АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-32251/2024

г. Новосибирск

16 октября 2024 года

Резолютивная часть объявлена 16.10.2024

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Власовой Е.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Максимовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск

к Муниципальному казенному учреждению Культурно-досуговый центр станции Мочище (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Станция Мочище

о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М дополняющая за ноябрь 2016 года,

при участии представителей: - не явились, извещены,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее – заявитель, пенсионный фонд) обратился с заявлением к Муниципальному казенному учреждению Культурно-досуговый центр станции Мочище (далее – заинтересованное лицо, учреждение) о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М дополняющая за ноябрь 2016 года.

Заинтересованным лицом отзыв на заявление в материалы дела не представлен.

Представители сторон, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствии возражений сторон дело рассмотрено по существу после окончания предварительного судебного заседания. 

Дело рассмотрено по правилу ст. 123, 156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. 

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного (пенсионного) страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ, Закон N 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. 

Согласно пункта 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования на произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 

2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. 

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрено, что органы ПФР обязаны осуществлять контроль за своевременным и правильным представлением сведений, определенных указанным Законом. 

Как следует из материалов дела, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-М «исходная» за ноябрь 2016 года учреждением представлены в УПФР в Новосибирском районе Новосибирской области и приняты Пенсионным фондом. 

После этого, 14.12.2016 года, т.е. за пределами установленного законом срока страхователем в УПФР представлены сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за ноябрь 2016 года еще на 1 застрахованное лицо (СНИЛС 

<

***>), на которое сведения ранее не представлялись за указанный отчетный период по форме СЗВ-М «исходная».

По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в связи с непредставлением в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования». УПФР в Новосибирском районе Новосибирской области составлен акт об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.03.2017 г. № 064S18170006543. 

13.04.2017 вынесено Решение № 064S19170013764 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором Муниципальному казенному учреждению культурно-досуговый центр станции Мочище было предложено уплатить указанные в решении финансовые санкции в размере 500 рублей.

Страхователю было направлено требование от 16.05.2017 № 064S01170363165 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 06.06.2017.

В установленный срок требование не было исполнено и денежные средства в бюджет Пенсионного фонда РФ до настоящего времени не поступили. 

В связи с неисполнением требований в добровольном порядке, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании финансовой санкции, заявив ходатайство о восстановлении срока на взыскание указанной финансовой санкции. 

Суд, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Абзацем 19 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. 

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. 

Согласно абзацу 19 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб. 

В соответствии с ч. 20 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. 

Судом установлено, что в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора страхователю направлялось требование  от 16.05.2017 № 064S01170363165 со сроком уплаты до 06.06.2017. 

Из установленных судом фактических обстоятельств по делу усматривается, что в течение трех лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей. 

Таким образом, заявитель должен был обратиться в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (06.06.2017 + 3 года + 6 месяцев) - не позднее 06.12.2020. 

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением 10.09.2024 года, то есть с пропуском срока. 

Таким образом, к моменту начала реорганизации пенсионного фонда срок исковой давности для обращения в суд с заявлением уже был пропущен.

С учетом изложенного, оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в суд с заявлением, не имеется. 

Суд отмечает, что реорганизация пенсионного фонда в данном случае не является уважительной причиной пропуска срока для обращения в суд, поскольку правопредшественник Отделения пенсионного и социального страхования в РФ по Новосибирской области не был лишен права на судебную защиту до проведения соответствующей реорганизации. 

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

в восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций – отказать.

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия. 

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

 

Судья

Е.В. Власова