АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 

http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 11502/2023

г. Ижевск

08 сентября 2023 года

резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2023 г. 

полный текст решения изготовлен 08 сентября 2023 г.  

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Бушуевой  Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного  заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело  по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по  надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по  Удмуртской Республике в г.Воткинске о привлечении к административной  ответственности Акционерного общества «Торговый дом «Перекресток»,  г.Москва,  

при участии в судебном заседании представителя ответчика по доверенности  от 26.05.2023 ФИО2 (онлайн), в отсутствие представителя  заявителя, надлежащим образом извещенного о начавшемся судебном  процессе (при наличии заявления о рассмотрении дела в его отсутствие),  

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Удмуртской  Республике в г.Воткинске обратился в Арбитражный суд Удмуртской  Республики с заявлением о привлечении Акционерного общества «Торговый  дом «Перекресток» к административной ответственности, предусмотренной  частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее - КоАП РФ).  

Ответчик в отзыве на заявление указал на малозначительность  правонарушения, полагает, что правонарушение не нанесло значительного  вреда гражданам и обществу, не является существенным нарушением  охраняемых общественных правоотношений.  

Из материалов дела следует, что в соответствии с решением  заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской  Республике от 24.03.2023 № 267 Территориальным отделом Управления  Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Воткинске проведена  плановая выездная проверка соблюдения АО ТД «Перекресток» требований  санитарно-эпидемиологического законодательства.  

В ходе проверки установлено, что 12 апреля 2023 года в период  времени с 13 часов до 17 часов 05 минут, в магазине АО ТД «Перекресток»,  

расположенном по адресу: УР, г. Воткинск ул. 1905 года,22, юридическим  лицом АО ТД «Перекресток» допущены нарушения обязательных  требований технического регламента при приемке товара, а именно: при  анализе сопроводительных документов счет фактура № 0378EAI2APV6WQ от  20.03.2023 года на пищевую продукцию «Рыбная кухня» сельдь филе кусочки изготовитель (производитель) ООО «Акватоия+», масло «Altero»  изготовитель (производитель) АО «ЭФКО» счет фактура № 0410AQXC-296,  салат «сытно вкусно» «морковь по-корейски» 500 гр. производитель ООО  «Поволжский Пищевой Комбинат» счет-фактура № 0378EAI2APW7P1,  «колбаски Мираторг» 400 гр. производитель ЗАО «СК Короча» счет-фактура   № 0378EAI2APWA65 установлено, что данный товар согласно  вышеуказанных счетов-фактур получен от ООО «Агроторг» 423626,  Елабужский район г. Елабуга, Ижевское ш.8, фактически в товарно-сопроводительных документах указаны только поставщик, грузополучатель,  которым является АО ТД «Перекресток» по адресу: 427440, г. Воткинск ул.  1905 года, 22, а производитель данной продукции, место происхождения  (производства, изготовления) не указаны, при поставке пищевой продукции в  товарно-сопроводительных документах не возможно установить изготовителя ( производителя) предыдущего и последующих собственников продукции,  а именно отсутствует прослеживаемость пищевой продукции от  производителя до субъекта, реализующего данный товар в товарно-сопроводительных документах, что является нарушением статьи 5 TP ТС  021/2011 «О безопасности пищевой продукции».  

В ходе проверки 12 апреля 2023 года в период времени с 13 часов до 17  часов 05 минут, в магазине АО ТД «Перекресток», расположенном по адресу:  УР, 

<

...>, в период времени с 14 часов 31 минуты до  17 часов 00 минут 04 мая 2023 года в ТО Управления Роспотребнадзора по  УР в г. Воткинске по адресу: УР, 

