АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

                                               Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А63-5347/2024

г. Ставрополь

04 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2024 года

                                              Решение изготовлено в полном объеме 04 сентября 2024 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Наваковой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никифоровой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ИНН 

<

***>, к индивидуальному предпринимателю ФИО1,                        г. Михайловск, ИНН 

<

***>,  о взыскании задолженности в размере 3 000 руб.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее - отделение) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - предприниматель) о взыскании задолженности в размере 3000 руб. 

Заявленные требования мотивированы несвоевременным устранением страхователем выявленных фондом расхождений, что влечет привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

Предприниматель письменный мотивированный отзыв на заявление в соответствии со статьей 131 АПК РФ, с указанием возражений относительно каждого довода, касающегося существа заявленных требований, со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а также на доказательства, обосновывающие возражения, не представила.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения заявления, в судебное заседание не явились.

На основании статьи 156 АПК ПФ судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, фонд состоит на учете в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя (регистрационный номер 036-023-111764) и является плательщиком страховых взносов.

Отделением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ,  по результатам которой составлены акты от 28.12.2020  № 036S18200021588, 05.05.2023 № 036S18230003323, 30.05.2023  № 036S18230004527, 26.05.2021  № 036S18210011010,  и вынесены решение от 04.02.2021 № 036S19210001412, от  08.06.2023 № 036S19230004117, от 29.06.2023 № 036S19230005113, от 30.06.2021 № 036S19210011860 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение требований статьи 17 Закон № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб., 1500 руб., 500 руб., 500 руб. соответственно.

Предпринимателю выставлены требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхование от 01.03.2021 №  036S01210002268 со сроком исполнения до 11.03.2021, от 22.07.2021 №  036S01210013026 со сроком исполнения до 02.08.2021, от 03.07.2023 №  036S01230004515 со сроком исполнения до 24.07.2023, от 24.07.2023 №  036S01230005644 со сроком исполнения до 14.08.2023.

В связи с отсутствием добровольного исполнения требований, фонд обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности по уплате штрафа в порядке искового производства.

Рассмотрев требования заявителя, основанные на решениях от 08.06.2023                                   № 036S19230004117, от 29.06.2023 № 036S19230005113, от 04.02.2021 № 036S19210001412 суд приходит к выводу об их обоснованности ввиду следующего.

Правовую основу, принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, а также обязанность, объем и сроки представления таких сведений устанавливает Закон № 27-ФЗ. 

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В абзаце 2 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ определено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрена обязанность страхователя по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции действовавшей в спорный период) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 17 Закона                     № 27-ФЗ, состоит в нарушении срока либо предоставлении неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 указанного закона.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, из указанных положений следует, что в действиях страхователя состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, отсутствует в случаях:

- представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления органа Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений;

- самостоятельного выявления ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица и представлении уточненных (исправленных) сведений о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.

Ответственность, предусмотренная абзацем 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ может наступить только при наличии вины страхователя в совершении соответствующего правонарушения.

При решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать поведение страхователя, направленное на исправление обнаруженных ошибок в представленной в орган Пенсионного фонда РФ отчетности. Такой правоприменительный подход направлен на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, а также обеспечение более оперативной обработки сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации и, как следствие, полноту и достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что  в результате контрольных мероприятий отделением выявлен факт непредставления страхователем формы СЗВ-М за ноябрь 2020 года в отношении одного застрахованного лица (СНИЛС 

<

***>). В связи с выявленными несоответствиями страхователю 14.12.2020 по телекоммуникационным каналам связи направлено  уведомление об устранение в течение 5 рабочих дней (до 21.12.2020) имеющихся расхождений. 

Однако в пятидневный срок страхователем выявленные расхождения не устранены, дополняющие сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года представлены предпринимателем 25.01.2021, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава правоотношения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ и правомерности его привлечения к ответственности на основании решения от 04.02.2021 № 036S19210001412.

Также заявителем в результате сверки формы СЗВ-Стаж за отчетный период 2022 год и формы СЗВ-М за отчетный период июль-сентябрь 2022, представленных предпринимателем, выявлены расхождения, в связи с чем в соответствии с положениями статьи 17 Закона № 27-ФЗ посредством ТКС страхователю направлено уведомление № 023-000294 об устранении имеющихся расхождений в срок до 28.03.2023

Поскольку обязанность по устранению выявленных нарушений страхователем не исполнена в предусмотренные вышеназванным законом сроки, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного статьей 17 закона № 27-ФЗ и законности вынесенного отделением решения от 08.06.2023 № 036S19230004117.

Отделением также при проведении проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, установлено что  в сведениях, отраженных в формах СЗВ-Стаж за отчетный период 2022 год и форме СЗВ-ТД «Прием» имеются несоответствия. В связи с выявленными расхождениями страхователю 11.05.2023 по телекоммуникационным каналам связи направлено  уведомление об устранение в течение 5 рабочих дней (до 18.05.2023) имеющихся расхождений. 

