Арбитражный суд Волгоградской области  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

город Волгоград 

«9» февраля 2017 г.  Дело № А12-66304/16  

Резолютивная часть решения объявлена 2 февраля 2017 года.  

Полный текст решения изготовлен 9 февраля 2017 года. 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены  Викторовны,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николенко Ириной  Васильевной,  

при участии в судебном заседании: 

от администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области –  ФИО1, доверенность от 01.02.2017 № 372;  

от федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая  палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в  лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная  кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии» по Волгоградской области – ФИО2, доверенность от 13.09.2016   № 34/2016-02;  

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Волгоградской области – ФИО3, доверенность от 02.10.2015 №  67;  

от прокуратуры Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области -  ФИО4, прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и  арбитражном процессе, служебное удостоверение; ФИО5, заместитель прокурора  Среднеахтубинского района Волгоградской области, служебное удостоверение;  

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению администрации  Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (ОГРН  1023405173318, ИНН 3428928021) к федеральному государственному бюджетному  учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного  бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области (ИНН  7705401340, ОГРН 1027700485757), Управлению Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, администрации  Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района  Волгоградской области (ИНН 3428985333, ОГРН 1053478417255) о признании решения и  действий незаконными, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, прокуратуры  Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области;  

УСТАНОВИЛ:

администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской  области обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к  федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая  палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в  лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная  кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии» по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области,  администрации Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального  района Волгоградской области о признании незаконным решения федерального  государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице  филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная  кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии» по Волгоградской области об исключении из государственного кадастра  недвижимости сведений о границах населенного пункта поселок Киляковка,  расположенного в границах Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского  муниципального района Волгоградской области, о признании незаконными действий  администрации Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального  района Волгоградской области по подаче заявления об исключении из государственного  

кадастра недвижимости сведений о границах населенного пункта поселок Киляковка,  расположенного в границах Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского  муниципального района Волгоградской области.  

В порядке восстановления нарушенного права заявитель просил обязать  федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице  филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная  кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии» по Волгоградской области, Управление Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области  восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о границах  населенного пункта поселок Киляковка, расположенного в границах Ахтубинского  сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской  области (с учетом уточненных в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, заявленных требований).  

В судебном заседании представитель администрации Среднеахтубинского  муниципального района Волгоградской области настаивал на удовлетворении  заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении и дополнении к заявлению.  

Представители федерального государственного бюджетного учреждения  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии», Управления Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области против удовлетворения  заявленных требований возражали, представили письменные отзывы.  

Администрация Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского  муниципального района Волгоградской области представила письменный отзыв, согласно  доводам которого заявленные в отношении нее требования признает.  

Прокуратура Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области  поддержала заявленные требования, представила письменный отзыв.  

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие  значение для рассмотрения дела.  

Как следует из документов, представленных в материалы дела, на основании  предоставленных администрацией Ахтубинского сельского поселения  Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области документов, а  именно: электронных документов карт (планов) объектов землеустройства № 14-28/4, 1428/5, 14-28/6, 14-28/7 от 05.06.2014 и решения сельской Думы Ахтубинского сельского  

поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от  13.02.2013 № 52/175 «Об утверждении генерального плана Ахтубинского сельского  поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области об  установлении границ населенных пунктов в его составе» 23.09.2014 в государственный  кадастр недвижимости внесены сведения о границах населенных пунктов хутора Тутов,  хутора Новенький, поселка Колхозная Ахтуба и поселка Киляковка Ахтубинского  сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской  области, в результате чего населенному пункту - поселок Киляковка Ахтубинского  сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области  присвоен учетный номер в ГКН-5614852.  

15 сентября 2016 года в орган кадастрового учета поступило письмо  администрации Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального  района Волгоградской области 08.08.2016 № 664 об исключении сведений из  государственного кадастра недвижимости о границах поселений Ахтубинского сельского  поселения 08.08.2016 № 664.  

