Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-10684/2022

г. Петрозаводск

06 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен   06 сентября 2023 года.

 

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Красовская М.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия

к публичному акционерном обществу «Россети Северо-Запад»

о взыскании 159 821 руб. 16 коп.,

третье лицо  - общество с ограниченной ответственностью «Электрокомплект»,

без участия представителей сторон,

 

установила: Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия  (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к публичному акционерном обществу «Россети Северо-Запад»  (далее – ответчик, Общество) о взыскании 159 821 руб. 16 коп. пеней, в том числе 94 685 руб. 64 коп. -  за оставление древесины в местах порубок, 65 135  руб. 52 коп. -  за неудовлетворительную очистку мест рубок.

Стороны и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили. Стороны направили письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Суд провел судебное заседание в порядке частей 3,5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Суд приобщил к материалам дела представленные истцом дополнения к исковому заявлению, акт осмотра от 21.08.2023 №26, а также дополнительные письменные пояснения ответчика.

Исследовав все письменные материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Между Министерством (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 130 от 22.10.2021 площадью 8,52 га, местоположение: Республика Карелия, Лахденпохский муниципальный район, Лахденпохское лесничество, Яккимское участковое лесничество (Яккимское лесничество по лесоустройству), в границах лесных кварталов 31,32,65,66, номер учетной записи в государственном лесном реестре:176-2021-10(1009), с видом разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

В пункте 3.4. договора указаны обязанности арендатора:

а) принять участок от арендодателя по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к настоящему договору, в течение 3 рабочих дней после заключения настоящего договора;

б) использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором;

в) вносить арендную плату в размерах, учитывающих коэффициенты к ставкам платы, установленные    постановлением    Правительства    Российской    Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», и сроки, которые установлены настоящим Договором, согласно пунктам 2.1, 2.2 и приложению № 4;

г) в  течение 6 месяцев со дня заключения настоящего договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы;

д) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, подавать лесную декларацию;

е) осуществлять установленный настоящим договором вид использования лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и лесной декларацией;

ж) соблюдать     установленные     режимы     особо     охраняемых   природных территорий,      особо    защитных    участков    лесов,    расположенных    в    границах арендованного лесного участка, сохранять виды растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красную книгу Республики Карелия, а также места их обитания;

осуществлять мероприятия по сохранению биоразнообразия (сохранять отдельные ценные деревья в любом ярусе и их группы) в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов;

з) осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 6 к настоящему договору;

и) в случае обнаружения лесного пожара на арендованном лесном участке арендатор немедленно обязан сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара;

к) осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в аренду лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 6 к настоящему договору;

л) осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления и проектом лесоразведения;

м) осуществлять на лесном участке расчистку квартальных просек и замену квартальных столбов в соответствии с проектом освоения лесов;

н) при повреждении или уничтожении по вине арендатора верхнего плодородного слоя почвы, искусственных или естественных водотоков, рек, ручьев приводить их в состояние,    пригодное    для    использования    по    назначению,    предусмотренному лесохозяйственным    регламентом    лесничества,    восстанавливать    объекты    лесной инфраструктуры  и  объекты,  не  связанные  с  созданием  лесной  инфраструктуры, поврежденные по вине арендатора;

о) согласовать с арендодателем в письменной форме совершение действий, предусмотренных статьей 5 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»;

п) в день окончания срока действия настоящего договора передать арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к настоящему договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия настоящего договора;

в случае досрочного прекращения действия настоящего договора передать арендодателю лесной участок в день досрочного прекращения действия настоящего договора по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к настоящему договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства;

р) сообщить арендодателю в письменной форме не позднее, чем за 90 дней о намерении расторгнуть настоящий договор;

с) по истечении срока действия настоящего договора или в случае досрочного прекращения срока действия настоящего договора освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства Российской Федерации;

т)  извещать  арендодателя  в  письменной  форме  об  изменении  банковских реквизитов, места нахождения юридического лица, а также об изменении лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Арендатора, в течение 5 рабочих дней со дня изменений;

у) представлять отчеты, предусмотренные статьями 49, 60, 60.11, 60.16, 66 Лесного кодекса Российской Федерации;

ф) сдать выполненные работы по охране, защите и воспроизводству лесов в сроки, деленные арендодателем в соответствии с подпунктом «м» пункта 3.2 настоящего договора.

