Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15000/2021

г. Хабаровск

01 февраля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2022 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  Ж.Г. Шестак, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лидер» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680013, 

<

...>) 

к Комитету государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края 

об оспаривании постановления от 24.08.2021г. № Д 335-1/21 по делу об административном правонарушении

при участии представителей: 

от ООО «Лидер» - ФИО2, действующей по доверенности от 13.09.2021 б/н;

от административного органа – ФИО3, действующей по доверенности от 10.01.2022 № 1-17-17. 

Сущность спора: общество с ограниченной ответственностью «Лидер» (далее – ООО «Лидер», заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края (далее – Комитет, административный орган) от 24.08.2021г. № Д 335-1/21 о назначении административного наказания по ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ в виде штрафа в размере 55 000 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, указанным в заявлении и дополнениях к нему.

Представитель административного органа с заявленными требованиями не согласился по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Лидер», расположенное по адресу: 680013, 

<

...>, зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, ИНН 

<

***>.

ООО «Лидер» осуществляет функции застройщика на территории Хабаровского края по комплексу работ, связанных со строительством объекта «Комплекс жилых домов со встроенными административными помещениями, подземной автостоянкой и гостиницей по ул. Ленинградской в г. Хабаровске. 1 очередь строительства» (далее - Объект), расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, Центральный район, ул. Ленинградская, дом 27. Земельный участок, в границах которого расположен возводимый Объект, имеет кадастровый номер 27:23:0030207:1580.

Разрешение на строительство от 16.09.2016 № RU 27-23-277/16 выдано Администрацией города Хабаровска в лице департамента архитектуры, строительства и землепользования сроком до 16.09.2019 (срок продлен до 16.09.2021).

Проектом предусмотрено строительство Объекта в 3 этапа:

- 1 этап строительства - блок-секция № 1. подземная автостоянка:

- 2 этап строительства - блок-секция № 2;

- 3 этап строительства - гостиница. 

ООО «Лидер» обязано было посредством личного кабинета в виде электронного документа не позднее 31.10.2020 представить в Комитет отчетность за III квартал 2020 года.

Отчетность ООО «Лидер» в ЕИСЖС размещена 27.10.2020, корректирующая отчетность -13.11.2020 и 18.03.2021.

При проведении Комитетом анализа представленной отчетности на соответствие составу, формам и достоверности указанных в них сведений, установлено следующее.

Раздел 9 проектной декларации ООО «Лидер», размещенной на сайте ЕИСЖС, заполнен раздельно в отношении 3 этапов строительства: Объект 1 - блок-секция № 1, подземная автостоянка; Объект 2 - блок-секция № 2; Объект 3 - гостиница.

1. Раздел II «Сведения о многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, строящемся (создаваемом) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства2:

По объекту блок-секция № 1, подземная автостоянка:

- в строке 4.5 отсутствует информация о продлении срока действия разрешения на строительство (16.09.2020);

- общая сумма площади нежилых помещений (строка 5.2) и машино-мест (строка 5.3) в размере 5105,7 кв.м. противоречит сведениям, отраженным в разделе 9.3 и 15.3 проектной декларации № 27-000157 от 08.06.2021 (далее - ПД), в соответствии с которой сумма общей площади всех нежилых помещений составляет 5094,18 кв. м;

- общий объем заемных средств (строка 11.6) в размере 47,7 млн. руб. не соответствует сумме привлеченных средств по договору займа, которая отражена в разделе 20.1 ПД, и составляет 76,696 млн. руб.;

- общая сумма обязательств по ДДУ (строка 13.8), общий размер суммы дебиторской задолженности участников долевого строительства по оплате договоров долевого участия (строка 13.9) и сумма денежных средств, привлеченных застройщиком от участников долевого строительства (строка 13.10), а также общая сумма неисполненных обязательств по ДДУ (строка 14.3) составляет 449,3 млн. руб., при этом цена договоров, отраженная в разделе 19,7 ПД, составляет 449,667 млн. руб.;

 По объекту Блок-секции № 2:

