Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-37307/22

02 декабря 2022 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2022 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Гриневой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНВЕСТСТРОЙ" (630005, Новосибирская область, Новосибирск город, Фрунзе улица, 124, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2 (630102, г. Новосибирск, а/я 162)

к Управлению Росреестра по МО (121170, 

<

...>)

третьи лица: ИФНС по г. Истре МО (143500, МО, 

<

...>); Истринское РОСП УФССП России по МО (143500, МО, 

<

...>)

о признании бездействия,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ИнвестСтрой» в лице конкурсного управляющего ФИО2 (Далее – «СНТ», «Заявитель») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Далее – «Росреестр», «Заинтересованное лицо») со следующими требованиями исходя из принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ:

1) Признать бездействие Управления Росреестра по Московской области длящееся в период с 23.03.2022г. по настоящее время, выраженное в неисполнении норм ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части отказа в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: 50:08:0070316:6, 50:08:0070354:7, 50:08:0070344:21 в пользу ООО «Инвестстрой» на основании наличия зарегистрированных ограничений по осуществлению регистрационных действий, а также по причине «отсутствия в содержании Решения АС Московской области от 15.02.2021г. указания на регистрацию прекращения права собственности ООО «Геотехинвест» и регистрацию права собственности ООО «Инвестстрой» в отношении объектов недвижимости, заявленных к регистрации» (из ответа Росреестра МО от 31.10.2022г. №16а-04787/22);

2) Обязать Управление Росреестра по Московской области произвести государственную регистрацию права собственности в пользу ООО «ИнвестСтрой» на земельные участки с кадастровыми номерами: 50:08:0070316:6, 50:08:0070354:7, 50:08:0070344:21. 

В качестве третьих лиц в деле участвуют ИФНС по г. Истре МО и Истринское РОСП УФССП России по МО.

Дело рассмотрено в порядке ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованного лица, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Конкурсным управляющим ООО «ИнвестСтрой» было подано заявление на государственную регистрация права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: 50:08:0070316:6, 50:08:0070354:7. 

Управление Росреестра по Московской области были вынесены Уведомления о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2021-38900577/1 и КУВД-001/2021-38901161/1 от 28.09.2021г.

Конкурсным управляющим ООО «ИнвестСтрой» было подано заявление на государственную регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером: 50:08:0070344:21 и Определение Арбитражного суда Московской области по делу № А41-81096/2016 от «22» декабря 2021г.

На дату подачи настоящего заявления, Управлением Росреестра по Московской области не была произведена государственная регистрация права собственности ООО «ИнвестСтрой» на земельные участки с кадастровыми номерами: 50:08:0070316:6, 50:08:0070354:7, 50:08:0070344:21. 

На основании этого, конкурсный управляющий полагает, что признание бездействия должностных лиц Управления Росрестра по МО является обоснованным, в связи с чем заявитель обратился в  арбитражный суд с настоящими требованиями.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к  выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (Далее – АПК РФ) юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными актов (действий, бездействия)  органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые  акты (действия,  бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Так, исходя из смысла вышеизложенных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель был обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите. 

Такие доказательства заявителем суду не представлены. 

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (Далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пп. 1, 2 ст. 8.1 ГК РФ государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра; права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Далее- Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Закона о государственной регистрации).

Согласно п. 6 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения  недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации установлено, что основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (п. 2); вступившие в законную силу судебные акты (п. 5); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (п. 8).

Как установлено материалами дела, решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-26143/2015 от «19» мая 2016 г. общество с ограниченной ответственностью «ИнвестСтрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 630005, 

<

...>) признано несостоятельным (банкротом), введена процедура банкротства - конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 25.01.2022г. по делу № А45-26143/2015 ФИО3 (ИНН 

<

***>) освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «ИнвестСтрой», конкурсным управляющим ООО «ИнвестСтрой» утвержден ФИО2 (ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>, адрес для направления корреспонденции: 630102, г. Новосибирск, а/я 162), член Союза арбитражных управляющих «Саморегулируемая организация «ДЕЛО» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юр. адрес: 141307, 

<

...>; факт, адрес: 125284, 

<

...>, оф. 300; почт, адрес: 125284, г. Москва, а/я № 22).