Разделом IV. договора установлена ответственность сторон. В пункте 4.2. договора определено, что за   нарушение   условий настоящего   Договора арендатор   уплачивает арендодателю неустойку в следующем размере:

а)        за нарушение арендатором сроков внесения арендной платы, предусмотренных Приложением № 4 к настоящему договору, - 0,1 процента от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки;

начисление неустойки производится начиная со дня, следующего за днем истечения срока платежа, и до дня внесения просроченного платежа в полном объеме;

б)        за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы, предусмотренного подпунктом «г» пункта 3.4 настоящего договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов - 150 тыс. рублей за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока;

в) за невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке мест рубок от порубочных остатков в соответствии с Правилами ухода за лесами, Правилами пожарной безопасности в лесах, Правилами санитарной безопасности в лесах, Видами лесосечных работ, порядком и последовательностью их проведения, захламление по вине арендатора просек и прилегающих к лесосекам полос шириной 50 метров - 5-кратная стоимость затрат, необходимых для очистки данной территории по нормативам в области лесного хозяйства, предусмотренным законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации;

г) за рубку лесных насаждений, предусмотренную проектом освоения лесов, без подачи лесной декларации - 25-кратная стоимость заготовленной древесины, определенная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы находящегося в федеральной собственности»;

д) за использование лесного участка без подачи лесной декларации - 70 тыс.  руб.

е) за все количество срубленных или поврежденных до степени прекращения роста деревьев за пределами лесосек на смежных с ними 50-метровых полосах - 10-кратная стоимость срубленных или поврежденных деревьев, определенная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» для древесины лесных насаждений по первому разряду во всех лесотаксовых районах;

ж) за проведение заготовки и трелевки древесины способами, в результате которых в горных условиях возникла эрозия, - 100 тыс. рублей за каждый гектар эродированной площади, на которой поврежден гумусовый слой почвы;

з) за оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеках, в местах производства работ по расчистке площадей под лесные склады, трассы лесовозных дорог, постройки, сооружения - 7-кратная стоимость не вывезенной в срок древесины, определенная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» для древесины лесных насаждений по первому разряду такс во всех лесотаксовых районах;

и) за уничтожение или повреждение квартальных столбов - 5 тыс. рублей;

к) за оставление на лесосеках завалов, зависших, срубленных деревьев - 7-кратная стоимость оставленных деревьев, определенная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» для древесины лесных насаждений по первому разряду такс во всех лесотаксовых районах;

л) за невыполнение и несвоевременное выполнение противопожарных, санитарных, оздоровительных мероприятий, мероприятий по воспроизводству лесов - 3-кратная стоимость затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий по нормативам в области лесного хозяйства, предусмотренным законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации;

м) за совершение действий, предусмотренных статьей 5 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации без письменного согласования с арендодателем - годовая арендная плата, предусмотренная настоящим договором;

н) при непредставлении арендатором в письменной форме сведений об изменении банковских реквизитов, места нахождения юридического лица, а также об изменении лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Арендатора, в установленный настоящим договором срок - 10 тыс. рублей;

о) за невыполнение обязательств, установленных подпунктом «с» пункта 3.4 настоящего договора, - 4-кратная стоимость работ, необходимых для восстановления соответствующей   территории    по    нормативам    в    области   лесного   хозяйства, предусмотренным    законодательством    Российской    Федерации,    законодательством субъектов Российской Федерации.

ГКУ РК «Лахденпохское центральное лесничество» 22.09.2022 и 26.09.2022 с участием представителя Общества произвело осмотр лесосеки в кварталах № 65, 66, 31, 32. Осмотром выявлен факт оставленной не вывезенной древесины общим объемом 5,49 куб. м., а также факт неудовлетворительной очистки мест рубок на общей площади 45,35 га.

