ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-934/2023

город Ростов-на-Дону

12 июля 2023 года

15АП-8891/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 июля 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сулименко О.А., 

судей Попова А.А., Яицкой С.И., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,  

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 15.05.2023, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.04.2023 по делу № А32-934/2023 

по иску Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «РАГ «Медиа-Трон» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о расторжении договора на установку и эксплуатацию рекламой конструкции,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края к обществу с ограниченной ответственностью "РАГ "Медиа-Трон" (далее – общество) со следующими требованиями: 

- расторгнуть договор от 01.10.2020 № 3, заключенный между сторонами;

- обязать ответчика в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить за счет собственных средств демонтаж светодиодного экрана (электронного табло) с динамическим способом доведения до потребителя рекламных сообщений, расположенного на пересечении ул. Луначарского и ул. Туристическая в г. Геленджике;

- в соответствии с пунктом 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», в случае неисполнения ответчиком судебного акта в установленный судом срок взыскать с ООО «РАГ «Медиа-Трон» в пользу администрации муниципального образования город-курорт Геленджик неустойку за неисполнение решения суда в размере 10 000 рублей за каждый день просрочки со дня, следующего за днем истечения установленных судом сроков исполнения, до дня фактического исполнения решения суда.

Исковые требования мотивированы тем, что в нарушение условий договора от 01.10.2020 № 3 на пересечении ул. Луначарского и ул. Туристическая в г. Геленджике обществом размещена не предусмотренная условиями договора конструкция: светодиодный экран (электронное табло) с динамическим способом доведения до потребителя рекламных сообщений, что является существенным нарушением условий договора.  

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.04.2023 в иске отказано. Решение мотивировано следующим. 

На момент рассмотрения настоящего дела спорный светодиодный экран (электронное табло) демонтирован. Оснований к одностороннему расторжению договора судом не установлено. 

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение отменить, исковые требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы указывает следующее. Размер платы за эксплуатацию рекламной конструкции прямо обусловлен величиной коэффициентов, учитывающих тип и вид рекламной конструкции, а также количество рекламно-информационных полей. самовольное изменение ответчиком типа и вида рекламной конструкции влечет изменение существенных условий договора, касательно предмета договора и размера платы за эксплуатацию рекламной конструкции. 26 июня 2022 года администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик ООО «РАГ «Медиа-Трон» направлено предписание к устранению в течение трех дней информации, размещенной на спорной рекламной конструкции и последующем демонтаже последней в течение одного месяца с момента получения предписания. Требования предписания ООО «РАГ «Медиа-Трон» до настоящего времени не исполнены в полном объеме.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просило оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Указывает, что при заключении договора № 3 от 01.10.2020 по всем адресам, указанным в договоре, рекламные конструкции были фактически установлены. Данный факт был известен как истцу, так и ответчику. Конструкции были выкуплены у прежних собственников по остаточной стоимости, в том числе спорная рекламная конструкция. На момент покупки она имела одну сторону для распространения рекламного материала, размер рекламного поля 3х6 метров, расположение на 3-х опорных стойках. В дальнейшем щит был заменен на новый – также имеющий одну сторону для размещения рекламного материала, рекламное поле размером 3х6 метров, но уже 1 опорную стойку из трубы круглого сечения, фото подтверждения данным утверждениям истцом предоставлены в материалы дела в суд первой инстанции.

Полагает, что обстоятельства нарушения договора обществом материалами дела не подтверждаются. 

В судебном заседании представитель общества дал суду пояснения об обстоятельствах и материалах дела, настаивал на доводах отзыва на апелляционную жалобу, простил оставить решение суда первой инстанции без изменения. 

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителя общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01.10.2020 между администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик и обществом с ограниченной ответственностью «РАГ «Медиа - Трон» - победителем открытого конкурса на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Геленджик, или государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с протоколом комиссии по проведению конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 15.09.2020 о результатах конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Геленджик, или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Геленджик по извещению № 3 заключен договор № 3 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Геленджик, или государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 1.1 договора № 3 администрация муниципального образования городкурорт Геленджик предоставляет ООО «РАГ «Медиа - Трон» за плату право на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Геленджик, или государственная собственность на который не разграничена, расположенной или планируемой к размещению по адресу, указанному в приложении № 1 к договору.

В соответствии с пунктом 2.2 договора размер платы за эксплуатацию рекламной конструкции определяется на основании порядка расчета размера платы за эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Геленджик, или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденного постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 03.08.2020 № 1382, в соответствии с приложением № 2 к договору. 

Пунктом 4.1.4. договора № 3 установлено, что ООО «РАГ «Медиа - Трон» обязуется изготовить и установить рекламную конструкцию за свой счет в соответствии с требованиями строительных норм и правил, правил устройства электроустановок, технических регламентов, санитарных норм и правил (в том числе с требованиями к освещенности, электромагнитному излучению и др.) и законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры), их использовании в полном соответствии с утвержденной схемой размещения рекламных конструкций и другими нормативными актами, содержащими требования к установке и эксплуатации рекламных конструкций. 