К указанному письму приложены в электронном виде в XML формате: решение  сельской думы Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального  района Волгоградской области от 07.11.2015 № 16/39 «Об отмене решения сельской Думы  Ахтубинского сельского поселения от 13.02.2013 № 52/175 «Об утверждении  генерального плана Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского  муниципального района Волгоградской области», протест прокуратуры  Среднеахтубинского района Волгоградской области от 23.09.2015 № 7.49.2015 на решение  сельской Думы Ахтубинского сельского поселения от 13.02.2013 № 52/175, а также  решение сельской думы Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского  муниципального района Волгоградской области от 15.04.2016 № 25/76 «О досрочном  прекращении полномочий главы Ахтубинского сельского поселения.  

На основании поступивших в электронном виде вышеуказанных документов  органом кадастрового учета 26.09.2016 принято решение об исключении сведений о  границах населенного пункта поселок Киляковка, расположенного в границах  Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципальною района, из  государственного кадастра недвижимости.  

Администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской  области, полагая, что решение органа кадастрового учета об исключении из  государственного кадастра недвижимости сведений о границах населенного пункта  поселок Киляковка принято с нарушением требований действующего законодательства,  

ее прав и законных интересов, обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым  заявлением.  

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федераци, части 1  статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О  некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса  Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о  признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий  (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или  иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями  (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица  в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.  

В силу приведенных правовых норм удовлетворение требований о признании  незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц  возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и  интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия)  органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.  

В соответствии с пунктом 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого  ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту,  законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий  (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или  совершили действия (бездействие).  

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О  государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент  принятия оспариваемого решения) государственный кадастр недвижимости является  систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим  Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении  Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами  Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных  пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования  территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.  

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются  действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости  сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого  недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое  недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или  подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных  предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе  (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ).  

Согласно статье 7 названного закона в государственный кадастр недвижимости  вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:  вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект  незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового  номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ  объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения  государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является  земельный участок; описание местоположения объекта недвижимости на земельном  участке в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра  недвижимости, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект  незавершенного строительства; кадастровый номер здания или сооружения, в которых  расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при  наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного  этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или  сооружения, если объектом недвижимости является помещение; площадь, определенная с  учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований,  если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.  

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ  кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта  недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его  существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением  уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7,  9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте  недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также  кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости  или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего  Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости),  

кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7  настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или  сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального  закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено  настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и  необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления  такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке  межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для  кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом  нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.  

Согласно пункту 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации  установлением или изменением границ населенных пунктов является: утверждение или  изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы  населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального  образования; утверждение или изменение схемы территориального планирования  муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов,  расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).  

Согласно статье 9 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ в государственный  кадастр недвижимости вносятся сведения о границах между субъектами Российской  Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов.  

Пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ установлено, что  сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета  на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным  законом порядке документов.  

Согласно статье 20 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ с заявлениями о  кадастровом учете вправе обратиться указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи лица  (далее также - заявители) или их представители, действующие в силу полномочий,  основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона  либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного  самоуправления.  

Генеральный план поселения является документом территориального  планирования муниципального образования, который утверждается представительным  органом местного самоуправления поселения (пункт 1 части 1 статьи 8, пункт 2 части 1  статьи 18, часть 1 статьи 24 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Как следует из положений пункта 20 части 1, частей 3 и 4 статьи 14 Федерального  закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного  самоуправления в Российской Федерации» (действовавшей на момент принятия  оспариваемого решения), утверждение генерального плана сельского поселения является  вопросом местного значения соответствующего муниципального района, если законами  субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом  муниципального района и уставом сельского поселения решение этого вопроса не  закреплено за сельским поселением.  

Согласно статье 1 Закона Волгоградской области от 28.11.2014 № 156-ОД «О  закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в  Волгоградской области» за сельскими поселениями в Волгоградской области до 1 января  2016 года были закреплены вопросы местного значения, в том числе предусмотренные  пунктами 20, 22, 23, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37 и 38 части 1 статьи 14  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации».  

Следовательно, с 01.01.2016 полномочия по утверждению генеральных планов  поселений, внесении в них изменений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального  закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного  самоуправления в Российской Федерации» относятся к компетенции муниципального  района.  

Согласно статье 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам  местного значения муниципального района, в числе прочего, относится утверждение схем  территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной  па основе схемы территориального планирования муниципального района документации  по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения  градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального  района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района  для муниципальных нужд; организация в соответствии с Федеральным законом от  24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения  комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.  

