АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-9186/2022

г. Архангельск

10 декабря 2022 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2022 года  

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2022 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Архангельского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163051, 

<

...>)

к акционерному обществу «Аэропорт Архангельск» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163053, г. Архангельск, территория Аэропорт Талаги, дом 8)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Агентства по тарифам и ценам Архангельской области (ОГРН1042900033780; ИНН 

<

***>; адрес: 163000, 

<

...>)

о взыскании 417 642 руб. 08 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2 – по доверенности от 04.05.2022

от ответчика – ФИО3 – по доверенности от 22.11.2021

установил:

Архангельский линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (далее – истец, Отдел) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Аэропорт Архангельск» (далее – ответчик, Аэропорт) о взыскании 417 642 руб. 08 коп. неосновательного обогащения в виде излишне уплаченных денежных средств по договорам о возмещении затрат № 03-ВЗ-19 от 10.04.2019, № 07-ВЗ-19 от 01.07.2019, № 10-ВЗ-19 от 26.12.2019, № 01-ВЗ-20 от 17.02.2020, № 09-ВЗ-20 от 11.12.2020, № 12-ВЗ-21 от 13.12.2021 за период с марта 2019  года по декабрь 2021 года, в том числе 394 630 руб. 08 коп. за электрическую энергию, эксплуатационные расходы, 8 460 руб. 80 коп. за теплоснабжение, 14 551 руб. 20 коп. за услуги по водоснабжению и водоотведению.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик с иском не согласен по мотивам, изложенным в отзыве и в дополнении к нему.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.

На основании договора №371-ПД-13 от 04.12.2013 Аэропорт (ссудодатель по договору) предоставил Отделу (ссудополучателю по договору) в безвозмездное временное пользование нежилые помещения площадью 119,6 кв.м. в здании павильона камеры хранения, расположенном по адресу: г. Архангельск, окр. Октябрьский, Аэропорт Талаги д. 8.

Помещения предоставлены для обеспечения охраны и безопасности граждан, в помещениях размещается дежурная часть линейного отдела.

Здание павильона камеры хранения общей площадью 471,8 кв.м. (по данным технической инвентаризации 2008 года) принадлежит ответчику на праве собственности, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 29.09.2003

Согласно техническому паспорту здание 1993 г.п. оснащено системой центрального отопления, водоснабжения и водоотведения, электрифицировано.

Договор безвозмездного пользования заключен на неопределенный срок.

В соответствии со статьей 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Поскольку иное не предусмотрено договором №371-ПД-13 от 04.12.2013, стороны с 2019 года заключали соглашения о возмещении истцом ответчику затрат на обеспечение тепловой энергией, водоснабжение и водоотведением, электроэнергией, поставляемых в предоставленные истцу в безвозмездное пользование помещения.

Так, действие договора о возмещении затрат №03-ВЗ-19 от 10.04.2019 (в редакции дополнительного соглашения №1 от 24.12.2019)  распространено на отношения сторон  в период с 01.01.2019 по 30.06.2019.

Договором о возмещении затрат №07-ВЗ-19 от 01.07.2019 (в редакции дополнительного соглашения №1 от 24.12.2019) урегулированы отношения сторон на период с 01.07.2019 по 31.08.2019.

В период с 01.09.2019 по 31.12.2019 отношения сторон, связанные с возмещением затрат  на коммунальные услуги, урегулированы договором о возмещении затрат №10-ВЗ-19 от 26.12.2019.

Договором о возмещении затрат №01-ВЗ-20 от 17.02.2020 (в редакции соглашения от 13.11.2020)  урегулированы отношения сторон  на период с 01.01.2020 по 30.06.2020.

На период с 01.07.2020 по 31.12.2020 обязательство по возмещению затрат на услуги электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения принято истцом по  государственному контракту №09-ВЗ-20 от 11.12.2020.

