АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

20 января 2023 года

Дело № А33-15063/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 января 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 20 января 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН 7705598840, ОГРН 

<

***>)

к администрации Манского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом Манского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

- Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению, государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

о признании недействительным договора аренды,

об истребовании земельного участка,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

установил:

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации Манского района, к Комитету по управлению муниципальным имуществом Манского района, к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – ответчики):

- о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды земельного участка от 03.04.2018г № 04-09, заключенного между Манским районом в лице Администрации района через руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом Манского района и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, зарегистрирован 27.04.2018, номер государственной регистрации 24:24:0501004:144-24/121/2018-3, 

- об истребовании из незаконного владения Манского района в лице Администрации Манского района, Комитета по управлению муниципальным имуществом Манского района и главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в пользу истца земельного участка с кадастровым номером 24:24:0501004:144, расположенного по адресу: Красноярский край, Манский район, в юго-восточном направлении от д. Покосное, площадью 1472180 кв.м., имеющего каталог координат поворотных точек, указанный в исковом заявлении. 

- об указании, что вынесенное решение суда, после его вступления в силу является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости об отнесении земельного участка с кадастровым номером 24:24:0501004:144, расположенного по адресу: Красноярский край, Манский район, в юго-восточном направлении от д. Покосное, площадью 1472180 кв.м., к землям лесного фонда.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 14.07.2021  возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство лесного хозяйства Красноярского края, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Определением от 10.08.2022 удовлетворено заявление Федерального агентства лесного хозяйства о принятии обеспечительных мер в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю осуществлять действия, связанные с регистрацией, прекращением, изменением, права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:24:0501004:144, расположенного по адресу: Красноярский край, Манский район, в юго-восточном направлении от д. Покосное, площадью 1472180 кв.м.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: для использования лесов в соответствии с видами использования лесов, разрешёнными лесохозяйственным регламентом, площадь 33 260 000 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Красноярский край, Манский район, Манское лесничество, Шалинское сельское участковое лесничество, в том числе: Сельхозартель "Рассвет" в кварталах: №№5, 8, 9, 10, 13, 14, 18, 21-26, 28-30, 34, 35, 39, 40, кадастровый (или условный) номер: 24:24:0000000:2429, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.11.2015 24ЕИ 736820, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.10.2015 сделана запись регистрации № 24-24/011-24/011/001/2015-3164/1.

Согласно сведениям из ЕГРН от 22.07.2021 № КУВИ-002/2021-91842481, земельный участок с кадастровым номером 24:24:0501004:144 площадью 2959492+/-15155 кв.м., поставлен на кадастровый учет 16.04.2014,расположен по адресу: Красноярский край, Манский район, в юго-восточном направлении от д. Покосное, имеет категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, имеет ограничение прав в виде аренды в отношении муниципального образования Манский район Красноярского края, срок действия аренды с 03.04.2018 по 25.05.2063.

ИП ФИО1 обратился в администрацию Манского района с заявлением от 29.04.2014 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 24:24:0501004:144 сроком на 49 лет для осуществления крестьянского-фермерского хозяйства.

Постановлением администрации Манского района Красноярского края от 04.03.2014 № 195 утверждена схема расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства,  площадью 3000000 кв.м., с местоположением: Красноярский край, Макский район, в юго-восточном направлении от д. Покосное (в редакции Постановления администрации Манского района Красноярского края от 26.03.2014 № 327).

Постановлением администрации Манского района Красноярского края от 26.05.214 № 573, ИП КФХ ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:24:0501004:144 сроком на 49 лет для осуществления крестьянского-фермерского хозяйства.

На основании Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», в соответствии со ст. 11.6 Земельного кодекса Российской Федерации, Манский район в лице Администрации района через руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом Манского района (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) подписали договор аренды земельного участка от 26.05.2014 № 04-08, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, с кадастровым номером 24:24:0501004:144, площадью 2 959 492,0 кв.м., местоположение: Красноярский край, Макский район, в юго-восточном направлении от д. Покосное, в границах, указанных в сведениях об основных характеристиках объекта недвижимости 20.03.2018г. № КУВИ-001/2018-1452646, прилагаемом к настоящему договору и являющемся его неотъемлемой частью (приложение № 1). Данный земельный участок используется для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с пунктом 1.2. договора земельный участок передается по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора (приложение № 3). Срок действия договора устанавливается до 25.05.2063г. (пункт 1.3. договора).

Стороны подписали акт приема-передачи земельного участка (приложение № 3 к договору).