Соответственно, полномочия в сфере градостроительной деятельности, в том числе  по направлению заявлений об учете, изменении объекта недвижимости и внесении  соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости, относятся к  компетенции органа местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального  района.  

Более того, в письме Министерства экономического развития Российской  Федерации, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  от 24.10.2012 № 14-8636-ГЕ «О порядке осуществления кадастрового учета изменений  объекта недвижимости в порядке информационного взаимодействия» указано, что при  поступлении в орган кадастрового учета копии акта органа государственной власти или  органа местного самоуправления, в связи с которым требуется внесение соответствующих  изменений в сведения государственного кадастра недвижимости, орган кадастрового  учета должен осуществлять проверку представленных документов на предмет наличия  (отсутствия) у органа государственной власти или органа местного самоуправления  полномочий на принятие соответствующего акта, а также на направление такого акта в  орган кадастрового учета.  

При выявлении органом кадастрового учета обстоятельств, подтверждающих  отсутствие у органа государственной власти или органа местного самоуправления,  направившего в орган кадастрового учета копию соответствующего решения, полномочий  на принятие такого решения, органом кадастрового учета должно быть принято решение  об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости соответствующих  изменений.  

Из материалов дела следует, заявление администрации Ахтубинского сельского  поселения об исключении сведений из государственного кадастра недвижимости  сведений «О границах поселений Ахтубинского сельского поселения» с приложением  решения Думы Ахтубинского сельского поселения от 17.11.2015 № 16/39 «Об отмене  решения сельской Думы Ахтубинского сельского поселения от 13.02.2013 № 52/175 «об  утверждении генерального плана Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского  муниципального района Волгоградской области», а также сведений о границах поселка  Киляковка Ахтубинского сельского поселения в формате XML подано в орган  кадастрового учета 15.09.2016, то есть администрация Ахтубинского сельского поселения  на момент обращения с соответствующим заявлением являлась неуполномоченным  органом по направлению данного заявления.  

В соответствии с пунктами 5(1), 17 Правил направление органами государственной  власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения  сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган  исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на  недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного  кадастра недвижимости, а также требования к формату таких документов в электронной  форме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от  

03.02.2014 № 71 (далее - Правила), в случае утверждения генерального плана либо  внесения в него изменений орган местного самоуправления (орган государственной  власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и  Санкт- Петербурга) направляет в орган кадастрового учета документ, воспроизводящий  сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утвержден или изменен генеральный  план, включая сведения об установлении или изменении границ населенных пунктов.  

Обязательным приложением к направляемым в орган кадастрового учета  документам, предусмотренным пунктами 3, 5 и 5(1) настоящих Правил, является  оформленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации  карта (план) соответствующего объекта землеустройства.  

В случае, предусмотренном пунктом 5 настоящих Правил, карта (план)  изготавливается в отношении каждой территориальной зоны, устанавливаемой в  соответствии с правилами землепользования и застройки.  

Пунктами 18, 20 Правил предусмотрено, что при информационном взаимодействии  документы, в том числе карта (план) объекта землеустройства, представляются в виде  электронных документов с использованием единой системы межведомственного  электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем  межведомственного электронного взаимодействия. При отсутствии у органов местного  самоуправления технической возможности использовать единую систему  межведомственного электронного взаимодействия и подключаемые к пей региональные  системы межведомственного электронного взаимодействия органы местного  самоуправления представляют документы, необходимые для ведения государственного  кадастра недвижимости, в орган кадастрового учета с использованием официального  сайта органа кадастрового учета в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет» или па электронных носителях.  

Сведения, содержащиеся в документах, полученных органом кадастрового учета,  подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости. При невозможности  внесения в государственный кадастр недвижимости содержащихся в документах сведений  из-за несоответствия их формата и (или) содержания требованиям, предусмотренным  настоящими Правилами, орган кадастрового учета в течение 5 рабочих дней формирует  запрос об уточнении представленных данных и направляет его органу государственной  власти или органу местного самоуправления, представившему указанные документы.  

