АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-3943/2019

30 сентября 2019 года

г. Иваново

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Романовой Т.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орловой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к областному бюджетному учреждению здравоохранения «Ивановская областная клиническая больница» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности и пени в сумме 1 473 899 рублей 36 копеек, пени по день фактического исполнения,

при участии от истца: ФИО1 по доверенности от 26.03.2019;от ответчика: ФИО2 по доверенности №747 от 10.05.2019;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» обратилось в арбитражный суд Ивановской области с иском к областному бюджетному учреждению здравоохранения «Ивановская областная клиническая больница» о взыскании неосновательного обогащения в размере 1 426 009 рублей 22 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 14.04.2019 г. по 23.05.2019 г. в сумме 39 361 рублей 76 копеек, а также процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму неосновательного обогащения, начиная с 24.05.2019 г. по день фактической уплаты ответчиком денежных средств, исходя из ключевой ставки Банка России. В качестве правового обоснования истец указал ст. ст. 309, 310, 395, 1102, 1105, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением от 28.02.2019 исковое заявление принято к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просит взыскать 1 426 009 рублей 22 копейки задолженности за услуги, оказанные в период с 01.10.2017 по 31.07.2018, 47 890 рублей 14 копеек пени за период с 14.01.2019 по 23.05.2019, а также пени за период с  24.05.2019 по день фактического исполнения обязательств ответчиком. На основании ст. 49 АПК РФ суд принял уточнение исковых требований. Рассмотрение дела продолжено в рамках взыскания с ответчика задолженности и пени в сумме 1 473 899 рублей 36 копеек, пени по день фактического исполнения.  

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном по основаниям, изложенным в иске с учетом письменных пояснений от 19.08.2019,  24.09.2019, 25.09.2019. Дополнительно пояснил, что цена за оказанные услуги определяется исходя из утвержденного тарифа и согласованных объемов. Контракт заключен на основании типовой формы, где указано, что стоимость определяется исходя из утвержденного тарифа. В п. 1.1 контракта стороны согласовали предмет, объем услуг, методику расчета цены контракта. При расчете цены контракта допущены счетные ошибки. Для истца договор на оказание услуг является публичным, цена услуг для всех одинаковая, в связи с чем, какая-либо иная цена для ответчика установлена быть не могла. В течение всего периода истец добросовестно и в полном объеме оказывал услуги ответчику, при этом каких-либо претензий со стороны ответчика относительно оказываемых услуг не было. Региональный оператор единственное лицо, которое вправе оказывать услуги по вывозу ТБО для поддержания надлежащей экологической обстановки. Отказаться от оказания услуг истец не мог. Счета выставлялись за мусор, вывозимый из контейнеров, и соответствует объему. Оплата услуг не ставится в зависимость от выставленных счетов. У ответчика мусор образовывался в большем объеме, чем в оплаченных счетах, в связи с чем, на стороне ответчика образовалось неосновательное обогащение. 

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, свою позицию изложил в отзыве от 26.06.2019, с учетом возражений от 13.09.2019. Полагает, что услуги за вывезенные твердые бытовые отходы оплачивались на основании выставленных счетов в пределах цен государственных контрактов. Счета на дополнительную оплату выставлены были уже после того как государственные контракты были закрыты.  

Заслушав стороны, изучив представленные в материалы дела документы, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» (далее по тексту - ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами», Региональный оператор, истец) и областным бюджетным учреждением здравоохранения «Ивановская областная клиническая больница» (далее по тексту - ОБУЗ «ИвОКБ», потребитель) заключен государственный контракт на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.10.2017 №11-2-0256 (далее по тексту - контракт от 01.10.2017), по условиям которого Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем Контракте, и обеспечить их сбор, транспортирование, обработку и обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу (п. 1 Контракта от 01.10.2017).

Цена определена в п. 5 контракта от 01.10.2017 и составляет 43 178 рублей 04 копейки. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (п. 5 Контракта от 01.10.2017).

Оплата осуществляется по фактически выполненным объемам работ в соответствии с единым тарифом, утвержденным Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области №147-к/1 от 28.06.2017 на услуги Регионального оператора (п. 7 Контракта от 01.10.2017).

В случае просрочки исполнения Потребителем обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств, предусмотренных контрактом, Региональный оператор вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока  исполнения обязательства. Размер такой пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы (п. 23 Контракта от 01.10.2017).

Контракт вступает в силу с «01» октября 2017 г. и действует по «31» декабря 2017 г. (п. 39 Контракта от 01.10.2017).

В Приложении к Контракту стороны согласовали объем твердых коммунальных отходов (ТКО) - 321,7 куб.м. (в месяц).