- общая сумма фактически понесенных застройщиком затрат на строительство в размере 685,5 млн. руб. (сумма строк 10.1 - 10.4) на 160,5 млн. руб. меньше объема денежных средств участников долевого строительства, использованных застройщиком по целевому назначению -846.0 млн. руб. (сумма строк 12.4 и 12.5). При этом по объекту блок-секция № 1, подземная автостоянка сумма фактически понесенных застройщиком затрат на строительство на 160,5 млн. руб. больше суммы денежных средств участников долевого строительства, использованных застройщиком по целевому назначению. Пунктом 5 ст. 18 Закона № 214-ФЗ предусмотрена обязанность застройщика по обеспечению ведения учета денежных средств дольщиков и затрат на строительство отдельно в отношении каждого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Отчетность застройщика заполняется отдельно по каждому из объектов недвижимости, в отношении которых выдано разрешение на строительство, в соответствии с данными раздела 9 проектной декларации, заполненной застройщиком по форме, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.12.2016 № 996/пр "Об утверждении формы проектной декларации" (сноска 5 формы отчетности). Таким образом раздел II предусматривает разделение фактически понесенных затрат в отношении каждого из Объектов (этапов строительства), а также сумм привлеченных денежных средств участников долевого строительства на строительство (создание) объекта недвижимости, дебиторской задолженности участников и пр. Графы подраздела 9.2 и все последующие разделы заполняются в отношении каждого многоквартирного дома и (или) иного объектов недвижимости. Если многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости состоит из блок-секций, имеющих различный срок ввода в эксплуатацию, то графы подраздела 9.2 и все последующие разделы заполняются для каждой такой блок-секции (Методические рекомендации по заполнению электронной формы проектной декларации АО "Дом.РФ");

- общий объем заемных средств (строка 11.6) в размере 12,1 млн. руб. не соответствует сумме привлеченных средств по договору займа, отраженной в разделе 20.1 ПД - 76,696 млн. руб.;

- общая сумма обязательств по ДДУ (строка 13.8), общий размер суммы дебиторской задолженности участников долевого строительства по оплате договоров долевого участия (строка 13.9) и сумма денежных средств, привлеченных застройщиком от участников долевого строительства (строка 13.10), а также общая сумма неисполненных обязательств по ДДУ (строка 14.3) - 878.8 млн. руб., не соответствуют цене договоров - 874,17 млн. руб., указанной в разделе 19.7 ПД.

2. В разделе IV «График реализации проекта строительства и обязательств по договорам» в строке 12 по объекту блок-секция № 1, подземная автостоянка не отражен срок передачи объектов долевого строительства участникам долевого строительства, предусмотренный дополнительными соглашениями, первоначальный срок передачи объектов, предусмотренный договорами 16.01.2020, истек.

По результатам проведенного анализа представленной обществом отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости за III квартал 2020 года, и корректировочных отчетностей на соответствие составу, формам и достоверности указанных в них сведений, должностным лицом Комитета установлен факт события правонарушения, выразившегося в представлении отчетности, содержащей недостоверные сведения.

По данному факту 09.08.2021 консультантом отдела контроля в области долевого строительства комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края ФИО3 в отношении ООО «Лидер», в отсутствии представителя общества, составлен протокол № Д88-22/21 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.28 КоАП РФ.

О дате и времени составления протокола ООО «Лидер» извещалось надлежащим образом, путем направления соответствующего уведомления от 21.07.2021 № 6-4-2633 по юридическому адресу ООО «Лидер» заказным письмом с почтовым  идентификатором 80093662598646, возвращенным отправителю из-за истечения срока хранения.

Определением от 10.08.2021 рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО «Лидер» назначено на 24.08.2021 в 11-15 в помещении комитета по адресу: 

<

...>, каб. 523. Указанное определение направлено заказной почтовой корреспонденцией на юридический адрес ООО «Лидер», а также 11.08.2021 направлено на адрес электронной почты общества, указанный самим застройщиком в письме от 10.08.2021.

24.08.2021 исполняющим обязанности председателя комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края ФИО4 по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, в отсутствие  представителя общества, вынесено постановление № 335-1/21, которым ООО «Лидер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.28 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 55 000 рублей. 

Несогласие  заявителя с вынесенным постановлением явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав в судебном заседании пояснения участников процесса, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с частью  3 статьи 14.28 КоАП РФ непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, или представление отчетности не в полном объеме - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве, урегулированы Федеральным законом Российской Федерации от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (Федеральный закон № 214-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 23 Закона № 214-ФЗ государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.