Согласно информации о лесном участке от 03.03.2021 лесной участок из состава земель лесного фонда, площадью 1780147 кв.м, расположенный: Красноярский край, Манский район, Манское лесничество, Шалинское сельское участковое лесничество, сельхозартель «Рассвет» в кварталах №22 (выделы 12, 14, 18, 19, части выделов 4-11, 13, 15-17, 20, 21), 26 (части выделов 4, 12, 16, 17), 30 (части выделов 1, 3, 12), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 24:24:0501004:144, является частью земельного участка из состава земель лесного фонда площадью 89 830 000 кв.м с кадастровым номером 24:24:0000000:2429, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-04212-2015-09-3332-200, расположенного: Красноярский край, Манский район, Манское лесничество, Шалинское сельское участковое лесничество, в том числе: сельхозартель «Рассвет» в кварталах: №5, 8, 9, 10, 13, 14, 18,21-26,28-30,34,35,39,40. Правообладатель Собственность Российской Федерации, зарегистрировано в ЕГРН 28.10.2015 №24-24/011-24/011/001/2015-3164/1.

В материалы дела истцом представлено информационное письмо Филиала ФГБУ «Рослесинфорг «Востсиблеспроект» от 24.02.2021 № 03-70/445, согласно которому земельные участки 19:09:030401:76, 19:09:040501:176 не относятся к землям лесного фонда. Земельные участки19:09:080702:1,24:29:0201002:638, 24:24:0501004:144, 24:36:0301002:359, 24:02:0901004:45, 24:32:0000000:3965, 24:04:0301017:308, 24:58:0000000:41034, 24:04:0301017:300 частично относятся к землям лесного фонда. Расположение земельных участков определялось с использованием предоставленных данных на основании материалов лесоустройства.

Согласно письму Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору

(Россельхознадзор) от 12.03.2021 № 0995-118/ЕГ, адресованному Министерству лесного хозяйства Красноярского края, в ходе административного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 24:24:0501004:144 общей площадью 295,9 га Управлением установлено, что на площади около 17 га имеются признаки использования земельного участка в целях сенокошения, на большей части участка отсутствуют признаки использования его в целях сельскохозяйственного производства. Степень залесенности контура 1 земельного участка составляет около 93 % от его площади, контура 2 - 86 % от его площади. 

По запросу суда в материалы дела представлены материалы регистрационного дела в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 24:24:0501004:144, расположенного по адресу: Красноярский край, Манский район, в юго-восточном направлении от д. Покосное.

Управление Росреестра по Красноярскому краю направило главе Манского района  письмо от 29.09.2021 № 20568/Ис49/21, в котором сообщило, что при сопоставлении графических сведений о многоконтурном земельном участке с кадастровым номером 24:24:0501004:144 с чертежом проекта перераспределения земель совхоза «Покоснинский» выявлено, что в границы данного земельного участка включены: контуры сельскохозяйственных угодий (пашня), включенные в состав земель общей долевой собственности; контуры сельскохозяйственных угодий (сенокосы и пастбище), переданные в ведение Кияйского сельсовета; контуры несельскохозяйственных угодий (лес), переданные в ведение Кияйского сельсовета; контуры несельскохозяйственных угодий (лес),  находящиеся в пользовании сельскохозяйственного предприятия; водный объект р. Имбеж; автодорога «Покосное - Малый Имбеж». Дополнительно сообщило, что в соответствии с Положением об Управлении, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.05.2016 №П70263, Управление не наделено полномочиями по отнесению земель или земельных участков к той или иной категории земель.

Полагая, что земельный участок передан в аренду неуполномоченным лицом, истец обратился в суд с настоящим иском.

Администрация Манского района Красноярского края, Комитет по управлению муниципальным имуществом Манского района в отзывах просили в иске отказать, ссылались на то, что земельному участку с кадастровым номером 24:24:0501004:144 правомерно присвоена категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. В соответствии с проектом перераспределения распределения земель совхоза «Покоснинский» Манского района Красноярского края, проекта землеустройства совхоза «Покоснинский» Манского района Красноярского края, выполненных РосНИИземпроект «ВостсибНИИгипрозем» 1993 г. по заказу Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Красноярского края территория земель из которой был образован земельный участок с кадастровым номером 24:24:0501004:144 относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Управление Росреестра по Красноярскому краю, Министерство лесного хозяйства Красноярского края представили в материалы дела отзывы.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки. 

Пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. 

