Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-3909/2017

город Псков

12 декабря 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена 05 декабря 2017 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Радионовой И.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Трейдснаб» (место нахождения: 192029, 

<

...>, лит. О, пом. 15Н, оф. 22,  ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Псковской таможне (место нахождения: 180000, 

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о признании незаконным решения от 28.07.2017 №РКТ-10209000-17/000155 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС,

       при участии в заседании:

       от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 17.07.2017, ФИО3 – представитель по доверенности от 17.07.2017, 

       от ответчика: ФИО4 – старший государственный таможенный инспектор отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров, доверенность от 11.01.2017 № 07-43/0008, ФИО5 – главный государственный таможенный инспектор правового отдела, доверенность от 29.12.2016 № 11-38/0147, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Трейдснаб» (далее по тексту - ООО «Трейдснаб», Общество, заявитель) обратилось с заявлением о признании незаконным решения Псковской таможни от 28.07.2017 №РКТ-10209000-17/000155 по классификации товара по Единой товарной номенклатуре Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТН ВЭД).

В судебном заседании представители заявителя поддержали требование по основаниям, изложенным в заявлении и возражениях на отзыв ответчика.

Псковская таможня в отзыве на заявление требование не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения. В судебном заседании представители таможни поддержали доводы, изложенные в отзыве и дополнениях к отзыву.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил, что 27.07.2017 ООО «ТрейдСнаб» (Покупатель), действуя во исполнение внешнеторгового контракта на поставку товаров от 01.06.2016 № MANIT-TRD, заключенного с «MANITOSA S.R.O.» (Словакия) (Продавец), выступая в качестве получателя, декларанта и лица, ответственного за финансовое урегулирование (покупателя), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и задекларировало в ДТ №10209080/270717/0001034 для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товар, различные запасные части для нефтепромыслового оборудования, в том числе, товар №5, заявленный в графе 31 указанной ДТ, как: 

- посадочное устройство для системы 108 мм в сборе, стопорный стержень, ствол пакера, комплект переводников для системы пакеров, перфорированный переводник, нижний пакер н.д. 108 мм. в сборе, верхний пакер н.д. 108 мм. в сборе, переводник верхний, переводник нижний. Применяются в системе гидроразрыва пласта при добыче нефти». 

Код ТН ВЭД -  8431 43 000 0 «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430: - машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430: - части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49». Таможенная стоимость товара 5 584 863,59 рублей, ставка ввозной таможенной пошлины 5%.

В подтверждение заявленной классификации товара при декларировании декларантом были представлены технические описания указанных товаров, выданные их изготовителем WORLD OIL TOOLS INC (Канада), содержащие описание и изображение товаров, а также пояснения самого декларанта о характеристиках поставляемых товаров.

28.07.2017 должностным лицом Псковской таможни принято три решения по классификации товаров по ТН ВЭД, в соответствии с которыми товар № 5 разделен таможней на три товара:

1.         Решение по классификации № РКТ-10209000-17/000153, в соответствии с которым часть товара № 5 «верхний пакер, наружный диаметр 108 мм., модель 153311; нижний пакер, наружный диаметр 108 мм., модель 153311; посадочное устройство для системы пакеров 108 мм. в сборе, модель 163102» классифицирована в товарной подсубпозиции 8479 89 970 8 ТН ВЭД;

2.         Решение по классификации № РКТ-10209000-17/000154, в соответствии с которым часть товара № 5 «ствол пакера, модель 153315; ствол пакера, модель 153367; стопорный стержень для столов пакеров, модель 153226» классифицирована в товарной подсубпозиции 8479 90 800 0 ТН ВЭД; 

3. Решение по классификации № РКТ-10209000-17/000155, в соответствии с которым часть товара № 5 «комплект переводников для системы пакеров, артикул 169427; переводник верхний, артикул 153325; переводник нижний, артикулы 153326, 153372; перфорированный переводник, артикул 100084» классифицирована в товарной подсубпозиции 7325 99 900 9 ТН ВЭД. Согласно графе 7 Решения по классификации №РКТ-10209000-17/000155 сведения о товаре, необходимые для классификации: «Изделия из стали, изготовленные методом литья с последующей обработкой: переводники для пакеров. Применяются при бурении скважин. Предназначены для опрессовки колонны труб перед выполнением технологических операций или перед посадкой пакера, с целью определения мест негерметичности трубы и соединений». Указанное решение по классификации товара принято в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД. 

В результате изменения классификационного кода части товара № 5 (Решение по классификации № РКТ-10209000-17/000155) изменилась ставка ввозной таможенной пошлины (с 0% до 13%), в результате чего увеличилась сумма подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов по данному товару на сумму 442450 руб. 32 коп. В выпуске товара № 5 Обществу отказано.

