АРБИТРАЖНЫЙ СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-37583/2024

г. Нижний Новгород 25 апреля 2025 года

07 апреля 2025 года – дата объявления резолютивной части 

25 апреля 2025 года – дата изготовления судебного акта в полном объеме

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Трухиной Юлии Павловны (шифр дела 21-757),

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Плисс В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница №50 Федерального медико-биологического агентства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Федеральному государственному унитарному предприятию «Федеральный центр по проектированию и развитию объектов ядерной медицины» Федерального медико-биологического агентства (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) 

о взыскании 300 000,00 руб.,

при участии представителей:

от истца: ФИО1 (доверенность от 27.12.2024), 

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 02.04.2025), 

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Нижегородской области 26.11.2024 обратилось Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Клиническая больница № 50» Федерального медико-биологического агентства (далее - ФГБУЗ КБ № 50 ФМБА России, Учреждение) с иском к федеральному государственному унитарному предприятию «Федеральный центр по проектированию и развитию объектов ядерной медицины» Федерального медико-биологического агентства (далее - ФГУП «Федеральный центр по проектированию и развитию объектов ядерной медицины ФМБА России, Предприятие) о взыскании 300 000 штрафа.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представители ответчика против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, между ФГБУЗ КБ № 50 ФМБА России (заказчик) и ФГУП «Федеральный центр по проектированию и развитию объектов ядерной медицины ФМБА России» (исполнитель) заключен контракт № 6311219 от 16.12.2019, согласно которому исполнитель принял на себя обязательства выполнить все предусмотренные проектной документацией строительно-монтажные, пуско-наладочные работы, приобретение и монтаж медицинского и иного оборудования и мебели, иные предусмотренные Контрактом мероприятия по строительству капитального объекта: «Детская поликлиника на 300 посещений. Проектирование и строительство детской поликлиники Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница №50 Федерального медико-биологического агентства», Нижегородская область, г. Саров» (далее - Объект), и передать Объект Заказчику в состоянии готовым к эксплуатации по назначению, а Заказчик обязуется принять Объект и уплатить определенную Контрактом цену.

Цена контракта составляет 903 623 958,31 рублей.

Срок строительства Объекта 31.12.2022.

Согласно пункту 1.1. Контракта Подрядчик обязуется выполнить все предусмотренные проектной документацией строительно-монтажные, пусконаладочные работы, приобретение и монтаж мебели, иные предусмотренные контрактом мероприятия по строительству объекта: «Проектирование и строительство детской поликлиники федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 50 Федерального медико-биологического агентства»

До настоящего времени строительство Объекта не завершено, в эксплуатацию Объект не введен.

В соответствии с частями 4, 6, 7 ,8 статьи 34 Закона о контрактной системе в сфере закупок в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В ходе исполнения Контракта Ответчиком были допущены следующие нарушения обязательств, предусмотренных Контрактом.

Функции Технического заказчика на Объекте выполняет Федеральное государственное казенное учреждение «Служба технического заказчика» Федерального медико-биологического агентства (ФГКУ «СТЗ» ФМБА России), в соответствии с приказом руководителя ФМБА России № 107 от 07.06.2021г. и Соглашением №2 от 15.06.2021г., заключенным между ФГБУЗ КБ №50 ФМБА России и ФГКУ «СТЗ» ФМБА России (далее - Технический заказчик).

Согласно приказу Федерального медико-биологического агентства (далее -ФМБА России) от 13.04.2021 № 60 ФГКУ «СТЗ» ФМБА России» определено учреждением, осуществляющим строительный контроль при проведении строительно-монтажных работ по Объекту.

Согласно пункту 4.2.1. Контракта, Заказчик имеет право передать третьи лицам функции по осуществлению строительного контроля.

