АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 13743/2019

г. Ижевск

09 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 09 октября 2019 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Мелентьевой А.Р., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Завьялово-Водоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Администрации муниципального образования «Завьяловский район» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 548 007 рублей 10 копеек неосновательного обогащения,

при участии представителей:

истца: ФИО2 – представитель (доверенность от 09.01.2018),

ответчика: ФИО3 – представитель (доверенность от 01.08.2019),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Завьялово-Водоканал» (далее – ООО «Завьялово-Водоканал») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Завьяловский район» (далее – Администрация Завьяловского района) о взыскании 548 007 рублей 10 копеек неосновательного обогащения.

В заседании суда 02.10.2019 на основании статей 46, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом рассмотрено и удовлетворено ходатайство истца об уменьшении размера исковых требований до 119 824 руб. 70 коп. неосновательного обогащения, о замене ненадлежащего ответчика на надлежащего – Муниципальное образование «Завьявловский район» в лице Администрации Муниципального образования «Завьяловский район» (далее – МО «Завьяловский район»).

Представитель ООО «Завьялово-Водоканал» требования поддержал, привел доводы, изложенные в иске.

Ответчик требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве на иск.

Как следует из материалов дела, распоряжением главы муниципального образования «Казмасское» № 17 от 17.07.2014 (л. д. 11) ООО «Завьялово-Водоканал» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей водоснабжение на территории муниципального образования «Казмасское».

По договору ответственного хранения бесхозяйственного имущества от 10.01.2014 (л. д. 14-15) истцу (хранитель) муниципальным образованием «Казмасское» (поклажедатель) передано в ответственное хранение бесхозяйное имущество, в том числе, водопровод, наружные сети водоснабжения, водонапорные башни в д. Новая Казмаска Завьяловского района УР.

Подпунктом г пункта 2.1 договора истец обязался по поручению поклажедателя использовать переданное на хранение бесхозяйное имущество по целевому назначению, и не предоставлять возможность пользования им третьим лицам, за исключением случаев, когда пользование хранимым бесхозяйным имуществом необходимо для обеспечения его сохранности и не противоречит договору.

В материалы дела представлены акты осмотра систем водоснабжения и канализации от 08.06.2017 и 04.08.2017 (л.д. 12,13), расположенных по адресу: УР, 

<

...> д 7. В результате обследования  сетей обнаружено, что при строительстве  многоквартирного жилого дома осуществлена незаконная врезка к системе водоснабжения трубой диаметром 50 мм., в колодце по ул. Садовая расположен трубопровод к дому, протяженностью 50 метров. Кран находится в открытом  положении.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05.07.2018 по делу № А71-472/2018 установлен факт самовольного подключения Управлением строительства и муниципального хозяйства Администрации МО «Завьяловский район» многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...> к сетям централизованного водоснабжения. С Управления строительства и муниципального хозяйства Администрации МО «Завьяловский район» взыскана стоимость самовольно потребленной воды за период с 09.06.2017 по 28.08.2017 (по день ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию).

28.08.2017 спорный объект введен в эксплуатацию на основании разрешения Администрации МО «Завьяловский район» на ввод в эксплуатацию № 18-508-01-2017 (л.д. 23).

После ввода в эксплуатацию МКД был принят в муниципальную собственность МО «Завьяловский район».

29.09.2017 Управление имущества и земельных ресурсов Администрации МО «Завьяловский район» заключило договоры  социального найма жилого помещения – квартир, находящихся в муниципальной собственности, расположенных по адресу: УР, 

<

...>.

Заявка о подключении и заключении договора о подключении (технологическом присоединении) была направлена в адрес истца 25.10.2017.

03.11.2017 ООО «Завьялово-Водоканал» направило ответчику для подписания проект договора.

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения между сторонами подписан  только 26.12.2018.

Полагая, что ответчик своими действиями допустил самовольное подключение и пользование системами водоснабжения, истец произвел расчет платы за оказанные услуги водоснабжения и водоотведения за период с 29.08.2017 по 28.09.2017 (по день заключения ответчиком с гражданами договоров социального найма) расчетным способом по пропускной способности устройств и сооружений при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 м/сек.