Общий размер неустойки составил 159 821 рублей 16 копеек.

В адрес ответчика 07 октября 2022 года направлена претензия № 40/22 с предложением уплатить неустойку в добровольном порядке в течение 10 календарных дней с момента получения претензии. Претензия получена ответчиком 15 октября 2022 года, в добровольном порядке не удовлетворена. Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения Министерства с настоящим иском в суд.

Суд считает, что заявленное требование является необоснованным исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Лесного кодекса РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса.

В силу части 5 статьи 45 Лесного кодекса РФ порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.07.2020 № 434 утверждены Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и Перечень случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

Пунктом 17 указанных Правил установлены обязанности граждан, юридических лиц осуществляющих использование лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Из пункта 2 статьи 20 Лесного кодекса РФ следует, что право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса принадлежит Российской Федерации. Порядок реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 – 46 настоящего Кодекса устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 20 Лесного кодекса РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 № 604 «О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 – 46 Лесного кодекса Российской Федерации» утверждены Правила реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 6 Правил местом нахождения древесины является лесной участок, предоставленный лицу, использующему леса для целей, указанных в пункте 1 настоящих Правил. При этом перемещение древесины допускается по согласованию с продавцом. Указанными правилами предусмотрен порядок реализации древесины.

В соответствии с пунктом 25 Правил покупатель древесины обязан вывезти приобретенную древесину в течение 30 дней со дня заключения договора купли-продажи древесины. Ответственность покупателя за невывоз древесины в установленные сроки устанавливается договором купли-продажи древесины.

В рамках настоящего дела Министерство предъявило к взысканию с Общества неустойку в сумме 94 685 руб. 64 коп., начисленную за неисполнение Обществом обязательства по вывозу древесины.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Норма, определяющая права и обязанности сторон договора, является императивной, если она содержит явно выраженный запрет на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного этой нормой правила (например, в ней предусмотрено, что такое соглашение ничтожно, запрещено или не допускается, либо указано на право сторон отступить от содержащегося в норме правила только в ту или иную сторону, либо названный запрет иным образом недвусмысленно выражен в тексте нормы).

Вместе с тем из целей законодательного регулирования может следовать, что содержащийся в императивной норме запрет на соглашение сторон об ином должен толковаться ограничительно. В частности, суд может признать, что данный запрет не допускает установление сторонами только условий, ущемляющих охраняемые законом интересы той стороны, на защиту которой эта норма направлена.

Статья 310 ГК РФ допускает согласование в договоре права на одностороннее изменение или односторонний отказ от договора только в случаях, когда договор заключается в связи с осуществлением обеими его сторонами предпринимательской деятельности. Цель данной нормы состоит в защите слабой стороны договора. Следовательно, подразумеваемый в ней запрет не может распространяться на случаи, когда в договоре, лишь одна из сторон которого выступает в качестве предпринимателя, право на одностороннее изменение или односторонний отказ от договора предоставлено стороне, не являющейся предпринимателем.

При отсутствии в норме, регулирующей права и обязанности по договору, явно выраженного запрета установить иное, она является императивной, если исходя из целей законодательного регулирования это необходимо для защиты особо значимых охраняемых законом интересов (интересов слабой стороны договора, третьих лиц, публичных интересов и т.д.), недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон либо императивность нормы вытекает из существа законодательного регулирования данного вида договора. В таком случае суд констатирует, что исключение соглашением сторон ее применения или установление условия, отличного от предусмотренного в ней, недопустимо либо в целом, либо в той части, в которой она направлена на защиту названных интересов.

При этом если норма содержит прямое указание на возможность предусмотреть иное соглашением сторон, суд исходя из существа нормы и целей законодательного регулирования может истолковать такое указание ограничительно, то есть сделать вывод о том, что диспозитивность этой нормы ограничена определенными пределами, в рамках которых стороны договора свободны установить условие, отличное от содержащегося в ней правила.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка), либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Статьей 168 ГК РФ предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного кодекса РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно части 1 статьи 72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 названного Кодекса.