Отношения сторон по возмещению затрат за поставленные коммунальные ресурсы в 2021 году возникли из государственного контракта от 13.12.2021 №12-ВЗ-21, действовавшего на период с 01.01.2021 по 31.12.2021. 

По условиям вышеуказанных договоров Аэропорт (исполнитель) обязался обеспечить Отдел (заказчика) коммунальными услугами (тепловой энергией, водоснабжением и водоотведением, электроэнергией) в целях и в связи с эксплуатацией истцом помещений, обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность передающего оборудования (сети) в соответствии с требованиями к техническому состоянию и эксплуатации сетей, приборов и оборудования, непосредственно заключить договоры с организациями – поставщиками коммунальных услуг, обеспечить качество предоставляемых коммунальных услуг в соответствии с требованиями, установленными государственными стандартами и иными обязательными правилами. Отдел обязался  оплачивать расходы за фактически принятые коммунальные услуги на основании предъявленных Аэропортом документов (счетов, счетов-фактур, актов).

Согласно пункту 3.1.1. договоров ежемесячная стоимость подлежащих возмещению Аэропорту затрат по электроэнергии, переданной организацией- поставщиком, равна произведению фактического объема потребления электроэнергии (мощности), определяемого на основании показаний измерительных приборов учета за расчетный период, и тарифа, сложившегося  в период действия договора, предъявляемого организацией –поставщиком, с учетом эксплуатационных расходов на содержание внутренних электрических сетей по тарифам, утвержденным приказом Аэропорта. Ориентировочный расчет суммы возмещаемых затрат за потребленную электроэнергию установлен в приложении по договорным величинам.

Согласно пункту  3.1.2 договоров ежемесячная стоимость подлежащих возмещению Аэропорту затрат по тепловой энергии, переданной организацией- поставщиком, определяется исходя из максимальной тепловой нагрузки 0, 0137 Гкал/ч и равна произведению тарифа,  предъявляемого организацией-поставщиком, на количество потребленной Отделом тепловой энергии, рассчитываемое пропорционально занимаемой Отделом площади, исходя из фактического объема потребленной тепловой энергии по зданию, в котором расположены занимаемые помещения,  с учетом эксплуатационных расходов на содержание внутренних тепловых сетей по тарифам, утвержденным приказом Аэропорта. Расчетный объем суммы возмещаемых затрат за потребленную тепловую энергию определяется в приложении к договору. 

Согласно пункту 3.1.3. договоров ежемесячная стоимость подлежащих возмещению Аэропорту затрат по услугам водоснабжения и водоотведения, оказанным организацией- поставщиком, равна произведению фактического объема водопотребления  и водоотведения, определяемого на основании показаний измерительных приборов учета за расчетный период, на тарифы, предъявляемые организацией – поставщиком, с учетом эксплуатационных расходов на содержание внутренних сетей водоснабжения и водоотведения по тарифам, утвержденным приказом Аэропорта. Расчетный объем суммы возмещаемых затрат по водопотреблению и водоотведению  определяется в приложении к договору.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, все выставленные Аэропортом счета на возмещение затрат по коммунальным услугам за период с 01.03.2019 по 31.12.2021 Отделом оплачены в полном объеме. 

В феврале- марте 2022 года в отношении Отдела была проведена контрольно-ревизионная проверка Управлением на транспорте МВД России по СЗФО, которая пришла к выводу о необоснованном излишнем перечислении Отделом денежных средств по договорам на возмещение затрат в части оплаты выставленных Отделу услуг по передаче электрической энергии и  эксплуатационных услуг на содержание сетей по тарифу, установленному Аэропортом, а именно: в сумме 394 630 руб. 08 коп. за электроэнергию (из которых 183 135 руб. 80 коп. за услуги по передаче электроэнергии, 211 494 руб. 28 коп. за содержание сетей), 8 460 руб. 80 коп. за услуги теплоснабжения (содержание сетей) и 14 551 руб. 20 коп. за услуги водоснабжения и водоотведения (содержание сетей).