Как следует из материалов дела, решением Думы Ахтубинского сельского  поселения от 13.02.2013 № 52/175 утвержден генеральных план Ахтубинского сельского  поселения, 23 сентября 2014 года в государственный кадастр недвижимости внесены  

сведения о границах Ахтубинского сельского поселения, а именно следующих  населенных пунктов: хутор Тутов, хутор Новенький, поселок Колхозная Ахтуба, поселок  Киляковка.  

Решением Думы Ахтубинского сельского поселения от 17.11.2015 № 16/39  отменено решение об утверждении генерального плана всех населенных пунктов  Ахтубинского сельского поселения: хутор Новенький, хутор Тутов, поселок Колхозная  Ахтуба, поселок Киляковка, однако на основании представленных в орган кадастрового  учета сведений о границах поселка Киляковка Ахтубинского сельского поселения  Среднеахтубинского района сведения о границах населенного пункта исключены только  в отношении поселка Киляковка, в то время как действующим законодательством не  предусмотрено исключение из государственного кадастра недвижимости части  муниципального образования при наличии решения представительного органа местного  самоуправления в отношении всего муниципального образования.  

С учетом изложенного у федерального государственного бюджетного учреждения  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии» отсутствовали правовые основания для исключения из  государственного кадастра недвижимости сведений о границах населенного пункта  поселок Киляковка, расположенного в границах Ахтубинского сельского поселения  Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.  

Решение об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о  границах населенного пункта поселок Киляковка, расположенного в границах  Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района  Волгоградской области, нарушает права администрации Среднеахтубинского  муниципального района Волгоградской области, поскольку препятствует исполнению  полномочий в сфере градостроительной деятельности, связанных с разработкой и  утверждением генеральных планов и правил землепользования и застройки сельских  поселений Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.  

С учетом изложенного и в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской оспариваемое решение федерального  государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» подлежит  признанию незаконным как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.2007 №  221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и нарушающее права  администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.  

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О  

государственной регистрации недвижимости» (вступившего в силу с 01.01.2017)  государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого  государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в  Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным  Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и  его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).  

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного  кадастрового учета и государственной регистрации прав, в том числе относятся: прием  заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации  прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем  документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или  органа власти; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав;  выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового  учета и (или) государственной регистрации прав.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 (в  редакции от 28.10.2016) «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра  и картографии» Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и  картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое  имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав на недвижимое  имущество), по оказанию государственных услуг в сфере осуществления  государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства,  государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного  обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного  обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также  функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального  государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного  земельного надзора, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых  организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых  организаций кадастровых инженеров, надзора за деятельностью саморегулируемых  организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых  организаций арбитражных управляющих.  

Согласно приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии от 18.10.2016 № П/0515 федеральное государственное бюджетное  учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной  

регистрации, кадастра и картографии» наделено полномочиями федерального органа  исполнительной власти по ведению реестровых дел объектов реестра границ.  

С учетом изложенного суд полагает возможным в порядке восстановления  нарушенного права обязать федеральное государственное бюджетное учреждение  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного  учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области, Управление  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Волгоградской области восстановить в Едином государственном реестре недвижимости  сведения о границах населенного пункта поселок Киляковка, расположенного в границах  Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района  Волгоградской области.  

Требование о признании незаконными действий администрации Ахтубинского  сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской  области по подаче заявления об исключении из государственного кадастра недвижимости  сведений о границах населенного пункта поселок Киляковка, расположенного в границах  Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района  Волгоградской области, также подлежит удовлетворению.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л :

признать незаконным решение федерального государственного бюджетного  учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного  бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области об  исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах  населенного пункта поселок Киляковка, расположенного в границах Ахтубинского  сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской  области.  

 Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная  кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,  

кадастра и картографии» по Волгоградской области, Управление Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области  восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о границах  населенного пункта поселок Киляковка, расположенного в границах Ахтубинского  сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской  области.  

 Признать незаконными действия администрации Ахтубинского сельского  поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области по  подаче заявления об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о  границах населенного пункта поселок Киляковка, расположенного в границах  Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района  Волгоградской области.  

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке через  Арбитражный суд Волгоградской области в течение месяца со дня его принятия в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Поволжского  округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную  силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.  

СУДЬЯ Е.В. Пономарева