Вместе с тем страхователем уточненные сведения по форме СЗВ-Стаж и СЗВ-Корр за 2022 год не представлены, как и документальное подтверждение достоверности сведений, отраженных в СЗВ-Стаж.

В связи с неустранением страхователем выявленных расхождений в установленный в уведомлении срок, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава правоотношения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ и обоснованности его привлечения к ответственности на основании решения от 29.06.2023 № 036S19230005113.

Факт нарушения законодательства подтвержден материалами дела и не оспаривается страхователем.  Решения о привлечении страхователя к ответственности от 08.06.2023                                   № 036S19230004117, от 29.06.2023 № 036S19230005113, от 04.02.2021 № 036S19210001412 приняты в соответствии с требованиями законодательства и является обоснованным. 

Процессуальных нарушений, допущенных при вынесении актов проверки и решений, судом не установлено, в связи с чем суд находит требования фонда основанные на вышеназванных решениях обоснованными, требования заявителя  подлежащими удовлетворению в размере 2500 руб. 

В части требования заявителя, основанном на решении от 30.06.2021                                       № 036S19210011860, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, общество на основании решения от 30.06.2021                          № 036S19210011860 привлечено к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за май 2020 года в отношении одного застрахованного лица (210-560-969 33). Обязанность по представлению сведений в отношении данного застрахованного лица  установлена заявителем исходя из представленной страхователем формы СЗВ-Стаж за 2020 год (дополняющей).

Как ранее было указано судом, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (пункт 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, Закон №27-ФЗ предусматривает право страхователя корректировать сведения, предоставляемые в фонд.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, законодательством предусмотрено не только самостоятельное обнаружение ошибки страхователем, но и в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации уведомление страхователя о допущенной ошибке. 

Вопреки этому, доказательств направления отделением в адрес страхователя уведомлений о выявленных ошибках и предложения представить необходимые сведения, в материалы дела не представлено.

Таким образом, невручение уведомления о выявленных расхождениях лишило в данном случае страхователя реализовать свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем подачи дополнительных сведений (дополняющей формы) в пятидневный срок со дня получения уведомления от органа Пенсионного Фонда, что позволило не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Также судом учитывается, что привлекая предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, отделение должно не только констатировать факт предоставления неполных (недостоверных) сведений, но и обязано определить все элементы состава совершенного правонарушения.

Фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю применяются меры ответственности за совершение правонарушений в виде денежного взыскания (штрафа), устанавливаются пенсионными органами в процессе проведения соответствующих мероприятий контроля, в ходе которых требуется обнаружение, выявление правонарушений, собирание доказательств.

В акте проверки, который является итоговым актом такого контроля, обосновывается факт правонарушения и наличие в деянии лица признаков состава правонарушения, указывается норма законодательства, определяющая конкретный вид правонарушения, диспозицию правонарушающего деяния и соответствующую санкцию. Таким актом, по существу, возбуждается преследование за совершение правонарушения, то есть начинается процесс привлечения к ответственности.

На основании исследования представленных документов и обстоятельств, изложенных в акте проверки, руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки должен установить: совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах; образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения; имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения; а также выявить обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения

Таким образом, привлекая страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, пенсионный фонд должен не только констатировать факт недостоверности (несвоевременности) представления сведений, но и обязан определить все элементы состава данного правонарушения.

Вывод  отделения о приоритетном значении показателей расчета отраженных в сведениях по форме СЗВ-Стаж за 2020 год или сведений по форме СЗВ-М за май 2020 года, сделан без дополнительной проверки и истребования документов у страхователя.

Доказательства, подтверждающие, что сведения расчета по форме СЗВ-Стаж за 2020 год (а не отчета по форме СЗВ-М за май 2020 года) отделением не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд отказывает в удовлетворении заявленных отделение требований, основанных на решении от 30.06.2021                          № 036S19210011860.

При таком положении суд приходит к выводу об обоснованности заявленных пенсионным фондом требований в части размера штрафа в сумме 2500 руб., в удовлетворении остальной части требований отказывает.

 В соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ, обязанность по уплате государственной пошлины по делу подлежит возложению на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд

РЕШИЛ:

исковое заявление отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1,                        г. Михайловск, ИНН 

<

***>,  в пользу  отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, г. Ставрополь штрафные санкции в размере 2 500 руб. по решениям от 08.06.2023 № 036S19230004117, от 29.06.2023                        № 036S19230005113, от 04.02.2021 № 036S19210001412.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1,                        г. Михайловск, ИНН 

<

***>,  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1667 руб. 

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                   И. В. Навакова