<

...>, при изучении  документов установлено, что юридическим лицом АО ТД «Перекресток»  допущены нарушения обязательных требований технического регламента  при приемке товара, а именно: при анализе сопроводительных документов  транспортная накладная № 162759 от 29.10.2023 года, в которой указано:  грузоотправитель ООО «АГРОАСПЕКТ», наименование товара не указано,  указано ТТН № АП-575711, а также что прилагаются документы раздел  (справки) А и Б, сертификаты соответствия, в представленной ТТН № АП- 575711 указан товар ДЖИН «GLETCHER PINK» («ГЛЕТЧЕР ПИНК») 40%  0,5 л., грузоотправитель ООО «АГРОАСПЕКТ», других данных не указано, а  именно получение данного товара от производителя грузоотправителем или  покупателем товара, в представленном транспортном разделе указана другая  организация, а именно ООО «АГРО-АВТО», наименование товара не  указано, в представленном разделе Б наименование продукции указано  Напиток РЕГСТАРЕРГ пивной 0,43 л., в представленной юридическим  лицом информации о передвижении алкогольной продукции указано  продукция ДЖИН «GLETCHER PINK» («ГЛЕТЧЕР ПИНК») 40% 0,5 л номер  

ТТН указан 644, хотя представлена ТТН за № АП-575711, указаны сведения  о справке А № FA-000000050207161, справке Б № FB 000005532778810,  наименование поставщика указано ООО «СД РУС», хотя в представленной  ТТН № АП-575711 указан грузоотправитель ООО «АГРОАСПЕКТ».  Согласно декларации о соответствии ЕАЭС № RU fl-RU.PA03.B.82908/21  производитель указан ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ  ОТВЕТСТВЕЕНОСТЬЮ «СТЕЛЛАР СПИРИТС И БОТЛИНГ» место  нахождения Московская область, город Дмитров ул. Профессиональная дом  177, корпус 2 этаж 1 помещение 8;  

на продукцию вино игристое розовое брют TIEPOLO PINOT  представлены: транспортная накладная, в которой указана информация:  экспедитор ООО «АГРОАСПЕКТ» № 16301 от 15.10.2023 года, ТТН № АП- 574230, наименование товара не указано, прилагаются справки А и Б, в  представленной ТТН № АП-574230 указан грузоотправитель ООО  «АГРОАСПЕКТ», одно отсутствуют данные о получении грузоотправителем,  покупателем товара от производителя. Согласно декларации о соответствии  ЕАЭС № RU Д-IТ.РА01.В60193/21, в которой указано, что изготовитель  данной продукции Contarini Vini е Spumanti Srl.MecTo осуществления  деятельности Италия, в представленной юридическим лицом АО ТД  «Перекресток» информации о передвижении алкогольной продукции указан  номер ТТН АП-419673, АП-945652, наименование поставщика РЦ ХАБ  БОГОРОДСК-АЛКОГОЛЬ Им, РЦ Пермь-Алкоголь; однако, на данную  продукцию представлена ТТН № АП-574230, в которой указан  грузоотправитель ООО «АГРОАСПЕКТ»;  

на продукцию Ром выдержанный «КАРАБАЛА» темный  «CARABALA» DARK производитель согласно маркировочного ярлыка ООО  «Хайаси Групп» Республика Армения, согласно представленной  юридическим лицом АО ТД «Перекресток» информации о передвижении  алкогольной продукции, в которой указано наименования получателя завода  РЦ Пермь-Алкоголь, наименование поставщика РЦ ХАБ Богородск-Алкоголь Им, справка A FA000000049539940, справка Б FB000005340639636,  более документов не представлено; на продукцию винный напиток «Мартини  ФИЕРО»/ «Martini Него» сладкий, производитель «Martini & Rossi S.p.A» («  ФИО3 и ФИО4 п.А.» декларация ЕАЭС № RU Д-IТ.АЯ42.В.02397/20,  более других документов не представлено; напиток спиртной на основе рома  «Caption Morgan Original Spiced Gold» «Капитан Морган Пьяный Золотой»  представлена декларация ЕАЭС № RU Д-GВ.АЯ46.В.04715/19 указан  производитель (изготовитель) «Diageo Scotland Limited» представлена  документация, в кото¬рой указано наименование получателя РЦ Вятка-Алкоголь справка A -FA 00000003680797050, справка Б FB 000003680797050  ТТН 1049315011, других документов не представлено. Все указанная  алкогольная продукция реализовалась в магазине АО «ТД «Перекресток» по  адресу: УР, 