Считая, что предъявление к возмещению стоимости эксплуатационных расходов на содержание сетей, определяемой исходя из тарифа, установленного Аэропортом, является необоснованным, поскольку регулирующим органом Аэропорту не устанавливались такие тарифы, что определение таких тарифов Аэропортом самостоятельно и предъявление его к возмещению противоречит Федеральным законам «Об электроэнергетике», «О теплоснабжении», «О водоснабжении и водоотведении» и  принятыми в соответствии  с указанными законами правилами регулирования тарифов в соответствующей области, что предъявление к возмещению стоимости услуг по передаче электроэнергии  противоречит Правилам недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.2004, Отдел обратился в суд с настоящим иском.   

Как указывалось выше, по общему правилу, установленному в статье 695 ГК РФ, ссудополучатель, получивший в пользование имущество на безвозмездной основе, обязан нести расходы на содержание полученного имущества, включая расходы по оплате поставляемых коммунальных услуг.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ  исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. 

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Применение цен (тарифов), устанавливаемых уполномоченными на то государственными органами, предусмотрено  Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее – Закон об электроэнергетике),  Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении), Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении). 

Вышеуказанными федеральными законами определены субъекты деятельности и виды деятельности, при осуществлении которых расчеты за товары, услуги в соответствующей сфере осуществляются по ценам (тарифам), подлежащим государственному регулированию.

Так, в соответствии со статьей 3 Закона об электроэнергетике под субъектами электроэнергетики понимаются лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности. 

К субъектам электроэнергитики относятся, в частности, энергосбытовые организации  - организации, осуществляющие энергосбытовую деятельность (деятельность по продаже произведенной и (или) приобретенной электрической энергии);  гарантирующий поставщик электрической энергии - коммерческая организация, которой присвоен статус гарантирующего поставщика и которая осуществляет энергосбытовую деятельность и обязана заключить договор энергоснабжения, договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии лица; территориальные сетевые организации - коммерческие организации, которые оказывают услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства.

В соответствии с пунктом 3 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 (далее- Постановление №442), субъектами розничных рынков являются: потребители; исполнители коммунальной услуги; гарантирующие поставщики; энергосбытовые, энергоснабжающие организации; производители электрической энергии (мощности) на розничных рынках; сетевые организации. 

Потребителями электрической энергии  признаются лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд. 

Под сетевыми организациями понимаются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям. 

Согласно пункту 27 Постановления №442 электрическая энергия (мощность) реализуется на розничных рынках на основании следующих видов договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности): договор энергоснабжения; договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 28 Постановления №442 по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Согласно пункту 29 Постановления №442 по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а потребитель (покупатель) обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность).

Таким образом, в силу вышеуказанных положений потребителем электрической энергии может быть заключен (по его выбору) с гарантирующим поставщиком как договор энергоснабжения, предусматривающий при продаже электрической энергии одновременно оказание услуг по её передаче, так и договор купли-продажи электрической энергии, условия которого предусматривают только продажу определенного количества (объема) электрической энергии без оказания услуг по её передаче. 

Согласно пункту 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 (далее - Постановление №861), потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии. 

При этом под энергопринимающими устройствами потребителя понимаются находящиеся у потребителя аппараты, агрегаты, механизмы, устройства и иное оборудование (или их комплекс), предназначенные для преобразования электрической энергии в другой вид энергии в целях использования (потребления) и имеющие между собой электрические связи (пункт 2 Постановления №861).

Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

Согласно представленным в дело документам Аэропорту на праве собственности принадлежат трансформаторные подстанции, электрические сети. 