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование. В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании Постановления администрации Манского района Красноярского края от 26.05.214 № 573 Манский район в лице Администрации района через руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом Манского района и ФИО1 подписали договор аренды земельного участка от 26.05.2014 № 04-08, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору по акту приема-передачи в аренду за плату определенный настоящим договором земельный участок. Земельный участок предоставляется из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенный по адресу: Красноярский край, Макский район, в юго-восточном направлении от д. Покосное, сроком действия до 25.05.2063г. 

Земельный участок предоставлен арендатору на основании акта приема-передачи.

Истец, обращаясь с заявленными требованиями, указывает на то, что земельный участок с кадастровым номером 24:24:0501004:144 передан в аренду неуполномоченным лицом, поскольку относится к землям лесного фонда.

Применительно к настоящему спору значимыми по делу обстоятельствами являются установление правообладателя спорного земельного участка, местоположения лесного участка в определенных границах и факта наложения на него спорного земельного участка, а также основания при постановке на кадастровый учет спорного участка с кадастровым номером 24:24:0501004:144 его отнесения к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (пункт 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

По смыслу указанной нормы земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 № 1-П указано, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов – представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Согласно статье 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие). К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие). Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

На основании подпункта 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование (часть 2 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (пункт 3 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»).

Согласно части 3 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

В государственном лесном реестре содержится документированная информация, в том числе о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах; о лесных участках и об их границах (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 86 Лесного кодекса Российской Федерации в лесном плане субъекта Российской Федерации определяются цели и задачи лесного планирования, а также мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов и зоны такого освоения. К лесному плану субъекта Российской Федерации прилагаются карты с обозначением границ лесничеств, лесопарков, а также зон их планируемого освоения.

Согласно пункту 2.5 Административного регламента исполнения государственной функции по ведению государственного лесного реестра и предоставления государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 31.10.2007 № 282, государственный лесной реестр ведется путем заполнения форм государственного лесного реестра, утвержденных приказом МПР России от 20.07.2007 № 187. Формы заполняются на основе, в том числе лесного плана субъекта Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласование границ лесных земельных участков производится без установления их на местности.

Частью 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признаются юридически действительными. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Таким образом, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства.

Доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации).

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 68.2 Лесного кодекса Российской Федерации), подтверждающей фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Определение границ лесных участков категории земель лесного фонда осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству и землеустройству. В результате проведения лесоустройства местоположение границ лесных участков может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов (пункт 3 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В частности, в соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации такие ограничения установлены для земель из состава лесного фонда.

Земельный участок, относящийся к одной категории, не может одновременно являться земельным участком другой категории.

В соответствии со статьями 9, 29 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 209, 125, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, являющимися федеральной собственностью, от имени Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти.

Порядок перевода земельных участков из одной категорию в другую, а также состав необходимой документации установлен Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 48 «О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий».

Перевод земельного участка из состава земель лесного фонда возможен только в установленном законом порядке с обязательным согласованием собственника.

Истец ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером 24:24:0501004:144 находится  в собственности Российской Федерации, является лесным участком в составе земель лесного фонда.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 21.09.2017 № 1795-О, для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель». Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 статьи 7). Кроме того, в часть 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» было внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости; данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ).

Тем самым федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

Частью 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Исходя из указанных норм, поскольку арендуемый земельный участок с кадастровым номером 24:24:0501004:144 был сформирован и поставлен на кадастровый учет 16.04.2014, предоставлен ФИО1 по договору аренды земельного участка от 26.05.2014 № 04-08 для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, следовательно, права правообладателя на земельный участок возникли до 1 января 2016 года. 

При этом по данным Единого государственного реестра недвижимости арендуемый земельный участок отнесен с момента постановки на кадастровый учет к категории – земли сельскохозяйственного назначения, в связи с чем к рассматриваемой ситуации подлежит применению установленное частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ правило о приоритете сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, перед сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре и лесном плане субъекта Российской Федерации.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения требования о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды земельного участка от 26.05.2014 № 04-08 с кадастровым номером 24:24:0501004:144, а также об истребовании данного земельного участка, отсутствуют. В иске следует отказать.

Частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при принятии решения арбитражный суд решает вопросы о сохранении действия мер по обеспечению иска или об отмене обеспечения иска либо об обеспечении исполнения решения. В соответствии с частью 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Поскольку заявление рассмотрено, у суда отпали основания для дальнейшего сохранения обеспечительных мер, в связи с чем суд с момента вступления в законную силу настоящего решения обеспечительные меры подлежат отмене.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

После вступления настоящего решения в законную силу отменить меры по обеспечению иска, принятые определением от 10 августа 2022 года.

 

Судья

М.А. Альтергот