<

...>, однако документов,  подтверждающих пищевую прослеживаемость от производителя до  

конечного реализатора, не представлено. Система ЕГАИС на момент  проведения проверки в магазине установлена, однако, не представляется  возможным установить учтено ли в ЕГАИС поштучно каждая единица  вышеуказанной алкогольной продукции, в связи с чем установить  прослеживаемость движения каждой единицы маркируемой алкогольной  продукции от производителя до конечного потребителя не представляется  возможным, что является нарушением TP ТС 021/2011 «О безопасности  пищевой продукции» ст. 4.  

Уполномоченным должностным лицом административного органа в  отношении АО ТД «Перекресток» 30.05.2023 составлен протокол об  административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП  РФ. При составлении протокола присутствовал представитель общества по  доверенности ФИО5. О месте и времени составления протокола  законный представитель общества был извещен уведомлением от 10.05.2023,  которое получено обществом 22.05.2023.  

Материалы административного дела с заявлением о привлечении АО  ТД «Перекрёсток» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43  КоАП РФ административным органом направлены в арбитражный суд, к  компетенции которого на основании ч.3 ст.23.1 КоАП РФ отнесено  рассмотрение дел данной категории.  

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим  выводам.  

Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем,  исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя),  продавцом требований технических регламентов или подлежащих  применению до дня вступления в силу соответствующих технических  регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и  связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая  изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации,  хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение  продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением  случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи  11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса,  - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от  одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч  до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до  тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч  рублей.  

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184- ФЗ «О техническом регулировании» (далее- Закон № 184-ФЗ) технические  регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан,  имущества физических или юридических лиц, государственного или  муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или  

здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в  заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения  энергетической эффективности и ресурсосбережения.  

Обязательные для применения и исполнения необходимые требования  к безопасности объектов технического регулирования установлены в том  числе Техническим регламентом о безопасности пищевой продукции,  утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г.   № 880 (далее - Технический регламент).  

Пунктами 1, 2 Технического регламента предусмотрено, что он  устанавливает: объекты технического регулирования; требования  безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и  ветеринарные) к объектам технического регулирования; правила  идентификации объектов технического регулирования; формы и процедуры  оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования  требованиям настоящего технического регламента.  

При применении настоящего технического регламента должны  учитываться требования к пищевой продукции в части ее маркировки,  материалам упаковки, изделий и оборудования для производства пищевой  продукции, контактирующим с пищевой продукцией, установленные  соответствующими техническими регламентами Таможенного союза.  

В соответствии со ст. 5 Технического регламента пищевая продукция,  находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье,  должна сопровождаться товаросопроводительной документацией,  обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.  

В силу ст. 4 Технического регламента прослеживаемость пищевой  продукции - возможность документарно (на бумажных и (или) электронных  носителях) установить изготовителя и последующих собственников  находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного  потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления)  пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья, пищевая  продукция - продукты животного, растительного, микробиологического,  минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в  натуральном, обработанном или переработанном виде, которые  предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе  специализированная пищевая продукция, упакованная питьевая вода (в том  числе природная минеральная вода, купажированная питьевая вода,  обработанная питьевая вода, природная питьевая вода, питьевая вода для  детского питания, искусственно минерализованная питьевая вода),  алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива),  безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД),  жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов,  дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное  (пищевое) сырье.  

Материалами дела подтверждается, что АО ТД «Перекресток»  допущены нарушения требования ст. 5 Технического регламента о  безопасности пищевой продукции, а именно: отсутствует прослеживаемость  пищевой продукции от производителя до субъекта реализующий данный  товар в товарно-сопроводительных документах на продукцию,  реализующуюся в магазине АО «ТД «Перекресток», на момент проведения  проверки не представлено документов, подтверждающих пищевую  прослеживаемость от производителя до конечного реализатора, в связи с чем  установить прослеживаемость движения каждой единицы маркируемой  продукции от производителя до конечного потребителя не представляется  возможным.  

