АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

 

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-532/2024

21 марта 2024 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2024 года.

 

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи М.Ю. Бурловой-Ульяновой,

судей В.А. Гребенщиковой, С.И. Гребенщикова

 

при участии:

от истца: ФИО1, представитель, доверенность от 08.11.2022 №203

от ответчика: ФИО2, представитель, доверенность от 03.05.2023

 

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Транснефть - Дальний Восток»

на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2023

по делу № А73-4803/2023

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «Транснефть - Дальний Восток» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, адрес: 680020, 

<

...>)

к федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, адрес: 680011, 

<

...>)

третье лицо: межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, адрес: 680030, 

<

...>)

о взыскании 716 379 руб.82 коп.

 

Общество с ограниченной ответственностью «Транснефть - Дальний Восток» (далее – ООО «Транснефть-ДВ», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «ДТУИО» Минобороны РФ, Учреждение) о взыскании неосновательного обогащения в размере 716 370 руб. 85 коп. в виде излишне перечисленной платы по соглашению об установлении сервитута от 05.02.2021 №141/6/03-41/186-27-21.

 

К участию в деле в соответствии с положениями статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО).

 

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.07.2023 (с учетом определения от 20.07.2023, вынесенного в порядке статьи 179 АПК РФ) исковые требования удовлетворены в размере 716 370 руб. 85 коп.

 

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2023 указанное решение отменено, в удовлетворении иска отказано полностью.

 

ООО «Транснефть-ДВ», не согласившись с апелляционным постановлением, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Хабаровского края от 20.07.2023.

 

В обоснование своих возражений заявителем кассационной жалобы приведены доводы о том, что ошибочное применение судом апелляционной инстанции пункта 9 статьи 39.46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) к спорным правоотношениям сторон привело к необоснованному выводу о правомерности наличия в Соглашении об установлении сервитута от 05.02.2021 №141/6/03-41/186-27-21 условия о невозврате платы за сервитут в случае его досрочного расторжения или прекращения. Кроме того, апелляционной коллегией оставлены без внимания условия соглашения от 23.05.2022 о внесении изменений в соглашение об установлении сервитута от 05.02.2021.

 

ФГКУ «ДТУИО» Минобороны РФ представлен отзыв на кассационную жалобу, в котором выражено несогласие с позицией её заявителя, указано на законность и обоснованность апелляционного постановления.

В порядке статьи 158 АПК РФ судебное разбирательство откладывалось; в процессе рассмотрения дела судом кассационной инстанции в составе суда произведена замена судьи в порядке статьи 18 АПК РФ, после чего судебное разбирательство произведено с самого начала.

 

В судебном заседании представители ООО «Транснефть-ДВ» и Учреждения поддержали доводы кассационной жалобы и отзыва на неё.

 

МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, надлежащим образом уведомленное о времени и месте  судебного заседания, явку представителей в суд округа не обеспечило, что не является в силу части 3 статьи 284 АПК РФ препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

 

Проверив законность обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для его отмены.

 

Из материалов дела следует, между ООО «Транснефть-ДВ» (временный пользователь) и Учреждением (пользователь) 05.02.2021 заключено соглашение №141/6/03-41/186-27-21 об установлении сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329101:917, площадью             52 763 кв.м, местоположением: Хабаровский край, Хабаровский район, с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, сроком на 2 года 11 месяцев (с 01.03.2021 по 31.01.2024) в целях размещения объекта: «Расширение трубопроводной системы «Восточная Сибирь - Тихий океан» на участке НПС «Сковородино» - СМНП «Козьмино» до 50 млн. тонн в год. НПС №34», входящего в состав сложного объекта: Трубопроводная система «Восточная Сибирь - Тихий океан» участок НПС «Сковородино» - СМНП «Козьмино» (ВСТО-11). НПС - 34 с резервуарным парком».

 

Плата по указанному соглашению устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2014                   № 1461 «Об утверждении Правил определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности» (далее - Правила №1461) и определяется как разница рыночной стоимости прав на земельный участок до и после установления сервитута, которая определена независимым оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной стоимости и установлена в соответствии с таблицами №13, №16 отчета об оценке от 15.11.2020 №2066-2Н/2020 Ассоциации Саморегулируемая организация оценщиков «Свободный Оценочный Департамент» (пункт 2.1 соглашения от 05.02.2021).

 

Согласно пункту 2.2 указанного соглашения временный пользователь уплачивает пользователю единовременный платеж в размере 1 160 786 руб. (НДС не облагается).