Заявитель полагает, что данное решение является незаконным, противоречит действующему таможенному законодательству и нарушают права и законные интересы Общества, поскольку ввезенный обществом товар имеет самостоятельное назначение, предназначен исключительно для бурильных или проходческих машин (для соединения между собой элементов бурильной колонны, а именно пакеров); снабжен замковыми устройствами для соединения с пакерами; представляют собой приспособления, предназначенные для опрессовки колонны труб перед выполнением операций или перед посадкой пакера, главная функция которых - определение мест негерметичной трубы и соединений. Следовательно, исходя из правила 1 ОПИ ТН ВЭД, с учетом пояснений «б» п. 2 Примечания к группе 84 раздела XVI (группы 84 и 85) спорный товар полежит классификации в товарной позиции 8431.

По мнению таможни, в соответствии с текстом заявленной подсубпозиции 8431 43 000 0, текстом и Пояснениями к товарной позиции 8431 ТН ВЭД, в данную подсубпозицию включаются части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49, предназначенные исключительно или в основном для использования с этими машинами. Ввезенные пакеры (и переводники к ним) применяются не с целью непосредственного бурения при работе буровой машины, поскольку они используются для определения мест негерметичности трубы и соединений, перед посадкой пакера, предназначены для соединения с пакером, т.е. используются, когда необходимо провести определенные технологические операции по герметизации соединений трубы и пространства между стенкой трубы и стенкой скважины. Тем самым, переводники и связанные с ними пакеры не являются неотъемлемой частью буровой машины, поскольку используются не всегда, а при необходимости провести соответствующую герметизацию. Само по себе бурение скважины возможно и без пакеров (соответственно, без переводников к ним), таким образом, переводники являются не основным оборудованием буровой установки, а дополнительным оборудованием, применяемым в определенных случаях. 

Суд считает, что требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

 Согласно пункту 1 статьи 52 Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств -членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

         Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (с последующими изменениями) утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Согласно пункту 7 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД при принятии решения о классификации товара, учитывая при этом, что решение о классификации товара по ТН ВЭД является прерогативой таможенных органов.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" указано, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Евразийской экономической комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

Как следует из материалов дела, заявитель ввез и задекларировал товар №5, как запасные части для нефтепромыслового оборудования, в том числе: 

-          Комплект переводников «SETS CROSSOVER» для системы пакеров, артикул 169427- количество 4 комплекта;

-          Переводник верхний «ТОР SUB», артикул 153325 - количество 4 штуки;

-          Переводник нижний «BOTTOM SUB», артикул 153326 - количество 2 штуки, артикул 153372 - количество 2 штуки

-          Перфорированный переводник «PERFORATED INTERVAL», артикул 100084 -количество 9 штук.

Код товара по ТН ВЭД - 8431 43 000 0 «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430: - машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430: - части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49».

Из пояснений к товарной позиции 8430 ТН ВЭД следует, что в данную товарную позицию включаются машины, кроме самоходных машин товарной позиции 84.29 и сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных машин (товарная позиция 84.32), предназначенные для воздействия на твердый поверхностный слой земной коры (например, для резания и разрушения горных пород, грунта, угля и т.п.; выемки грунта, бурения и т.п.), выполнения подготовительных земляных работ или уплотнения грунтов (например, для послойного резания, планировки, профилирования, трамбования или укатывания). Т.е. машины, предназначенные для разрушения земной коры.

Таможенный орган классифицировал указанный товар в подсубпозиции 7325 99 900 9 ТН ВЭД «Изделия литые прочие из черных металлов: - прочие: -- прочие: ---прочие:---- прочие». 

В соответствии с общими положениями к  группе 73 ТН ВЭД, в данную группу включается определенное количество специфических изделий, включаемых в товарные позиции 7301 - 7324, а к товарным позициям 7325 и 7326 относится группа изделий, неспецифических или не включенных в группу 82 или 83 и не попадающих в другие группы Номенклатуры, выполненных из черных металлов (в том числе из чугунного литья, определенного в примечании 1 к данной группе) или из стали.

В соответствии с общими положениями к Разделу XV Пояснений к ТН ВЭД, в каждую из групп 72 - 76 и 78 - 81 включаются конкретные необработанные недрагоценные металлы и изделия из этих металлов, такие как прутки, бруски, проволока или листы, а также изделия из них, за исключением некоторых определенных изделий из недрагоценного металла, которые, независимо от вида составляющего их металла, относятся к группе 82 или 83, причем в эти группы входят строго определенные изделия.

Таким образом, изделие, классифицируемое в товарной позиции 7325 не должно иметь какой-либо специфики, т.е. должно быть достаточно простым литым изделием из черных металлов, либо с каким-то не специфическим назначением,  и не должно попадать в другие группы номенклатуры. 

Как указывает ответчик в отзыве на заявление, спорные товары являются изделиями из черных металлов, полученными только методом литья с последующей механической обработкой, следовательно, не представляют собой машину или механизм (т.1, л.д. 93). Однако, данное утверждение не нашло подтверждения в материалах дела, поскольку таможенный орган не осматривал данный товар и не исследовал его в целях классификации.  

Между тем, Общество задекларировало переводники, как запасные части нефтепромыслового оборудования, задекларировало их совместно с пакерами и как переводники для системы пакеров.

