﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-4409/2021

Дело № А57-7313/2020

г. Казань

21 июня 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июня 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Александрова В.В.,

судей Королевой Н.Н., Нафиковой Р.А.,

в отсутствие:  

лиц, участвующих в деле – извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Балаковского муниципального района Саратовской области 

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.01.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2021

по делу № А57-7313/2020

по исковому заявлению публичного акционерного общества «Т Плюс» к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области об обязании разработать и согласовать проект реконструкции,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее – ПАО «Т Плюс», истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее – Администрация БМР Саратовской области, ответчик) об обязании для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: г. Балаково, ул. Набережная 50 лет ВЛКСМ, д.6 и д.8 бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09, произвести следующие действия: - в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать проект реконструкции внутриквартальных сетей горячего водоснабжения от группового бойлера, расположенного в подвале многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Балаково, ул. Набережная 50 лет ВЛКСМ, д. 2, до жилых домов, расположенных по адресу: г. Балаково, ул. Набережная 50 лет ВЛКСМ, д.6 и д.8; в групповом бойлере, расположенном в подвале многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Балаково, ул. Набережная 50 лет ВЛКСМ, д.2 в соответствии с техническими условиями ресурсоснабжающей организации и нормативными документами, в том числе с выполнением работ: заменить горизонтальные водоводяные теплообменники; установить в ГБ контрольно-измерительные приборы и автоматику (в том числе узел учета тепловой энергии и теплоносителя на нужды ГВС, автоматический регулятор температуры горячей воды) и повысительно-циркуляционные насосы; восстановить циркуляционные трубопроводы системы горячего водоснабжения в ГБ, расположенном в подвале многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Балаково, ул. Набережная 50 лет ВЛКСМ, д. 2, между ГБ и жилыми домами № 6 и № 8 по ул. Набережная 50 лет ВЛКСМ в г. Балаково; - в соответствии с согласованным проектом в течение 9 (девяти) месяцев после согласования проекта провести реконструкцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения и группового бойлера, расположенного в подвальном помещении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Балаково, ул. Набережная 50 лет ВЛКСМ, д.2 с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения с циркуляцией от группового бойлера до жилых домов №6 и №8 по ул. Набережная 50 лет ВЛКСМ в г. Балаково, а именно: выполнить замену горизонтальных водоводяных теплообменников; установить в ГБ контрольно-измерительные приборы и автоматику (в том числе узел учета тепловой энергии и теплоносителя на нужды ГВС, автоматический регулятор температуры горячей воды) и повысительно-циркуляционные насосы; восстановить циркуляционные трубопроводы системы горячего водоснабжения в ГБ, расположенном в подвале многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Балаково, ул. Набережная 50 лет ВЛКСМ, д.2, между ГБ и жилыми домами №6 и №8 по ул. Набережная 50 лет ВЛКСМ в г. Балаково. 

Определением арбитражного суда от 03.06.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное казенное учреждение Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства», Комитет по финансам Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области. 

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 15.01.2021, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2021, иск удовлетворен.

Обжалуя принятые по делу судебные акты в кассационном порядке, Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области просит их отменить, принять новый судебный акт, которым в иске отказать. 

Кассационная жалоба мотивирована неправильным применением норм материального права. 

Проверив законность принятых по делу судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, Советом депутатов Балаковского муниципального образования Саратовской области 29.11.2005 принято решение №544 о передаче в безвозмездное пользование и техническое обслуживание ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» (переименовано в ПАО «Т Плюс») распределительных и внутриквартальных сетей и центральных тепловых пунктов в г. Балаково. 

Между Балаковским муниципальным образованием в лице Комитета по управлению имуществом Балаковского муниципального образования (ссудодатель) и открытым акционерным обществом «Волжская ТГК» (ссудополучатель, ПАО «Т Плюс») 15.12.2005 заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом № 043-2005/С, по условиям которого ссудодатель передал, а ссудополучатель принял в безвозмездное пользование объекты теплоэнергетики (внутриквартальные тепловые сети и ЦТП в г. Балаково Саратовской области) согласно Приложения к договору. 

Имущество передано по актам приема-передачи согласно Перечню (Приложению) к договору. 

Согласно актам приема-передачи в эксплуатацию ссудополучателю передано 74 центральных тепловых пункта (ЦТП), оборудование в ЦТП в количестве 512 наименований, теплотрассы горячего водоснабжения и отопления в количестве 1580 наименований. 

Пунктом 2.2. договора предусмотрены обязанности ссудополучателя поддерживать переданное имущество в исправном состоянии, за свой счет производить его текущий и капитальный ремонт, нести расходы по его содержанию, получать лицензии и разрешения, если это требуется для осуществления деятельности, вести необходимую техническую и эксплуатационную документацию. 

Источником финансирования расходов по эксплуатации, текущему и капитальному ремонту является тариф на передачу энергии по внутриквартальным тепловым сетям, установленный для ссудополучателя органом регулирования тарифов. 