Решением Арбитражного суда Московской области от 15.02.2021г. по делу № А41-81098/2016 истребованы из незаконного владения ООО «Геотехинвест» в пользу ООО "ИнвестСтрой” земельные участки под дачное строительство, назначение: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 50:08:0070316:6, площадью 83740 кв.м., местоположение: Российская Федерация, Московская область, Истринский район, с/пос. Бужаровское, участок примерно в 100 м. по направлению на юг от ориентира д. Дьяково; - земельный участок под дачное строительство, назначение: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 50:08:0070354:7, площадью 58900 кв.м., местоположение: Российская Федерация, Московская область, Истринский район, Бужаровский со., участок примерно в 500 м. северо-западнее дер. Якунино.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда Московского округа от 13.10.2021г. (рез. часть от 06.10.2021г.) по делу № А41-81096/16 принят отказ ФИО4 от апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Московской области от 18.04.2018г. по делу №А41- 81096/16, производство по апелляционной жалобе прекращено, решение Арбитражного суда Московской области от 18.04.2018г. по делу №А41-81096/16 отменено. Истребован из незаконного владения ООО «Геотехинвест» в пользу ООО «ИнвестСтрой» земельный участок под дачное строительство, назначение: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 50:08:0070344:21, площадью 204 100 кв.м., местоположение: Российская Федерация, Московская область, Истринский район, Бужаровский с.о., участок в 350 м юго-восточнее дер. Якунино.

Таким образом, в пользу ООО «ИнвестСтрой» (ИНН 

<

***>) из чужого незаконного владения ООО «Геотехинвест» (ИНН 

<

***>) было истребованы три земельных участка с кадастровыми номерами: 50:08:0070316:6; 50:08:0070354:7; 50:08:0070344:21.

Конкурсным управляющим ООО «ИнвестСтрой» было подано заявление на государственную регистрация права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: 50:08:0070316:6, 50:08:0070354:7. 

Управление Росреестра по Московской области были вынесены Уведомления о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2021-38900577/1 и КУВД-001/2021-38901161/1 от 28.09.2021г.

В качестве основания для приостановления № КУВД-001/2021-38900577/1  указано, что представленное Решение суда не содержит указания на регистрацию прекращения права собственности ООО "Геотехинвест" и регистрацию права собственности ООО "ИвестСтрой" в отношении объекта недвижимости, заявленного к регистрации.

В качестве основания для приостановленияКУВД-001/2021-38901161/1 указано, что ЕГРН содержит регистрационные записи об арестах (запрещениях) в отношении вышеуказанного объекта недвижимого имущества.

Кроме того, при проведении правовой экспертизы установлено, что в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в отношении имущества.

Конкурсным управляющим ООО «ИнвестСтрой» было подано заявление на государственную регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером: 50:08:0070344:21 и  Определение Арбитражного суда Московской области по делу № А41-81096/2016 от «22» декабря 2021г., согласно которому заявление ООО "ИнвестСтрой" об отмене обеспечительных мер, удовлетворено. Отменены меры по обеспечению иска, принятые в соответствии с определением Арбитражного суда Московской области от 28.11.2016г., по делу № А41-81096/16 по исковому заявлению ООО «ИнвестСтрой» к ООО «Геотехинвест». Отменен запрет Управлению Росреестра по Московской области осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельного участка под дачное строительство, назначение: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 50:08:0070344:21, площадью 204 100 кв.м., местоположение: Российская Федерация, Московская область, Истринский район, Бужаровский со., участок в 350 м. юго-восточнее дер. Якунино до вступления в законную силу решения по настоящему делу по рассмотрению искового заявления об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

На дату подачи настоящего заявления, Управлением Росреестра по Московской области не была произведена государственная регистрация права собственности ООО «ИнвестСтрой» на земельные участки с кадастровыми номерами: 50:08:0070316:6, 50:08:0070354:7, 50:08:0070344:21.

В соответствии с информацией, запрошенной на официальном сайте федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, по земельным участкам, кадастровый номер: 50:08:0070316:6, кадастровый номер: 50:08:0070354:7, кадастровый номер: 50:08:0070344:21, сняты все обременения, которые послужили основанием для приостановления государственной регистрации прав № КУВД-001/2021-38900577/1 от 28.09.2021 г., КУВД-001/2021-38901161/1 от 28.09.2021г., КУВД-001/2022-11748234/2 от 08.04.2022 г.

На дату подачи настоящего заявления, Управлением Росреестра по Московской области не была произведена государственная регистрация права собственности ООО «ИнвестСтрой» на земельные участки с кадастровыми номерами: 50:08:0070316:6, 50:08:0070354:7, 50:08:0070344:21. На основании этого, конкурсный управляющий полагает, что признание бездействия должностных лиц Управления Росрестра по МО является обоснованным.

