АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: A60.mail@ arbitr.ru

Именем Российской Федерации

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ

Дело № А60-27937/2023

г. Екатеринбург

27 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 27.11.2023 года

Полный текст решения изготовлен 27.11.2023  года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Опариной при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев заявление ООО «УИЛ» о признании решений Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга о принятии обеспечительных мер от 12.04.2023 №2, решения № 10646, 10647, 10648, 10649, 10650, 10651, 10652 от 24 мая 2023 г. незаконным

при участии в судебном заседании:

от заинтересованного лица: ФИО2 – по доверенности от 22.12.2022 №43

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.

ООО «УИЛ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о  признании недействительным решения от 07.02.2023 № 921, решения о принятии обеспечительных мер от 12.04.2023 № 2, решения № 10646, 1067, 10648, 10649, 1650, 10651, 10652 от 24.04.2023.

Определением суда от 31.05.2023 заявление принято, назначено предварительное судебное заседание.

Решением суда от 07.09.2023 в удовлетворении заявления отказано.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение. 

Вопрос о принятии арбитражным судом дополнительного решения разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. 

Неявка надлежащим образом извещенных лиц не препятствует рассмотрению вопроса о принятии дополнительного решения (ч. 2 ст. 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Принимая во внимание изложенное, суд счел необходимым назначить судебное заседание для принятия дополнительного определения (ст. 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  

установил:

Из материалов дела следует, в отношении ООО «УИЛ» проведена выездная налоговая проверка, по результатам которой вынесено решение от 07.02.2023 № 921, которым начислен налог на добавленную стоимость и налог на прибыль организаций в общей сумме 16 161 582 руб., налог на доходы физических лиц в размере 8 657 740 руб. Общество привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной статьями 122, 123,126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в сумме 5 499 712 руб.

Решением Управления ФНС России по Свердловской области от 10.05.2023 № 13-06/12956@ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы Общества решение Инспекции от 07.02.2023 № 921 изменено частично.

С учетом решения Управления ФНС России по Свердловской области общая сумма доначисленного налога составила 6 950 152 руб., штраф - 1 977 713 руб.

Инспекцией в целях обеспечения решения от 07.02.2023 № 921 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения принято решение от 12.04.2023 №2 о принятии обеспечительных мер в виде приостановления операций по счетам в банках.

24.05.2023 Инспекцией вынесены решения № 10646, 1067, 10648, 10649, 1650, 10651,10652 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также Переводов электронных денежных средств в пределах суммы, подлежащей взысканию- 8 927 865 руб.

ООО «УИЛ»  полагая, что решения № 10646, 1067, 10648, 10649, 1650, 10651,10652 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика вынесены незаконно, обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.                       

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В обоснование заявленных требований, ООО «УИЛ» указывает, что осуществляет товарный бизнес в сфере международной торговли, а средства на расчетных счетах предназначены для оплаты поставляемых зарубежных товаров, следовательно ограничение операций по расчетным счетам общества затронет не только права и законные интересы заявителя, но и интересы заказчиков, в том числе крупных заводов и производственных предприятий.

Кроме того, указывает, что заявитель является таможенным представителем и денежные средства направляются им в том числе для оплаты таможенных платежей, следовательно осуществление ограничение, наложенное на счета организации способно причинить ущерб публичным интересам, поскольку бюджет недополучит таможенные платежи в виде: пошлин, антидемпинговых платежи, НДС и других платежей. Приостановление операций по счетам препятствует участию Заявителя в закупочной системе по Федеральному закону "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" №44-ФЗ, при этом ввиду того УИЛ является поставщиком высокотехнологичных товаров, используемых в промышленности России. ООО "УИЛ" использует в том числе посредническую схему поставки товара. В таком случае, Заявитель получает денежные средства на свои расчетные счета для осуществления от своего имени, но за счет поручителя покупки товаров для внутренних и других нужд этих третьих лиц. ООО "УИЛ" оперирует чужими денежными средствами, направляемыми для оплаты чужих товаров зарубежом. То есть у ООО «УИЛ» не возникает права собственности на настоящие денежные средства и товары, покупаемые за них. Таким образом, прекращение операций по счетам наносит ущерб налогоплательщику.

Суд, изучив требования ООО «УИЛ» о признании недействительным решения Инспекции о принятии обеспечительных мер от 12.04.2023 №2, а также решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика № 10646, 1067, 106418,10649,1650,10651,10652 от 24.05.2023 полагает, что они не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 10 статьи 101 НК РФ после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении.

Обеспечительными мерами могут быть:

1) запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика без согласия налогового органа.

2) приостановление операций по счетам в банке в порядке, установленном ст. 76 Кодекса. Приостановление операций по счетам в банке в порядке  принятия обеспечительных мер может применяться только после наложения запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества и в случае, если совокупная стоимость такого имущества по данным бухгалтерского учета меньше общей суммы недоимки, пеней и штрафов подлежащей уплате на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности ;за совершение налогового правонарушения.

Решением от 12.04.2023 № 2 в качестве обеспечительной меры Инспекцией определен запрет на осуществление расходных операций по расчетным счетам Общества на сумму 30 015 325 руб.