Согласно расчету истца стоимость потребленного коммунального ресурса в исковой период составила 119 824 руб. 70 коп., которая ответчиком не оплачена.

Претензионный порядок истцом соблюден (претензии № 05-215 от 03.11.2017 № 05-154 от 01.07.2019 (л.д.26,27).

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусматривается, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе из неосновательного обогащения.

В силу части 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Условиями возникновения обязательства из неосновательного обогащения являются обстоятельства, когда:

1) имело место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение стоимости собственного имущества приобретателя;

2) приобретение или сбережение произведено за счет другого лица, что, как правило, означает уменьшение стоимости имущества потерпевшего вследствие выбытия из его состава некоторой его части или неполучения доходов, на которые потерпевшее лицо правомерно могло рассчитывать;

3) отсутствуют правовые основания, то есть приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке.

Перечисленные условия составляют предмет доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения.

Неосновательное обогащение – это приобретение или сбережение имущества обогатившимся лицом (ответчиком). Такое обогащение должно произойти за счет другого лица (истца), в результате чего плюс на одной стороне (ответчик) обязательно означает минус на другой стороне (истец).

Следовательно, факт обогащения ответчика за счет истца, а также размер неосновательного обогащения, должно доказать лицо, предъявляющее требование о взыскании неосновательного обогащения.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) и пункту 4 4 Постановлением Правительства от 23 июля 2013 года № 644 «Правила холодного водоснабжения и водоотведения» (далее – Правила № 644) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона № 416-Ф3 «О водоснабжении и водоотведении» абонент – физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

На основании выше сказанного, законодательство Российской Федерации возлагает на ответчика обязанность заключения договора водоснабжения и водоотведения. Договор холодного водоснабжения и (или) водоотведения является основанием для поставки холодной воды, сброса сточных вод для Абонента, регламентирует права и обязанности Поставщика и Абонента, нормативы потребления холодной воды и сброшенных сточных вод, порядок расчета Абонента с Водоканалом и иные существенные условия, позволяющие организовать водоснабжение и прием сточных вод от организации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Отсутствие договора между ответчиком и Водоканалом является существенным нарушением действующего законодательства.

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В соответствии с пунктом 1 статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В спорный период действовали Правила № 167, которые и подлежат применению к отношениям сторон.

В соответствии с пунктом 6 Технических условий от 23.06.2010 № 76 предусмотрено, что условия подключения (технические условия для присоединения) являются основанием только для проектирования, и не дают право подключения к сетям.  

Согласно пункту 1 Правил № 167 под «самовольным присоединением к системам водоснабжения или канализации» понимается присоединение, произведенное без разрешительной документации либо с нарушением технических условий; под «самовольным пользованием» понимается пользование системами водоснабжения и канализации при отсутствии договора на отпуск (получение) воды и прием (сброс) сточных вод, а также в случае нарушения условий договора абонентом.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 167, отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием сточных вод осуществляется на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам, заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.     

В соответствии с пунктом 77 Правил расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за потребление питьевой воды без средств измерений, с неисправными приборами или по истечении их межповерочного срока, с нарушением целостности пломб на средствах измерений и при не обеспечении абонентом представителю водопроводно-канализационного хозяйства доступа к узлу измерений производятся в соответствии с Правилами, а количество отпущенной питьевой воды и принятых сточных вод при этом определяется в соответствии с пунктом 57 Правил, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 55 Правил.

В случаях самовольного присоединения и самовольного пользования системами водоснабжения и канализации количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения 1,2 метра в секунду с момента обнаружения. Объем водоотведения при этом принимается равным объему водопотребления (пункт 57 Правил).

В соответствии с пунктом 6 Правил № 83 от 13.02.2006 в случае, если лицо намерено осуществить подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе  документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.