Из технической информации, представленной заявителем при таможенном декларировании следует, что пакер предназначен для герметичного разобщения затрубного пространства в скважине от пласта-коллектора и внутренней полости лифтовой колонны с целью защиты эксплуатационной колонны от воздействия добываемой среды.

Отличительной особенностью пакера является механизм запакерования, действие которого основано на использовании перепада давления между затрубным пространством и колонной лифтовых труб, то есть запакерование осуществляется путем создания избыточного давления в затрубном пространстве, что необходимо при проведении некоторых специальных технологических мероприятий.

 Посадочное устройство для системы пакеров предназначено для спуска и установки пакеров.

Переводник предназначен для опрессовки колонны труб перед выполнением технологических операций или перед посадкой пакера, с целью определения мест негерметичности трубы и соединений (т.1, л.д. 42-43).  

Из конструкции пакера следует, что переводники не являются непосредственно частью самого пакера, однако из описания переводника усматривается, что используется он непосредственно с пакером.

Из технологии многостадийного гидроразрыва пласта, представленной ответчиком на аудио-диске, из описания запатентованного способа разработки нефтеносного пласта следует, что пакер (система пакеров), непосредственно участвует в гидроразрыве пласта, т.е. разрушении земной коры (т.2, л.д. 9,69-81, т.1, л.д. 119-131).

Согласно экспертному заключению № 001-05931-17 от 13.09.2017 эксперта ООО «Соэкс-Нева» Торгово-промышленной палаты Российской Федерации договорного холдинга сети «СОЭКС», проведённому обществом с целью получения дополнительного независимого мнения эксперта об определении классификационных признаков спорных товаров следует, что указанный товар с учетом его характеристик имеет самостоятельное функциональное назначение, предназначен исключительно для бурильных или проходческих машин (для соединения между собой элементов бурильной колонны, а именно пакеров), снабжен замковыми устройствами для соединения с пакерами, представляет собой приспособления, предназначенные для опрессовки колонны труб перед выполнением операций или перед посадкой пакера, главная функция которых - определение мест негерметичной трубы и соединений (т.1, л.д. 47-56).

Представители ответчика в судебном заседании не оспаривали, что ввезенные Обществом переводники могут использоваться исключительно с пакерами и доказательств обратного суду не представлено.

О том, что товар не является простым литым изделием, по мнению суда, свидетельствует и его стоимость. Так из инвойса следует, что стоимость четырех комплектов переводников для системы пакеров, четырех верхних переводников, двух нижних переводников и девяти перфорированных проводников составила 48143,58доллара США, или в переводе по курсу на момент декларирования около трех миллионов рублей. 

Таким образом, спорный товар с учетом его характеристик, метода производства, специального назначения и специфической области использования, а также с учетом вышеуказанных Пояснений к ТН ВЭД является более сложным изделием, чем просто литое изделие из черных металлов, в связи с чем, не подлежит классификации в товарной позиции 7325 ТН ВЭД «изделия литые прочие из черных металлов». Обратного таможенным органом не доказано, поскольку таможенный орган осмотр товара не проводил, образцы товара не отбирал, никаких доказательств в подтверждение своей позиции, кроме научной литературы, не представил.

Ссылки ответчика на то, что экспертное заключение № 001-05931-17 от 13.09.2017  является ненадлежащим доказательством по делу судом не принимаются, как неосновательные.

Кроме того, доводы ответчика о правомерности классификации спорного товара в товарной позиции 7325 ТН ВЭД не согласуются с его действиями по классификации самих пакеров, поскольку сами пакеры таможенный орган классифицировал в товарной подсубпозиции 8479 89 970 8 ТН ВЭД, как машины и механизмы, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: - машины и приспособления прочие: -- прочие: --- прочие, как указано в классификационном решении, применяемые при бурении скважин (т.1, л.д. 17). Т.е. как индивидуальные, специфические машины/механизмы. Тогда как переводники, которые не могут быть использованы иначе, как только с указанными пакерами, отнес к изделиям, не имеющим  индивидуальности (специфики).

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган, принявший акт, решение или совершивший действие (бездействие).

Таможенный орган не представил доказательств того, что спорный товар подлежит классификации в товарной позиции 7325 ТН ВЭД. 

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом. 

С учетом данных обстоятельств, и того, что самостоятельное осуществление классификации товара не входит в полномочия суда и противоречит положениям таможенного законодательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение по классификации товаров принято таможенным органом без достаточных к тому оснований, в связи с чем, подлежит признанию незаконным. 

           В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требование общества с ограниченной ответственностью «Трейдснаб» удовлетворить.

        Признать незаконным решение Псковской таможни от 28.07.2017 №РКТ-10209000-17/000155 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, как несоответствующее таможенному законодательству.

         Взыскать с Псковской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Трейдснаб» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

         Выдать исполнительный лист на взыскание судебных расходов.

         На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

 

         Судья                                                                                             И.М. Радионова