 

ООО «Траннефть-ДВ» во исполнение указанного пункта соглашения  платежным поручением от 26.04.2021 №261603 перечислило единовременный платеж за весь период пользования сервитутом.

 

Впоследствии 23.05.2022 в связи с прекращением Учреждением права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 27:17:0329101:917 и его передачей в казну Российской Федерации, между ООО «Транснефть-ДВ» (пользователь) и МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО (собственник) заключено соглашение №1/186-27-21-ДС1 о внесении изменений в соглашение об установлении сервитута от 05.02.2021 № 141/6/03-41/186-27-21.

 

Согласно пункту 1 соглашения от 23.05.2022 с 13.04.2022 собственником по соглашению об установлении сервитута считается  МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО.

 

Разделы 1-8 соглашения об установлении сервитута от 05.02.2021 исключены и дополнены новыми разделами (пункт 4 соглашения от 23.05.2022).

 

Согласно пункту 3.2 раздела 3 соглашения от 23.05.2022 размер платы за установление сервитута устанавливается в соответствии с Правилами №1461.

 

Плата за установление сервитута изменяется при изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329101:917. При этом плата за установление сервитута подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости (пункт 3.3 раздела 3 соглашения от 23.05.2022).

 

Плата по настоящему соглашению, начиная с 2023 года, перечисляется пользователем ежегодно, не позднее 20 февраля каждого года (пункт 3.4 раздела 3 соглашения от 23.05.2022).

Согласно пункту 3.5 раздела 3 соглашения от 23.05.2022 годовая плата за установление сервитута в 2022 году составляет 12,03 руб. (НДС не облагается). Плата за сервитут с 13.04.2022 по 31.12.2022 составляет 8,67 руб., вносится единовременным платежом не позднее 30 календарных дней с момента подписания настоящего соглашения.

 

Расчет платы за установление сервитута приведен в Приложении №1 к соглашению от 23.05.2022, в соответствии с которым годовая плата за сервитут определяется в соответствии с Правилами №1461 и рассчитана как 0,01% кадастровой стоимости части земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329101:917. Кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 2022 год составляет 120 299 руб. 64 коп.

 

На основании соглашения от 07.07.2022 №186-27-21-ДС2 действие сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329101:917 прекращено с 08.07.2022 с сохранением внесения платы за сервитут по 07.02.2022 (включительно) в связи с предоставлением ООО «Транснефть-ДВ» указанного земельного участка в аренду на основании договора от 08.07.2022 №1310/ТД В-1032-2022, заключенного с МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО.

 

ООО «Транснефть-ДВ», ссылаясь на обстоятельства изменения порядка расчета платы за сервитут, а также на досрочное прекращение соглашения от 05.02.2021 в связи с заключением договора аренды от 08.07.2022 земельного участка  с кадастровым номером 27:17:0329101:917, направило в адрес Учреждения претензию от 05.10.2022 с требованием возвратить излишне уплаченные денежные средства за пользование сервитутом в размере 716 730 руб. 85 коп., которая оставлена последним без ответа и удовлетворения.

 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

 

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 274, 424, 1102 ГК РФ, подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и исходил из того, что изменение (уменьшение) размера платы за сервитут с 13.04.2022 в период действия соглашения от 05.02.2021, а также его досрочное прекращение в связи с оформлением обществом арендных отношений при внесении им единовременного платежа за весь период действия сервитута, являются основаниями для возврата истцу денежной суммы пропорционально периоду, в котором произошло изменение величины оплаты.

 

Апелляционный суд при повторном рассмотрении дела, ссылаясь на положения пункта 9 статьи 39.46 ЗК РФ, пункта 4 Правил №1461, а также на условия пункта 2.4 соглашения от 05.02.2021, пришел к выводу о том, что плата за сервитут не могла быть пересмотрена при заключении соглашения от 23.05.2022 и не подлежит возврату пользователю при досрочном прекращении соглашения о сервитуте. Указанные выводы послужили основанием для отмены решения суда первой инстанции и отказа ООО «Транснефть-ДВ» в удовлетворении заявленного требования.

Суд округа, соглашаясь с результатом рассмотрения настоящего спора апелляционной коллегией, считает необходимым отметить следующее.

 

Сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 этого кодекса (ЗК РФ).

 

На основании пункта 2 статьи 39.25 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, плата по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется - в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности (подпункт 1).

 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.25 ЗК РФ утверждены Правила №1461, на основании положений которого определялся размер платы за сервитут, установленный в пользу ООО «Транснефть-ДВ», по соглашению от 05.01.2021 и соглашению от 23.05.2022.