Работы по реконструкции, модернизации и техперевооружению финансируются за счет источников, указанных ссудодателем дополнительно и проводятся в рамках плана модернизации, реконструкции и техпереевооружения, который разрабатывается ссудодателем по условиям пункта 2.2.4 договора. 

На основании пункта 2.3.1 договора ссудополучатель вправе заключать договоры подряда, договоры оказания услуг, иные договоры с третьими лицами по своему выбору для целей эксплуатации, технического обслуживания и ремонта имущества, за которое он несет ответственность перед ссудодателем. 

ПАО «Т Плюс» на правах ссудополучателя до настоящего времени обслуживает муниципальное имущество, принятое согласно актам приема-передачи от муниципального образования Балаковский муниципальный район. 

На необходимость проведения реконструкции теплосетевого имущества с целью улучшения качества горячего водоснабжения, в том числе в спорном доме, неоднократно указывалось в обращениях ПАО «T Плюс», адресованных главе администрации Балаковского муниципального района, однако данные обращения администрацией района оставлены без удовлетворения. 

Поскольку муниципальное имущество, принятое согласно актам приема-передачи от муниципального образования Балаковский муниципальный район, требует реконструкции, что не входит в обязанности ссудополучателя, ПАО «Т Плюс» обратился в арбитражный суд с настоящим иском. 

Удовлетворяя исковые требования, судебные инстанции правомерно руководствовались следующим.

Как установлено судами из материалов дела, в настоящее время собственником имущества, переданного истцу по договору безвозмездного пользования от 15.12.2005 № 043-2005/С, является муниципальное образование город Балаково.

Также суды, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, а также заключение проведенной по делу судебной экспертизы, установили, что существующая схема горячего водоснабжения от группового бойлера, расположенного в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: г. Балаково, ул. Набережная 50 лет ВЛКСМ, д.2 до ввода в многоквартирные жилые дома №6 и №8 по ул. Набережная 50 лет ВЛКСМ, г. Балаково Саратовской области не соответствует требованиям строительных норм и правил, обеспечивающим бесперебойную подачу жителям указанного дома услуги горячего водоснабжения соответствующей температуры, требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; Параметры качества горячего водоснабжения, поставляемого в помещения многоквартирных жилых домов №6 и №8 по ул. Набережная 50 лет ВЛКСМ, г. Балаково Саратовской области не соответствуют требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». 

С учетом изложенного, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 8, 12, 125, 210, 215, 307, 309, 310, 689, 695, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 158, 159 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 257 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 16, 50, 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правилами № 354, СанПиН 2.1.4.2496-09, Уставом Балаковского муниципального района Саратовской области, утвержденным решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 27.01.2017 № 3/6-80, обоснованно пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Доводы Администрации о том, что положения пункта 2.2.4 договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 15.12.2005 № 043-2005/С не свидетельствуют о безусловной обязанности органа местного самоуправления в рамках указанного договора профинансировать выполнение работ в период нахождения данного имущества в пользовании истца, а также доводы о том, что возложение обязанности по реконструкции оборудования ЦТП и сетей горячего водоснабжения только на собственника данных сетей приводит к фактическому уходу ресурсоснабжающей организации от собственных установленных законом обязанностей по обеспечению абонентов горячей водой надлежащего качества, были предметом рассмотрения судов предыдущих инстанций и правомерно отклонены.

Как правильно отметили суды, договор безвозмездного пользования касается отношений по эксплуатации того имущества, которое передано в соответствии с актами приема-передачи, следовательно, в части участков трубопровода, которые отсутствуют и по какой-либо причине не передавались в эксплуатацию истцу, обязанности возникают у собственника. В соответствии с пунктом 2.2.3 договора ссудополучатель обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, за свой счет производить текущий и капитальный ремонт переданного имущества. Источником финансирования расходов по эксплуатации, текущему и капитальному ремонту является тариф на передачу тепловой энергии, установленный для ссудополучателя органом регулирования тарифов. 

Пунктом 2.2.4 договора предусмотрено, что работы по модернизации, реконструкции и техперевооружению финансируются за счет источников, указанных ссудодателем дополнительно. 

При таких обстоятельствах, судебные инстанции сделали верный вывод о том, что по условиям договора безвозмездного пользования эксплуатирующая организация несет ответственность в части работ по капитальному и текущему ремонту только тех участков трубопровода и оборудования ЦТП, которые переданы согласно приложению к договору. Передача спорного имущества в безвозмездное пользование истцу не свидетельствует о возникновении у него обязанностей по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению этого имущества, поскольку финансирование и проведение работ по реконструкции теплосетевого имущества на основании пункта 2.2.4 договора относится к компетенции собственника – муниципального образования.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов и направлены по существу на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Материалы дела исследованы судами первой и апелляционной инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Принятые по делу судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, а изложенные в них выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отмене не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.01.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2021 по делу № А57-7313/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий судья                                   В.В. Александров

Судьи                                                                          Н.Н. Королева

                                                                                     Р.А. Нафикова