В связи с тем, что решением Управления ФНС России по Свердловской области от 10.05.2023 № 13-06/12956@ частично отменено решение Инспекции от 07.02.2023 № 921 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, Инспекцией вынесены решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика на сумму 927 865 руб.

С целью установления наличия у ООО «УИЛ» имущества (имущественного права требования), в отношении которого Инспекцией могут быть применены обеспечительные меры в виде запрета на отчуждение (передача в залог) без согласия налогового органа, в адрес Общества было направлено требование о представлении документов (информации) от 08.12.2022 № 20717. Требование налогового органа Обществом не исполнено.

Таким образом, Инспекцией при вынесении решения от 12.04.2023 № 2 учитывалось финансовое состояние Общества по данным, имеющимся в налоговом органе.

По результатам анализа имущественного положения налогоплательщика установлено, что имущество, транспортные средства отсутствуют, готовая продукция и товары на складах не значатся.

Обществом не представлены расшифровки дебиторской задолженности; подтверждающих её размер и основания возникновения.

Таким образом, с учетом отсутствия у ООО «УИЛ» какого-либо» имущества (имущественных прав), Инспекцией в порядке очередности, установленной, п. 10 ст. 101 НК РФ, приняты обеспечительные меры в виде приостановления операций по счетам налогоплательщика.

Установленные пунктом 10 статьи 101 НК РФ обеспечительные меры направлены на оперативную защиту интересов бюджета с целью предотвращения возможного недобросовестного поведения налогоплательщика после вынесения решения по итогам налоговой проверки, вследствие которого по истечении определенного периода времени отведенного на процедуру принудительного взыскания налогов во внесудебном порядке, может возникнуть затруднительность либо невозможность исполнения принятого решения налогового органа по причине отчуждения (иного вывода) налогоплательщиком своих активов.                                                                                           

Целью принятия обеспечительных мер является сохранение существующего имущественного состояния налогоплательщика с целью последующей возможности удовлетворения интересов бюджета за счет активов налогоплательщика, на которые эти меры накладываются.

Основанием для вынесения решения налоговым органом о приостановлений операций по счетам налогоплательщики является установленная совокупность обстоятельств, свидетельствующих о затруднительности исполнения решения по выездной проверке:

-уклонение от получения корреспонденции, связанной с мероприятиями Налогового контроля (требование о предоставлении документов (информации) №20717 от 08.12.2022, решение о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки №1167 от 26.12.2022, извещение о времени и месте рассмотрения материалов налоговой Проверки №'14890 от 26.12.2022, направленных Обществу по телекоммуникационным каналам связи 26.12.2022 и 11.01.2023 отказан в получении адресатом (истек срок ожидания ответа);      ;

-низкая платежеспособность, наличие риска потери платежеспособности, неэффективность действующей стратегии финансового управления компании, наличие высокого уровня риска и низкой устойчивости компании в среднесрочной перспективе, признаки наличия риска банкротства (на основании показателей баланса за 2021 год, согласно которым произведен расчет коэффициентов, характеризующих платёжеспособность организации, установлено: отчуждение с момента начала выездной налоговой проверки транспортного средства марки МЕРСЕДЕС-БЕНЦ GI,A 200 с гос. номером 

<

***> физическому лицу. Согласно анализу расчетного счета ООО «УШТ» установлено, что поступления денежных средств за отчужденный автомобиль отсутствуют.

Оставшиеся три транспортных средства МЕРСЕДЕС-БЕНЦ GLC 300 D 4MATIC, БМВ 840D XDRIVE, MERCEDES-BENZ GLB-CLASS находятся в лизинге; отсутствие зарегистрированных за ООО «УИЛ» объектов недвижимости, земельных участков, самоходных транспортных средств, специализированного оборудования, специализированной техники и иных технических устройств);

-отсутствие в собственности объектов недвижимости и земельных самоходных транспортных средств, специализированного оборудования, специализированной/техники и иных технических устройств;

-сокрытие выручки от реализации товаров (работ, услуг);

-снижение запасов на 17,6% в 2021 по сравнению с 2020 год;

-значительное снижение показателя «денежные средства и денежные эквиваленты» на 95,6 % в 2021 по сравнению с 2020;!-

-увеличение дебиторской задолженности при одновременном снижении зачислений денежных средств на расчетные счета должника.

Также принято во внимание тот факт, что согласно показателям бухгалтерской (финансовой) отчётности за 2022 год наблюдается рост заменых средств и кредиторской задолженности, расходов, значение налога на прибыль имеет отрицательное значение,    

Таким образом, установленные налоговым органом обстоятельства, касающиеся финансово-материального положения Общества, в совокупности свидетельствовали о том, что непринятие обеспечительных мер может затруднить и сделать невозможным дальнейшем исполнение решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Таким образом, судом установлено, что  целью приостановления операций по счетам налогоплательщика на оснований решения инспекции от 07.02.2023 № 921 являлось сохранение денежных средств на определенную сумму на счетах общества без их взыскания.

Кроме того, в настоящее время решения № 10646, 1067, 10648, 10649, 1650, 10651,10652 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика отменны налоговым органом.

Оснований для удовлетворения требований заявителя у суда не имеется.

Руководствуясь положениями ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать. 

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

 Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru. 

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru. 

СудьяН.И. Опарина