В период с 01.01.2018 по 31.07.2018 между сторонами заключен государственный контракт на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 09.01.2018, где цены контракта определена в сумме 99 497 рублей 22 копейки и рассчитана исходя из единого тарифа на услугу Регионального оператора в размере 492,90 руб/куб.м. и объема твердых коммунальных отходов, определенного в соответствии с приложением к настоящему Контракту за весь срок исполнения контракта - 3217,7 куб.м. в месяц (п.5 контракта от 09.01.2018, приложение).

Полагая, что потребителем оказанные услуги оплачены не в полном объеме, истец выставил ответчику счет на оплату №79340 от 30.11.2018 на основании универсального передаточного акта от 30.11.2018 на сумму с учетом корректировкой 990 713 рублей; а также счет №79315 от 30.11.2018 на основании универсального передаточного акта от 30.11.2018 на сумму с корректировкой 435 295 рублей 25 копеек.   

Поскольку ответчик в добровольном порядке оплату оказанных услуг не произвел, истец обратился в суд с настоящим иском..

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 4 Правил обращениями с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - ТКО), утвержденными Постановлением  Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее по тексту – Правила), обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Истец наделен статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 811 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области.

По результатам конкурсного отбора, согласно требованиям действующего законодательства Российской Федерации, 17.01.2017 с Департаментом жилищно коммунального хозяйства подписано Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области, определяющее, в том числе права и обязанности его сторон, порядок деятельности Регионального оператора.

В соответствии с условиями соглашения Региональный Оператор обязан приступить к исполнению обязательств по Соглашению в полном объеме не позднее 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором утвержден тариф на услугу Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Департамента энергетики и  тарифов Ивановской области от 28.06.2017 №147-к/1 на период с 01.07.2017 по 31.12.2017 установлен единый тариф на услугу регионального  оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами – 492,90 (руб./куб. м) с учетом НДС.  Постановлением Департамента энергетики и  тарифов Ивановской области от 20.12.2017 № 177-к/4 с 01.01.2018 установлен единый тариф на услугу регионального  оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами – 480,78 (руб./куб. м) с учетом НДС.

Как следует из материалов дела государственные контракты от 01.10.2017 и 09.01.2018 заключены в рамках Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.  

Согласно части 2 статьи 34 Закона 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона. 

Частью 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ установлено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается по соглашению сторон, в случае если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом.

Согласно подпункту «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

Учитывая изложенное, цена контракта является существенным условием для данного вида договора в силу закона, в связи с чем, изменение существенных условий при исполнении контракта не допускается, за исключением случаев предусмотренных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок. 

Из материалов дела следует, что объем вывозимых твердых бытовых отходов не изменялся. 

В п. 5 контракта от 01.10.2017 стороны определили, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта и составляет 43 178 рублей 04 копейки.

В рамках исполнения обязательств по оплате по государственному контракту от 01.10.2017ответчик по платежным поручениям №680105 от 27.09.2018, №680096 от 27.09.2018, №192717 от 09.02.2018 перечислил в общей сумме 110 409 рублей 60 копеек. 

В п. 5 контракта от 09.01.2018 цена контракта определена в сумме 99 497 рублей 22 копейки.

В рамках исполнения обязательств по оплате по государственному контракту от 09.01.2018 истец по платежным поручениям №680095 от 27.09.2018, №805184 от 24.05.2018, №165720 от 03.07.2018, №279915 от 20.07.2018 перечислил в общей сумме 226 928 рублей 16 копеек.

Таким образом, представленными в материалы дела платежными документами подтверждается факт оплаты оказанных услуг по согласованной в контрактах цене, и ответчиком не оспаривается. 

Согласно пункту 2 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.  

Таким образом, довод ответчика о том, что ввиду допущенной ошибки оказанные услуги должны быть оплачены исходя из установленного тарифа и объема оказанных услуг без учета цены контракта, не могут быть признаны обоснованными с точки зрения бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе. 

Учитывая, что оказанные услуги оплачены ответчиком по цене, определенной в контрактах, а объем услуг, оказанных истцом, соответствует объему услуг, определенному государственными контрактами, суд приходит к выводу об отсутствии на стороне ответчика неосновательного обогащения, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Требование о взыскании неустойки является акцессорным требованием по отношению к основному обязательству - требованию о взыскании неосновательного обогащения. Отказ в удовлетворении требования истца о взыскании неосновательного обогащения влечет соответственно отказ в удовлетворении требований о взыскании неустойки.

Согласно п. 16 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств. Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ. С учетом отказа в удовлетворении требований, в федеральный бюджет с истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 85 рублей.

Судебные расходы по оплате государственной пошлине, почтовые расходы, расходы на представителя и ксерокопирование подлежат отнесению на истца на основании ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Иск общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» к областному бюджетному учреждению здравоохранения «Ивановская областная клиническая больница» о взыскании задолженности и пени в сумме 1 473 899 рублей 36 копеек, пени по день фактического исполнения, - оставить без удовлетворения. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 85 рублей.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

 

Судья                                                          Т.В. Романова