Согласно пункту 1.1 Положения, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 28.12.2017 № 543-пр «Об утверждении положения о комитете государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края» органом, уполномоченным на осуществление контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Хабаровского края, является комитет государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края.

В силу пункта 6 части 6 статьи 23 Закона №214-ФЗ, Комитет ежеквартально получает от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - отчетность), в том числе об исполнении застройщиком   примерных   графиков   реализации   проектов   строительства,   своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Приказом Минстроя России от 12.10.2018 № 656/пр «Об утверждении формы и порядка предоставления застройщиками в контролирующий орган отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства» (далее - Приказ Минстроя России №656/пр) утверждена форма и порядок предоставления застройщиками в контролирующий орган отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства" (далее - Порядок). Приказ Минстроя России №656/пр вступил в законную силу с 23.03.2019. Таким образом, отчетность застройщика, представленная в уполномоченный орган после 23.03.2019, должна быть составлена по форме, утвержденной Приказом Минстроя России № 656/пр.

В соответствии с пунктом 1 Порядка застройщик предоставляет в уполномоченный орган исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми актами возложен контроль и надзор в области долевого строительства объектов недвижимости, отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - отчетность).

На основании пункта 3 Порядка отчетность представляется застройщиком ежеквартально при условии, что в течение отчетного периода действовал хотя бы один договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства, или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору участия в долевом строительстве.

Пунктом 7 Порядка установлено, что отчетность предоставляется в контролирующий орган в виде электронного документа посредством личного кабинета застройщика в единой информационной системе жилищного строительства (далее - ЕИСЖС).

Отчетность и приложения к ней подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа (пункт 8 Порядка).

Согласно пункту 9 Порядка датой предоставления отчетности является дата размещения отчетности в личном кабинете застройщика в ЕИСЖС.

Кроме того, в силу требований, установленных пунктами 11 и 12 Порядка, при наличии в отчете информации о неисполненных, просроченных обязательствах по договорам предоставляется справка, с указанием причин ненадлежащего исполнения обязательств, а при указании в графе 12.4 раздела II отчетности суммы денежных средств, использованных застройщиком в отчетном периоде по целевому назначению, застройщиком к отчетности прилагается справка, содержащая информацию о целях расходования денежных средств со ссылками на пункты части 1 статьи 18 Закона № 214-ФЗ.

В силу требований пункта 5 Порядка отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 календарных дней после окончания отчетного периода, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком в контролирующий орган не позднее 90 дней после окончания IV квартала.

Пунктом 2.1 Единых методических рекомендаций по предоставлению в контролирующий  орган  отчетности  об  осуществлении  деятельности,  связанной  с привлечением денежных средств участников долевого строительства, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства, подготовленными АО «ДОМ.РФ», как оператором ЕИСЖС, отчетность застройщика формируется на основе сведений, указанных застройщиком в проектных декларациях и иных документах, размещенных в личном кабинете застройщика в ЕИСЖС по состоянию на последнюю отчетную дату соответствующего отчетного периода.

Частью 1 статьи 19 Закона № 214-ФЗ установлено, что проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства и определяет объем прав застройщика на привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанных в такой проектной декларации. Проектная декларация является официальным документом, удостоверяющим факты, влекущие за собой юридические последствия для застройщика.

Как следует из материалов дела, при анализе полноты и достоверности отчетности застройщика за III квартал 2020 года (в редакции корректировочных отчетов), представленной ООО «Лидер», Комитетом установлен факт нарушения застройщиком вышеуказанных нормоположений, что выразилось в представлении отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением средств участников долевого строительства, за III квартал 2020 года, содержащей недостоверные сведения, что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.28 КоАП РФ.

Обстоятельства рассматриваемого административного правонарушения  подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными арбитражным судом в порядке статьи 71 АПК РФ. Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, заявителем не представлено и материалы дела не содержат.

С учетом положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, суд считает доказанной также и вину юридического лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку у общества имелась реальная возможность для соблюдения требований действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не было принято всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение совершения административного правонарушения. 