В рамках вышеуказанных приказов ФМБА России, а также заключенного между ФГБУЗ КБ № 50 ФМБА России и ФГКУ «СТЗ» ФМБА России соглашения № 2 от 15.06.2021 на выполнение функций технического заказчика, ФГКУ «СТЗ» ФМБА России провело осмотр Объекта на предмет соответствия разработанному проекту, требованиям нормативно-технической документации и технических регламентов в строительстве.

После проведенного осмотра Подрядчику выдано предписание № 4 от 17.11.2021 об устранении выявленных нарушений.

В нарушение требований п.6.16 СП 48.13330.2019 («Свод правил. Организация строительства», утвержденный приказом Минстроя России от 24.12.2019 №861/пр) -«Вновь установленные на строительной площадке временные навесы (восточная и западная стороны) и бытовое помещение (западная сторона) не указаны в графической части ПД-03-08-ПОС (Проектная документация. Проект организации строительства) (лист 2) и находятся на месте временной дороги и склада материалов соответственно». Срок устранения нарушения 20 дней.

Предписывается привести конфигурацию строительной площадки в соответствии с утвержденным ПОС.

Таким образом, замечание из указанного предписания должно было быть устранено в срок до 07.12.2021 включительно.

При этом, из пункта 3 Акта устранения нарушений, выявленных в ходе проведения проверки строительной площадки Объекта от 14.12.2021, в графе «Отметка об устранении нарушения (с указанием даты устранения) следует, что Графическая часть ПД-03-08-ПОС, (лист 2) не откорректирована.

Согласно пункту 4.3.12 Контракта Подрядчик по Контракту обязуется устранить за свой счет в установленный Заказчиком разумный срок недостатки (дефекты работ), выявленные в процессе выполнения работ, возникшие вследствие невыполнения и(или) ненадлежащего выполнения работ Подрядчиком.

Согласно пункту 10.4. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой, в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства РФ от 30 августа 2017 № 1042 (далее - Правила), и составляет 100 000 рублей.

Письмом от 15.03.2022г. № 11/СТЗ-356, ФГКУ «СТЗ» ФМБА России сообщило о том, что в период с 16.03.2022 по 17.03.2022 комиссией в составе специалистов ФГКУ «СТЗ» ФМБА России планируется проведение комиссионной проверки строительной площадки Объекта.

После проведенного осмотра, письмом от 22.03.2022 № 11/СТЗ-386 Подрядчику направлены акт № 4 от 18.03.2022 проверки организации строительной площадки Объекта и предписание № 5 от 18.03.2022 об устранении нарушений при строительстве Объекта, со сроком устранения нарушений до 08.04.2022.

Согласно представленному в материалы дела Акту об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверки строительной площадки Объекта от 14.04.2022 установлено не устранение нарушений.

В соответствии с пунктами 4.3.7., 4.3.12. Контракта, Подрядчик обязуется устранить за свой счет в установленный Заказчиком разумный срок недостатки (дефекты работ), выявленные в процессе выполнения работ, возникшие вследствие невыполнения и(или) ненадлежащего выполнения работ Подрядчиком, а также обеспечить наличие на строительной площадке проектной, рабочей документации, другой технической и разрешительной документации, необходимой для выполнения работ и иной, предусмотренной законодательством Российской Федерации документации.

Согласно пункту 10.4. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой, в соответствии с Правилами и составляет 100 000 рублей.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4.3.5. Контракта Подрядчик обязуется обеспечить поставку необходимых для строительства материалов, изделий, конструкций и оборудования, его приемку, разгрузку, складирование и хранение. Выполнить строительно-монтажные и пусконаладочные работы. Обеспечить поставку инженерного, медицинского оборудования, оборудования вторичного оснащения здания, мебели, инвентаря. Произвести наладку оборудования и передать Заказчику объект в полной эксплуатационной готовности в соответствии с «проектной, рабочей, сметной документацией.

В соответствии с пунктом 4.3.9. Контракта Подрядчик обязуется обеспечить представителям Заказчика возможность осуществлять контроль за ходом выполнения работ, качеством применяемых при строительстве Объекта материалов, изделий, конструкций и оборудования.