Аэропорт по договору купли-продажи от 01.10.2018 №11-004389  (том  2 л.д. 141-175) приобретает у ООО «ТГК-2 Энергосбыт» электрическую энергию в определенном объеме. Следовательно, в рамках договора купли-продажи электрической энергии потребителем осуществляется приобретение у энергоснабжающей организации только определенного объема (количества) электроэнергии. Оплата приобретенного объема (количества) электроэнергии производится по тарифам, установленным ООО «ТГК-2 Энергосбыт» Агентством по тарифам и ценам Архангельской области, не включающим услуги по передаче электрической энергии. В данной части спора между сторонами не имеется.   

 В отношении услуг по передаче Аэропортом были заключены договор оказания услуг по передаче электрической энергии  от 01.01.2017 №02/2017/02-ПД-17  с ООО «Трансресурс» (т.2 л.д. 113-140) , а с 01.01.2020 – договор №02/2020 №35-ПД-20 с ООО «Техстрой» (том 2 л.д. 176-203), которые являлись сетевыми организациями. 

Тарифы на услуги сетевых организаций на 2019-2021 установлены постановлениями Агентства по тарифам и ценам Архангельской области (том 2 л.д. 204 - 244).

Таким образом, при осуществлении расчетов за поставленную электроэнергию в 2019-2021 годах Аэропорт, являясь потребителем (лицом, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд), имеющим  энергопринимающие устройства, присоединенные к сетям сетевой организации, оплачивает отдельно стоимость приобретенной электрической энергии (объем, количество) по договору купли-продажи электрической энергии ООО «ТГК-2 Энергсбыт» и стоимость услуг по её передаче по договору оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенному с сетевой организацией по тарифам, установленным для этих субъектов Агентством по тарифам и ценам Архангельской области.

Ссылка истца на пункт 6 Постановления №861, согласно которому собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату, является ошибочной, основанной на неверном толковании нормативного акта. 

Как следует из пояснений сторон, помещения Отдела электрифицированы и оснащены прибором учета электроэнергии, по показаниям которого определяется потребленный Отделом объем электроэнергии.

Отдел, занимающий помещения определенной площади, в здании принадлежащем Аэропорту,  не имеет самостоятельных энергопринимающих устройств (аппаратов, агрегатов, механизмов, устройств и иного оборудования (или их комплекс), предназначенных для преобразования электрической энергии в другой вид энергии в целях использования (потребления) и имеющие между собой электрические связи), присоединенных к сетям Аэропорта. 

Аэропорт не является сетевой организацией, в том числе по отношению к Отделу, через сети Аэропорта не осуществляется переток электроэнергии в том смысле, в котором в пункте 6 Постановления №861 установлен запрет на препятствия к перетоку и взимание платы без установленного тарифа иному потребителю, энергопринимающие устройства которого присоединены к сетям владельца объектов электросетевого хозяйства. 

Поскольку итоговая величина стоимости электроэнергии для Аэропорта складывается из стоимости собственно электрической энергии  (её определенного поставленного объема) и  стоимости услуг по передаче соответствующего объема, то Аэропорт обоснованно в силу заключенных с Отделом договоров на возмещение затрат за потребленные услуги перепредъявлял Отделу к возмещению итоговую величину стоимости электроэнергии, в том числе стоимость электроэнергии, потребленной Отделом согласно  показаниям прибора учета, и стоимость услуг по передаче соответствующего объема (в сумме 183 135 руб. 80 коп. за период с марта 2019 по декабрь 2021), оказанных Аэропорту сетевой организацией.

В отношении требования о взыскании в качестве неосновательного обогащения излишне перечисленных Отделом стоимости эксплуатационных услуг на содержание сетей по тарифу, установленному Аэропортом, а именно 211 494 руб. 28 коп. за содержание электрических сетей, 8 460 руб. 80 коп. за содержание сетей теплоснабжения и 14 551 руб. 20 коп. за содержание сетей услуги водоснабжения и водоотведения, судом установлено следующее.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из указанной нормы следует, что законом или договором может быть предусмотрен перенос бремени содержания имущества на иное лицо. 

