месторождениях.

В подтверждение довода обществом представлены договоры на оказание охранных услуг от 02.12.2014 и от 01.10.2017, в соответствии с которыми общество в период 2014-2020 гг. оказывает услуги по охране объектов и товарно-материальных ценностей ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз», в том числе на территории месторождений (охрана на постах, мобильными группами).

Таким образом, вопреки доводу Фонда деятельность общества напрямую связана с обслуживанием деятельности нефтегазодобывающего предприятия.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии с законодательством средства Фонда социального страхования формируются, в том числе и за счет средств, уплачиваемых организациями в качестве страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии со статьями 419 и 420 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений, а базой для исчисления страховых взносов являются произведенные работодателем выплаты в отношении работника.

Как было указано выше, в силу статьи 316 ТК РФ заработная плата выплачивается с учетом районного коэффициента.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплачивается застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со статьёй 4.5 настоящего Федерального закона) за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Как видно из приведенных положений, несмотря на довод Фонда о том, что средства обязательного страхования являются федеральной государственной собственностью, вместе с тем, данные средства формируются за счет взносов страхователей, в том числе и за счет средств общества, уплачивающего страховые взносы на обязательное социальное страхование с выплат работников, которые производятся с учетом районного коэффициента в размере 1,7. 

Данное обстоятельство, по мнению суда, также является основанием для вывода об обоснованности выплаты обществом пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством с применением коэффициента в размере 1,7.

Принимая во внимание установленные фактические обстоятельства, подлежащие применению положения законодательства, арбитражный суд считает заявление общества подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо. 

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить. 

Решение Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (филиал № 1) от 24.03.2021 № 541678809/ОСС признать недействительным.

Обязать Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Рубеж».

Взыскать с Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в пользу общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Рубеж» судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение одного месяца в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

СудьяА.Н. Дроздов