В силу пункта 4.3.20 Контракта Подрядчик обязуется исполнять иные обязанности, установленные для Подрядчика Контрактом, гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно предписанию № 7 от 23.12.2021г. об устранении выявленных нарушений представителями выявлены нарушения при проведении строительного контроля на Объекте.

Согласно представленному в материалы дела Акту устранения нарушений, выявленных в ходе проведения вышеуказанной проверки строительной площадки, составленном от 17.01.2022г. из 13 ранее выявленных нарушений, 10 не устранены.

Согласно пункту 10.4. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в соответствии с Правилами и составляет 100 000 рублей.

Учитывая вышеизложенное, общий размер штрафов, подлежащих уплате Ответчиком, составляет 300 000 рублей.

В адрес Ответчика Истцом направлялись претензии по данным фактам нарушения обязательств по Контракту, с приложением счетов, с требованием уплатить штрафы за данные нарушения: исх. 2890 от 22.04.2022г., исх. 3315 от 11.05.2022г., исх. 3318 от 11.05.2022г., исх. 6624 от 18.09.2024г., исх. 6625 от 18.09.2024г., исх. 6626 от 18.09.2024, однако, до настоящего времени штрафы, выставленные Истцом, Ответчик не уплатил, что послужило Учреждению основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд усматривает правовые основания для удовлетворения исковых требований, исходя из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о контрактной системе в сфере закупок) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с частями 4, 6, 7 ,8 статьи 34 Закона о контрактной системе в сфере закупок в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу пункта 4.3.20 Контракта Подрядчик обязуется исполнять иные обязанности, установленные для Подрядчика Контрактом, гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 10.4. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в соответствии с Правилами. 

Из материалов дела следует, что Предприятием допущены нарушения обязательства, предусмотренные контрактом вследствие невыполнения и(или) ненадлежащего выполнения работ Подрядчиком.

Ответчиком представлены письменные возражения по иску, в которых заявлено о списании начисленной неустойки в связи с исполнение контракта в полном объеме и суммы неустойки не превышающей 5% от цены контракта. 

Доказывая исполнение контракта в полном объеме ответчик ссылается на выданное Межрегиональным отделом государственного строительного и горного надзора Волжско-Окского управления Ростехнадзора 16.12.2024 Заключение о соответствии завершенного строительством объекта капитального строительства требованиям проектной документации (далее - Заключение), в котором указаны сроки: начала строительства - сентябрь 2020 года и окончания строительства - декабрь 2024 года, и вынесения 

Согласно п.п. «а» п.3 Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Цена контракта № 6311219 от 16 декабря 2019 года составляет - 903 623 958,31 руб.

Всего Истцом начислено Ответчику по данному контракту неустоек на общую сумму - 256 168 874,61 руб., что составляет 28 % от цены контракта. Начисленные неустойки Ответчиком не уплачены.

Выданное Заключение о соответствии завершенного строительством объекта капитального строительства требованиям проектной документации относится к 1-му технологическому этапу и не свидетельствует об исполнении контракта в полном объеме.

Таким образом, основания для списания начисленных Истцом и неуплаченных Ответчиком неустоек в размере 300 000 рублей по контракту № 6311219 от 16.12.2019 отсутствуют.

С учетом изложенного, факт ненадлежащего исполнения обязательств ответчика судом установлен, следовательно, начисление штрафа в соответствии с условиями контракта и требование о его взыскании является правомерным.

Расчет штрафа судом проверен и принят.

Суд, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупность представленных в материалы дела доказательств, приходит к выводу, что требование истца является обоснованным, правомерным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Расходы на оплату государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный центр по проектированию и развитию объектов ядерной медицины ФМБА России» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница №50» Федерального медико-биологического агентства (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 300 000 руб. 00 коп. штрафа; а также 20 000 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий месяца со дня его принятия. В таком же порядке решение может быть обжаловано в арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, если оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.П.Трухина