08.11.2022г. в адрес конкурсного управляющего ООО «Инвестстрой» поступил ответ на требование от Управления Росреестра по Московской области №16а-04787/22 от 31.10.2022г. следующего содержания: «...Одновременно сообщаем. что решение АС Московской области от 15.02.2021г. не содержит указания на регистрацию прекращения права собственности ООО «Геотехинвест» и регистрацию права собственности ООО «Инвестстрой» в отношении объектов недвижимости. заявленных к регистрации.». Одновременно с этим, Управление Росреестра МО информирует о том, что ограничения по регистрации права собственности на земельных участках: 50:08:0070316:6, 50:08:0070354:7, 50:08:0070344:21, отсутствуют.

Как указывает конкурсный управляющий, до настоящего времени государственная регистрация права собственности на земельный участок не произведена, в связи с чем просит признать бездействие незаконным.

Согласно части 4 статьи 15 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1 - 3 данной статьи, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с пунктами 1 , 2 части 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, в том числе, в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр, посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении; в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), или официального сайта, или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав.

К заявлению о государственной регистрации прав в силу пунктов 1, 2, 3 части 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственной регистрации прав документы, в том числе документ, подтверждающий

Согласно пунктам 1, 4 части 12 статьи 18 Закона о государственной регистрации в случае представления заявления о государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов посредством почтового отправления: подлинность подписи заявителя на заявлении должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, а также в нотариальном порядке удостоверена доверенность, подтверждающая полномочия представителя заявителя; к заявлению прилагаются копия документа, удостоверяющего личность физического лица (правообладателя, стороны или сторон сделки, а также представителя данных лиц, если заявителем является представитель).

Абзацем 4 п. 1 ст. 20 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что поступившее в орган регистрации прав заявление и приложенные к нему необходимые документы должны соответствовать предъявляемым им требованиям, в том числе к их форме и содержанию, которые варьируются от способа подачи соответствующих документов.

В случае, если заявитель считает, что при регистрации, его права были нарушены, он должен был обратиться в суд за защитой прав и нарушенных интересов с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным приостановления или отказа в государственной регистрации прав, после подачи соответствующего заявления. С учетом изложенного, заявителем выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Обществом заявлено требование об обязании Управление Росреестра по Московской области осуществить регистрационные действия, однако решение об отказе в государственной регистрации не оспаривается.

Споры по обжалованию действий или бездействий органов государственной власти рассматривается в порядке административного судопроизводства по правилам гл. 24 АПК РФ. Из смысла гл. 24 АПК РФ следует, что суд может обязать совершить орган государственной власти определенные действия только в случае признания ненормативного акта органа государственной власти недействительным, его решений действий (бездействий) незаконными, если заявитель докажет, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Обязать Управление Росреестра по Московской области совершить действия возможно только в исключительных случаях, когда оспариваются непосредственно его действия, выраженные в отказе.

Суд также указывает, что заявитель в своем заявлении не оспаривает действия регистрационного органа по отказу в проведении государственной регистрации или приостановлении.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Возложение обязанности на соответствующие государственные органы совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав заявителя зависит от признания оспариваемых действий государственного органа незаконными.

Пунктом 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Пунктом 2 статьи 9 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Также отклоняется довод о бездействии регистрационного органа, Управление Росреестра по Московской области предоставляет ответы на письменные обращения заявителя.

Суд также указывает, что на дату принятия решения о приостановлении государственной регистрации в ЕГРН имелись записи об обременении в виде ареста.

Частью 1 статьи 126 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" С даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства:

снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается;

Снятие ареста с имущества проводится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, полномочиями по снятию ареста (запрещений) не наделены, они осуществляют государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, в том числе государственную регистрацию прекращения записей об ограничении (обременении) в виде арестов (запрещений) в порядке, установленном Законом о регистрации.

Следовательно, при наличии в ЕГРН записи о наличии обременений в виде ареста, у регистрационного органа отсутствовали основания для государственной регистрации.

Статья 126 Закона о банкротстве не освобождает арбитражного управляющего от совершения действий по снятию арестов, а именно через обращения непосредственно к лицам, принявших решение о наложении ареста.

В соответствии с частью 3 статьи 201  Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов,  органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют  закону  или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд  принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

При указанных обстоятельствах арбитражный суд признает требования заявителя не  подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь  статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

 

Судья                                                                                                               А.В. Гринева