Указанные действия (бездействие) образуют объективную сторону  административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП  РФ.  

Доводы ответчика о том, что продукция сопровождается товарно-сопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость  товаров, что подтверждается ТТН от 21.10.2022 г., а также счетом-фактурой   № 9967 от 21.10.2022, судом отклоняются, поскольку при проведении  проверки доказательства, подтверждающие прослеживаемость товара, не  представлены. При этом, данные документы должны быть в наличии и  предоставляться по требованию покупателей (потребителей) в момент  выбора или приобретения товара (в любой момент времени).  

В соответствии с ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается  виновным в совершении административного правонарушения, если будет  установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и  норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъектов  Российской Федерации предусмотрена административная ответственность,  но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их  соблюдению.  

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том,  что у ответчика отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм,  за нарушение которых ч.1 ст.14.43 КоАП РФ предусмотрена  административная ответственность, а также доказательств того, что  ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению  указанных правил и норм.  

Учитывая изложенное, в действиях (бездействии) АО ТД  «Перекресток» имеется состав административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.  

Срок привлечения к административной ответственности,  установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент принятия решения судом не  истек.  

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного  административного правонарушения судья, орган, должностное лицо,  уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут  

освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от  административной ответственности и ограничиться устным замечанием.  

Оценив характер правонарушения, суд пришел к выводу об отсутствии  исключительных обстоятельств для признания правонарушения  малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, с учетом  того, что реализация пищевой продукции в отсутствие документов,  подтверждающих прослеживаемость товара, создает угрозу жизни и  здоровью людей, соответствующий довод ответчика в части  малозначительности правонарушения отклоняется.  

При изложенных обстоятельствах, заявленное требование о  привлечении АО ТД «Перекресток» к административной ответственности по  ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ подлежит удовлетворению.  

При назначении административного наказания юридическому лицу  учитываются характер совершенного им административного  правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического  лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и  обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.1  КоАП РФ).  

Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за  совершение административного правонарушения назначается в пределах,  установленных законом, предусматривающим ответственность за данное  административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.  

Согласно ч. 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных  обстоятельств, связанных с характером совершенного административного  правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым  положением привлекаемого к административной ответственности  юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела  об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на  постановления и (или) решения по делам об административных  правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного  штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа,  предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II  настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного  штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.  

При этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении  административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи  размер административного штрафа не может составлять менее половины  минимального размера административного штрафа, предусмотренного для  юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II  настоящего Кодекса.  

Принимая во внимание характер административного правонарушения,  отсутствие отягчающих обстоятельств, незначительное количество товара, в  отношении которого были установлены вышеуказанные нарушения, суд  считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в  

размере 50000 рублей. По мнению суда, данный размер штрафа отвечает  принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному  правонарушению, учитывая то, что размер административного наказания не  должен носить карательный характер.  

Оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает с  учетом того, что совершенное правонарушение создает угрозу причинения  вреда жизни и здоровью людей, что в силу ч.1 ст.4.1.1, ст.3.4 КоАП РФ  является препятствием для замены штрафа на предупреждение.  

Заявление о привлечении к административной ответственности  государственной пошлиной не облагается.  

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики  

РЕШИЛ:

привлечь акционерное общество «Торговый дом «Перекресток»,  

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1  ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, с назначением административного наказания в виде  штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.  

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней,  начиная с даты вступления решения в законную силу, по следующим  реквизитам: получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление  Роспотребнадзора по Удмуртской Республике), ИНН 

<

***>, КПП  184101001, Отделение - НБ Удмуртская Республика России//УФК по  Удмуртской Республике г.Ижевск, БИК 019401100, ЕКС  40102810545370000081, КС 03100643000000011300, КБК 141 1 16 01141 01  9002 140, ОКТМО 94710000.  

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня  его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная  жалоба.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через  Арбитражный суд Удмуртской Республики.  

Судья Е.А. Бушуева 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.03.2023 4:49:00

Кому выдана Бушуева Елена Анатольевна