Пунктом 4 Правил № 83 от 13.02.2006 предусмотрено, что подключение строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к  сетям инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства осуществляется в порядке, который включает в себя:

- подача заказчиком заявления о подключении с указанием требуемого объема подключаемой нагрузки;

- заключение договора о подключении с учетом технических условий, ранее полученных заказчиком от исполнителя или органа местного самоуправления либо от предыдущего правообладателя земельного участка, при условии, что срок действия технических условий не истек;

- исполнение сторонами условий договора о подключении в части выполнения мероприятий, необходимых для фактического присоединения объектов заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения, и проверка сторонами выполнения этих мероприятий;

- присоединение объектов заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения и подписание сторонами акта о присоединении, фиксирующего техническую готовность к подаче ресурсов на объекты заказчика;

- выполнение условий подачи ресурсов.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 83 до начала подачи ресурсов (оказания соответствующих услуг) заказчик должен получить разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, заключить договоры о снабжении соответствующими видами ресурсов.       

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» (пункт 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776, в ред. от 26.03.2014, далее – Правила №776).

Коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях:

а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения;

б) в случае неисправности прибора учета;

в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды (пункт 14 Правил №776).

При расчетном способе коммерческого учета воды применяются:

а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения;

б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды;

в) метод гарантированного объема подачи воды;

г) метод суммирования объемов воды (пункт 15 Правил №776).

Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:

а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев;

б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета;

в) при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены;

г) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды (пункт 16 Правил №776).

Расчет платы за водоснабжение и водоотведение истцом произведен на основании подпункта "а" пункта 16 Правил № 776.

Решением суда от 05.07.2018 по делу № А71-472/2018 подтвержден факт самовольного подключения к системе водоснабжения и самовольного пользования ею в период с 09.06.2017 по 28.08.2017 (статьи 9, 65 АПК РФ).

Истец произвел расчет объема израсходованной воды за период  с 29.08.2017 по 28.09.2017 (т.е. до момента передачи жилых помещений в спорном МКД по договору социального найма жилого помещения) исходя из расчета пропускной способности диаметрального сечения трубопровода присоединения к водопроводным сетям – 50 мм, что подтверждается представленными актами от 08.06.2017, 04.08.2017.

Контррасчет стоимости потребленной воды за период самовольного пользования коммунальными системами ответчик не представил.

Возражения, изложенные ответчиком в отзыве, о том, что МО «Завьяловский район» не выступало заказчиком  строительства спорного МКД, а потому не является надлежащим ответчиком, судом отклонены, с учетом следующего.

Ответчик является собственником спорного жилого дома, право собственности было зарегистрировано за МО «Завьяловский район» на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ст. 218, 219 ГК РФ), 

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с положениями статьи 153 ЖК РФ обязанность по оплате расходов на содержание имущества и коммунальных услуг возникает у лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что именно ответчик как собственник жилых помещений спорного МКД, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по самовольному потреблению холодной воды в период с 29.08.2017 по 28.09.2017. Между тем доказательств, подтверждающих, что ответчик предпринимал все необходимые меры в разумные сроки для урегулирования спорной ситуации после сдачи жилого дома в эксплуатацию, материалы дела не содержат.

Учитывая изложенные обстоятельства, требование истца о взыскании  неосновательного обогащения подлежит удовлетворению в сумме 119 824 руб. 70 коп. на основании статей 8, 1102, 1109 ГК РФ, статей 9, 65 АПК РФ.

В силу статьи 110 АПК РФ с учетом принятого решения по делу расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат возмещению истцу в сумме 4 595 руб.

В связи с уменьшением истцом размера исковых требований государственная пошлина в сумме 13 800 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании пункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Руководствуясь статьями 15, 49, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ, пунктом 1 части 1 статьи 333.40 НК РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики

решил:

Взыскать с Муниципального образования «Завьяловский район» в лице Администрации муниципального образования «Завьяловский район» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) за счет казны муниципального образования в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Завьялово-Водоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 119 824 рубля 70 копеек неосновательного обогащения; а также 4 595 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Завьялово-Водоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 13 800 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 23.04.2019 № 117.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                                           А.Р. Мелентьева