В силу пункта 13 части 1 статьи 25 Лесного кодекса РФ использование лесов может осуществляться в связи со строительством, реконструкцией, эксплуатацией линейных объектов.

Частями 1, 5 статьи 45 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 названного кодекса, а порядок использования лесов в этих целях устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 21 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для использования линий электропередач и других линейных объектов (пункт 4 части 1).

В соответствии со статьей 329 ГК РФ одним из способов обеспечения обязательств является неустойка.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Таким образом, неустойка может быть начислена, в случае если она предусмотрена законом или договором, за ненадлежащее исполнение обязательства.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей предусмотрены в статье 8 ГК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (абзац второй пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В рассматриваемом случае в качестве основания для начисления неустойки за оставление не вывезенной древесины Министерство ссылается на подпункт «з» пункта 4.2. договора, предусматривающий, что за оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеках, в местах производства работ по расчистке площадей под лесные склады, трассы лесовозных дорог, постройки, сооружения начисляется 7-кратная стоимость не вывезенной в срок древесины, определенная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» для древесины лесных насаждений по первому разряду такс во всех лесотаксовых районах.

Подпункт «з» пункта 4.2 договора аренды лесного участка № 130 от 22.10.2021 не подлежит применению ввиду следующего.

Договор аренды лесного участка заключен по форме, представленной истцом; данная форма утверждена Приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 542 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков». Таким образом, это типовая форма при любом виде использования лесного участка электросетевой компанией, которая не учитывает специальное нормативное регулирование по вопросу реализации и вывоза древесины, полученной в ходе расчистки трассы при строительстве линейного объекта.

Пункт 3.4. договора закрепляет обязанности арендатора по договору. Раздел IV договора посвящен ответственности сторон. Пункт 4.2. договора аренды гласит: «За нарушение условий настоящего договора арендатор уплачивает арендодателю неустойку в следующем размере:...».

То есть ответственность ответчика (арендатора по договору аренды) в форме неустойки должна обеспечивать исполнение соответствующей обязанности.

Из анализа договора следует, что в нем отсутствует обязанность арендатора по вывозу срубленной древесины.

В подпункте «з» пункта 4.2. договора предусмотрена ответственность арендатора за оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины.

Действующим законодательством, регулирующим правоотношения в области реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 – 46 Лесного кодекса РФ, а именно Постановлением Правительства РФ от 23.07.2009 № 604 утверждены «Правила реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации», обязанность по вывозу также не предусмотрена.

За владельцами линейных объектов, расположенных на землях лесного фонда, закреплена иная обязанность, исполнение которой подтверждается материалами дела, а обязанность по вывозу древесины прямо закреплена за ее собственником, которым ответчик не является.

Следовательно, в подпункте «з» пункта 4.2 договора аренды предусмотрена ответственность за не существующую обязанность ответчика, указанный пункт противоречит нормативным положениям специального законодательства, регулирующего отношения по реализации и вывозу срубленной древесины, (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах»).

Кроме того, в соответствии с пунктом 7 Правил реализации древесины № 604, юридические и физические лица, использующие леса для целей, указанных в пункте 1 настоящих Правил, направляют информацию об объемах и породном составе вырубаемой древесины не позднее 15 дней до завершения рубки в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, а в случае если лесной участок расположен на землях лесного фонда, в отношении которых осуществление полномочий, предусмотренных частью 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ, не передано органам государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 83 Лесного кодекса РФ, - в территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства (далее - уполномоченный орган исполнительной власти в области лесных отношений).

Заготовленная древесина является собственностью Российской Федерации, интересы которой в силу пункта 2 Правила реализации древесины № 604 представляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, решение вопроса о вывозе и хранении заготовленной древесины возложено на органы Росимущества.

С учетом пункта 6 Правил реализации древесины № 604 лица, использующие лесной участок с целью строительства линейного объекта, не имеют права распоряжаться заготовленной древесиной, так как не являются ее собственниками.

Следовательно, у ответчика отсутствовали законные основания для перемещения срубленной древесины, так как ответчик не является ее собственником.