Согласно пункту 7.3. договора по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут судом по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и договором.

02.10.2020 администрация муниципального образования город-курорт Геленджик выдала ООО «РАГ «Медиа - Трон» разрешение №118 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на пересечении улиц Луначарского и Туристической г. Геленджика. Тип и вид рекламной конструкции – щит 6 х 3 м, площадь информационного поля – 18 кв.м.

В соответствии с приложением № 1 к договору в перечне рекламных конструкций предусмотрен рекламный щит, размером 18 кв.м с одним неподвижным информационным полем по адресу: 

<

...> пересечение с ул. Туристическая.

В результате осуществления мониторинга рекламной деятельности в пределах территории муниципального образования город-курорт Геленджик установлено, что на пересечении ул. Луначарского и ул. Туристическая в г. Геленджике установлен светодиодный экран (электронное табло) с динамическим способом доведения до потребителя рекламных сообщений, что является несоответствием утвержденной схеме размещения рекламных конструкций, также выявлены иные нарушения условий договора о размещении рекламных конструкций. 

В материалы дела документ, фиксирующий размещение рекламной конструкции: светодиодный экран (электронное табло) с динамическим способом доведения до потребителя рекламных сообщений – не представлен. 

11.02.2022 администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик в адрес ООО «РАГ «Медиа-Трон» направлено требование о необходимости надлежащего исполнении обязательств в соответствии с договором от 01.10.2020 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Геленджик, или государственная собственность на которые не разграничена в срок до 01.07.2022. В указанном письме в части вменяемого обществу нарушения указано на несоответствие рекламной конструкции техническим требованиям, требованиям законодательства и договора (без конкретизации рекламной конструкции и нарушения).   

В письме от 18.02.2022 № 7-Р общество просило уточнить, какие рекламные конструкции из установленных обществом не соответствуют требованиям закона и договора. 

26.06.2022 администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик ООО «РАГ «Медиа-Трон» направлено предписание следующего содержания: «Удалить информацию, размещенную на спорной рекламной конструкции в течение трёх дней, демонтировать и переместить установленную и (или) эксплуатируемую без разрешения рекламную конструкцию в течение месяца, расположенную по адресу: г. Геленджик, угол ул. Туристическая и ул. Луначарского». 

Полагая предписание неисполненным, администрация обратилась с настоящим иском в Арбитражный суд Краснодарского края. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу части 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Частью 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Статьей 19 Закона о рекламе установлено, что распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований этой статьи (часть 1). Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 этой статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции (часть 9). Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (часть 10). Решение о выдаче предписания о демонтаже рекламной конструкции, демонтаж рекламной конструкции могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня получения соответствующего предписания или со дня демонтажа рекламной конструкции (часть 22).

Выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции имеет заявительный характер, т.е. выдается органом местного самоуправления по заявлению владельца рекламной конструкции. К заявлению о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции прилагаются документы: 1) данные о заявителе; 2) подтверждение в письменной форме согласия собственника соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества (договор с собственником имущества). А также оплата государственной пошлины.

Таким образом, в силу указанных норм установка и эксплуатация рекламных конструкций осуществляется на основании соответствующих разрешений, срок действия которых не истек. В отсутствие указанных документов рекламные конструкции подлежат демонтажу на основании предписаний органов местного самоуправления.

Обращаясь в арбитражный суд, администрация указала на расположение в месте, ранее согласованном для размещения рекламной конструкции, рекламной конструкции иного типа. 

Между тем, указанный довод никакими материалами дела не подтверждён и не следует из переписки между администрацией и обществом, а также предписания от 26.06.2022. Со своей стороны обществом представило фото рекламной конструкции, расположенной на пересечении ул. Луначарского и ул. Туристическая в г. Геленджике в 2020, 2021, 2022, 2023 годах. Светодиодный экран (электронное табло) с динамическим способом доведения до потребителя рекламных сообщений на указанных фото отсутствует. 

Суд апелляционной инстанции отмечает, что по общему правилу, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Если истец в подтверждение своих доводов не приводит убедительные доказательства, не представляя документы, подтверждающие его позицию, то возложение на ответчика дополнительного бремени опровержения документально неподтвержденной позиции процессуального оппонента будет противоречить состязательному характеру судопроизводства (статьи 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В настоящем деле размещение рекламной конструкции иного типа, не предусмотренного договором № 3 не только не подтверждено средствами объективной фиксации, но и не следует из письма администрации от 11.02.2022 и предписания от 24.06.2022. 

С учётом того, что истец в настоящем деле с бременем доказывания не справился, в иске отказано правомерно. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.04.2023 по делу № А32-934/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края  в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий                                                           О.А. Сулименко

 

Судьи                                                                                             А.А. Попов

 

С.И. Яицкая