 

Согласно пункту 2 указанных Правил размер платы по соглашению об установлении сервитута определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается как 0,01 процента кадастровой стоимости земельного участка за каждый год срока действия сервитута, если иное не установлено настоящими Правилами.

 

В силу пункта 3 Правил №1461 размер платы по соглашению об установлении сервитута, заключенному в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности и предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, либо в пожизненное наследуемое владение, либо в аренду, может быть определен как разница рыночной стоимости указанных прав на земельный участок до и после установления сервитута, которая определяется независимым оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

 

Из содержания пункта 2.1 соглашения от 05.02.2021 следует, что плата за право ограниченного пользования земельным участком с кадастровым номером 27:17:0329101:917 изначально была установлена на основании пункта 3 Правил №1461, поскольку в период его заключения указанный участок был предоставлен Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования.

 

Впоследствии в связи с передачей земельного участка в казну Российской Федерации к соглашению от 05.02.2022 заключено соглашение от 23.05.2022, которым изменен порядок расчета размера платы за сервитут на основании пункта 2 Правил №1461 (в размере 0,01% от кадастровой стоимости земельного участка). При этом соглашением установлен период, с которого применяется новый размер платы за пользование земельным участком – с 13.04.2022.

 

Таким образом, установление нового размера платы за сервитут на основании соглашения от 23.05.2022 соответствует положениям подпункта 1 пункта 2 статьи 39.25 ЗК РФ и Правил №1461.

 

В указанном контексте ошибочными являются выводы апелляционного суда о невозможности изменения размера платы по соглашению об установлении сервитута от 05.02.2021. Более того, условия соглашения от 23.05.2022 о размере и условиях внесения платы за сервитут соответствуют положениям указанным выше нормативных положений и не оспаривались его участниками.

 

Необоснованной также является ссылка апелляционной коллегии на пункт 2.4 соглашения от 05.02.2021, которым была установлена невозможность перерасчета и возврата платы за сервитут в случае его досрочного расторжения или прекращения, поскольку указанное условие исключено из текста договора соглашением от 23.05.2022.

 

Без внимания апелляционной коллегией в рассматриваемом случае оставлены условия соглашения от 07.07.2022 №186-27-21-ДС2 о прекращении действия сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329101:917 с 08.07.2022 с сохранением внесения платы за сервитут только по 07.02.2022 (включительно).

 

Таким образом, поскольку оплата за сервитут произведена ООО «Транснефть-ДВ» единовременно за весь период предполагаемого срока его действия (2 года 11 месяцев с 01.03.2021 по 31.01.2024), без учета иного нормативного регулирования определения цены сервитута с 13.04.2022 по соглашению от 23.05.2022, а также фактического срока его действия (по 07.02.2022), истец имеет право на возврат излишне внесённой им платы.

 

Указанный вывод нашел своё отражение в решении Арбитражного суда Хабаровского края по настоящему делу от 20.07.2023, но ошибочно был признан неправомерным апелляционным судом.

 

Вместе с тем, истцом при обращении с рассматриваемом иском не принято во внимание то обстоятельство, что в результате заключения соглашения от 23.05.2022, в первую очередь произведена замена стороны правообладателя земельного участка, в отношении которого установлен сервитут по соглашению от 05.02.2021.  В силу пункта 1 статьи 384 ГК РФ к МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО в рассматриваемом случае перешли все права и обязанности по соглашению об установлении сервитута (в том числе в измененном виде об условиях и порядке внесения платы за использование земельного участка).

 

Согласно положениям статьи 51 Бюджетного кодекса РФ плата по соглашениям об установлении сервитута, заключенным федеральными органами исполнительной власти, государственными или муниципальными предприятиями либо государственными или муниципальными учреждениями в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, зачисляется по нормативу 100% в доход федерального бюджета.

 

Плата за сервитут произведена обществом УФК по Хабаровскому краю, Учреждение в данном случае выступало лишь администратором доходов бюджета.

 

Учитывая изложенное, суд округа приходит к выводу, что требования ООО «Транснефть-ДВ» о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне перечисленной платы по соглашению об установлении сервитута предъявлены к ненадлежащему ответчику, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

 

Поскольку неверные выводы апелляционного суда по существу спора не привели к неправильному итогу его рассмотрения, обжалуемое апелляционное постановление отмене не подлежит.

 

Руководствуясь статьями  286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2023 по делу № А73-4803/2023 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                               М.Ю. Бурлова-Ульянова

Судьи                                                                        В.А. Гребенщикова

С.И. Гребенщиков