Как указывалось выше, в силу закона (статья 695 ГК РФ) ссудополучатель, получивший в пользование имущество на безвозмездной основе, обязан нести расходы на содержание полученного имущества. 

Освобождение ссудополучателя от бремени содержания полученного имущества может быть согласовано в договоре с ссудодателем как исключение из общего правила, установленного в статье 695 ГК РФ. 

Согласно представленным свидетельствам о государственной регистрации права,  Аэропорту на праве собственности принадлежат трансформаторные подстанции (в количестве 6 штук) и электрические сети, тепловые сети общей протяженностью более 2 000 м, канализационные сети общей протяженностью  более 4 000 м, водопроводная сеть протяженностью 1 665 м, устройства для слива отстоя. 

В силу заключенных с Отделом договоров на возмещение затрат Аэропорт обязался обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность передающего оборудования (сети) в соответствии с требованиями к техническому состоянию и эксплуатации сетей, приборов и оборудования, непосредственно заключить договоры с организациями – поставщиками коммунальных услуг, обеспечить качество предоставляемых коммунальных услуг в соответствии с требованиями, установленными государственными стандартами и иными обязательными правилами.

Содержание собственником своего имущества не является регулируемым видом деятельности, а расходы собственника на содержание своего имущества -  регулируемой ценой, т.е. ценой (тарифом, расценкой, ставкой и т.п.), устанавливаемым или регулируемым уполномоченными на то государственными органами, на что также указывает в письменном мнении Агентство по тарифам и ценам Архангельской области.

В зависимости от вида, назначения, состояния имущества, составляющих материалов, комплектующих, сроков и интенсивности эксплуатации расходы на содержание имущества у разных лиц могут быть разными. 

Как следует из материалов дела, Аэропортом произведены расчеты затрат на содержание принадлежащих ему сетей, рассчитанная величина затрат поименована Аэропортом как тариф на эксплуатационные услуги.

Так, приказом  от 06.10.2015г.  тариф на эксплуатационные расходы по содержанию электрических сетей установлен в размере 3,8 руб./кВт.час.

Тариф на возмещение расходов по содержанию внутренних тепловых сетей рассчитан в 2016 году в размере 126,20 руб. /Гкал.

Приказами от 28.06.2017 Аэропортом утвержден тариф на содержание внутренних сетей водоснабжения в размере 30,9 руб./ куб.м., на содержание сетей канализации – 39,6 куб. / куб.м. 

Именно эти тарифы применялись в расчетах истца и ответчика в период с 2019 по 2021 годы при определении размера возмещения за поставленные коммунальные ресурсы. 

Из пояснений ответчика и представленных расчетов следует, что при определении величины тарифа учитывались расходы ответчика, в том числе на оплату труда, материалы и т.п. и объем коммунального ресурса, поставляемого за год по сетям соответствующего вида. Такой порядок расчета величины затрат на содержание имущества не противоречит какому - либо нормативно-правовому акту. 

То, что величина затрат на содержание сетей поименована Аэропортом как тариф, не придает такому тарифу (такой цене, расценке) характер регулируемой цены, установление которой предусмотрено законом в определенных случаях уполномоченным органом. 

Следовательно, позиция Отдела о формировании Аэропортом тарифа на содержание имущества в обход законодательства о тарифном регулировании является ошибочной, нормы указанного законодательства для определения величины затрат собственника на содержание своего имущества применению не подлежат. 

В силу закона собственник вправе переложить бремя несения расходов на содержание своего имущества на иное лицо, в том числе пользующее таким имуществом.

Включение в договоры на возмещение затрат условий о возмещении ссудополучателем расходов ссудодателя на содержание имущества (эксплуатационные расходы) соответствует положениям закона, поэтому оснований для вывода о необоснованном получении Аэропортом от Отдела возмещения части таких расходов не имеется.

Исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

 

Судья

Е.Б. Шапран