Также фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей применить статью 2.9 КоАП РФ, согласно   которой   при   малозначительности   совершенного  административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности деяния, посягающего на отношения в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, с учетом конкретных обстоятельств дела и характера деяния заявителя, суд приходит к выводу о невозможности освобождения общества от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения на основании статьи 2.9 КоАП РФ. 

Вменяемое заявителю правонарушение относится к административным правонарушениям с формальным составом, что предполагает существенность угрозы для охраняемых отношений в самом факте посягательства на них и, вопреки аргументам заявителя, не требует наступления общественно опасных последствий или последствий для непосредственного объекта посягательства. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и касающихся предоставления отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства. 

Правоотношения в сфере долевого строительства находятся под особой охраной государства, что подтверждается наличием специального Закона № 214-ФЗ, контролирующего органа в данной сфере, установлением для застройщиков публично-правовых обязанностей, в том числе, по представлению отчетности, а также строгих санкций за неисполнение указанных обязанностей. 

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, не установлено. 

Таким образом, оснований для квалификации совершенного обществом административного правонарушения в качестве малозначительного и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ в данном конкретном случае не имеется. 

Административное наказание назначено ООО «Лидер» в пределах штрафной санкции, установленной ч. 3 ст. 14.28  КоАП РФ.

Оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку рассматриваемое административное правонарушение не является совершенным впервые, так как ранее заявитель уже привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений постановлениями Комитета № Д 102-1/21 от 23.05.2021 и № 104-1/21 от 23.05.2021.

 Как указано в п. 43 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018), помимо прочих условий, установленных ст. 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст. 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

При этом условий, в соответствии с которыми оценка возможности применения предупреждения по последующему правонарушению зависит от наличия (вступления в силу) постановления о привлечении к административной ответственности по предшествующему правонарушению на момент совершения последующего правонарушения, ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ не предусматривают. 

Имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено административным органом всесторонне, полно и объективно. Размер штрафа правомерно применен в пределах санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.28 КоАП РФ, с учетом отягчающего ответственность обстоятельства – повторного совершения однородного административного правонарушения, что подтверждается постановлением №Д023-1/20 от 04.02.2020, которым ООО «Лидер» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ в виде предупреждения. Оснований для изменения меры ответственности  у суда не имеется. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек. Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, судом не установлено.

Оценивая правильность соблюдения процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности, арбитражный суд установил, что административным органом были соблюдены требования законодательства об извещении ООО «Лидер» о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5,  Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России».

В соответствии с пунктом 24.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.

Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).

Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц, местом нахождения ООО «Лидер» является адрес: 680013, 

<

...>.

Как следует из материалов дела, извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было направлено административным органом по юридическому адресу ООО «Лидер» заказным письмом, которое не было получено обществом и возвращено отправителю за истечением срока хранения. При этом заявителем не представлено и материалы дела не содержат доказательств наличия объективных причин, препятствующих обществу организовать своевременное получение адресованной ему корреспонденции. 

Ненадлежащая организация своей деятельности в  части получения по месту государственной регистрации юридически значимой корреспонденции является риском самого юридического лица, и все неблагоприятные последствия такой организации несет само лицо.

Таким образом, должностным лицом Комитета был сделан обоснованный вывод о надлежащем извещении юридического лица, в связи с чем, учитывая отсутствие ходатайства общества об отложении совершения процессуального действия,  протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя общества, что согласуется с положениями ст. 25.15, ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Также судом не установлено фактов, свидетельствующих о ненадлежащем извещении ООО «Лидер» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Как отмечалось ранее, о времени и месте рассмотрения дела общество было уведомлено определением от 10.08.2021, направленным заказной почтовой корреспонденцией на юридический адрес ООО «Лидер», а также на адрес электронной почты общества. При этом, сведения об электронном адресе общества были направлены в адрес комитета директором ООО «Лидер» ФИО5 10.08.2021.

 При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания полагать, что со стороны административного органа были допущены существенные нарушения норм процессуального права, влекущие безусловную отмену оспариваемого постановления.

С учетом изложенного требования заявителя являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «Лидер» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.  

Судья                                                                                                   Ж.Г. Шестак