На основании изложенного, взыскание с ответчика неустойки в сумме 45 980 руб. 08 коп. на основании подпункта  «з» пункта 4.2 договора неправомерно в силу недействительности указанного условия договора.

В удовлетворении иска в указанной части надлежит отказать.

Относительно требования Министерства о взыскании неустойки в сумме 65 135 руб. 52 коп., начисленной на основании подпункта «в» пункта 4.2. договора, суд отмечает следующее.

Согласно подпункту «в» пункта 4.2 договора за невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке мест рубок от порубочных остатков в соответствии с Правилами ухода за лесами, Правилами пожарной безопасности в лесах, Правилами санитарной безопасности в лесах, Видами лесосечных работ, порядком и последовательностью их проведения, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, захламление по вине Арендатора просек и прилегающих к лесосекам полос шириной 50 метров - 5-кратная стоимость затрат, необходимых для очистки данной территории по нормативам в области лесного хозяйства, предусмотренным законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Аналогичное положение договоров аренды лесных участков закреплено Приказом Минприроды России от 30.07.2020 №542 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков».

При этом в ранее действующей типовой форме договоров аренды лесных участков, утвержденной Приказом Минприроды России от 20.12.2017 №693 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков», и заключенных Обществом с Министерством договорах аренды лесных участков применялась иная формулировка п.п. «в» п. 4.2, а именно: «за невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке мест рубок от порубочных остатков в соответствии с Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденными приказом Минприроды России от 13.09.2016 №4 (зарегистрирован Минюстом России 29.12.2016, регистрационный №45041) изменениями, внесенными приказом Минприроды России от 11.01.2017 (зарегистрирован Минюстом России 30.01.2017, регистрационный №45468), Правилами ухода за лесами, утвержденными приказом Минприроды России от 22.11.2017 №626 (зарегистрирован Минюстом России 22.12.2017, регистрационный №49381), Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ о 30.06.2007 №417, Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 №607, Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденными приказом Рослесхоза от 05.12.2011 №512 (зарегистрированы Минюстом России 16.04.2012, регистрационный №23850), а также Видами лесосечных работ, порядком и последовательностью их проведения, утвержденными приказом Минприроды России от 27.06.2016 №367 (зарегистрирован Минюстом России 29.12.2016, регистрационный №45040), захламление по вине арендатора просек и прилегающих к лесосекам полос шириной 50 метров - 5-кратная стоимость затрат, необходимых для очистки данной территории по нормативам в области лесного хозяйства, предусмотренными законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, а при отсутствии таких нормативов - согласно калькуляциям Арендодателя».

Таким образом, из буквального толкования подпункта «в» пункта 4.2. заключенного между сторонами договора аренды лесного участка следует, что размер неустойки определяется исключительно по нормативам в области лесного хозяйства, предусмотренным законодательством РФ или законодательством субъектов РФ. Определение размера неустойки по калькуляции или иным документам арендодателя не допускается.

Как видно из расчета неустойки и нормативно-технологической карты (очистка мест рубок без сжигания порубочных остатков в расчете на 1 га), Министерство произвело расчет неустойки по принятой у арендодателя калькуляции затрат, что не соответствует положениям подпункта «в» пункта 4.2 договора.

Указанная правовая позиция отражена во вступившем в законную силу решении Арбитражного суда Республики Карелия по делу №А26-10684/2022.

Суд при рассмотрении настоящего дела предлагал Министерству представить нормативное обоснование калькуляции  размера пеней, что сделано не было.

При таких обстоятельствах расчет неустойки в сумме 65 135 руб. 52 коп. произведен истцом неправомерно, что является основанием для отказа во взыскании указанной суммы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что исковые требования  Министерства удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не представлены доказательства обоснованности начисления пеней.

Поскольку при обращении с иском в арбитражный суд Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия 

 

РЕШИЛ:

1.      В удовлетворении иска  Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) отказать.

 

 

 

2.      Решение может быть обжаловано  в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, Санкт-Петербург, Суворовский проспект 65 через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Красовская М.Е.