АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Казань                                                                                           Дело №А65-1569/2024

 

Дата принятия решения –  21 мая 2024 года.

Дата объявления резолютивной части –  16 мая 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимзяновой Л.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нафиевой Ч.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции  и защите прав потребителей (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к директору Общества с ограниченной ответственностью "Фокус" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.16, решении вопроса относительно изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции (с учетом уточнения),

с привлечением к участию в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Общества с ограниченной ответственностью "Фокус", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

с участием:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 07.12.2021, диплом,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьих лиц – не явились, извещены, 

 

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции  и защите прав потребителей (далее - заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к директору Общества с ограниченной ответственностью "Фокус" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) ФИО1 (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16, части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции.

К участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Общество с ограниченной ответственностью "Фокус", Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани.

В судебное заседание, назначенное на 16.05.2024, явился представитель заявителя. 

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, отзыв не представили, ходатайств не заявили, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель заявителя заявила ходатайство об изменении предмета требований, просит привлечь ответчика к административной ответственности по части 1 статьи 14.16, решить вопрос относительно изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции.

Суд определил принять изменение требования на основании 49 АПК РФ.

Суд заслушал объяснения представителя заявителя.

Представитель заявителя поддержал требование в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, согласно материалу проверки КУСП №4157 от 29.04.2023г., поступившему из ОП №14 «Дербышки» УМВД России по г.Казани в Казанский территориальный орган Госалкогольинспекции Республики Татарстан (от 27.11.2023г. вх.№58) 29.04.2023 года в 14 часов 18 минут в магазине «Продукты 24 часа», расположенном по адресу: 

<

...>, где хозяйственную деятельность осуществляет ООО «Фокус» (ИНН 

<

***>) установлен факт розничной продажи пива «Козел», емкостью 0,45л., в стеклянной бутылке, крепостью 4,0%об., производства АО «Пивоварня Москва - Эфес», с датой розлива 08.02.2023 в количестве 1 бутылки, а также  в незаконном обороте находилась спиртосодержащая продукция  с нанесенной этикеткой «Этиловый плюс 95%, объемом 0,1л., в стеклянных бутылках, производства ООО «ФармТайм», Самарская область, г.Отрадный, Промзона - 1, произведено март 2023, сроком годности 2 года, в количестве 37 бутылок, общим объемом 3,7л.

В ходе осмотра места происшествия, протоколом изъятия от 29.04.2023 вышеуказанная алкогольная и спиртосодержащая продукция была изъята, а именно:

- спиртосодержащая продукция с нанесенной этикеткой «Этиловый плюс 95%, объемом 0,1л., в стеклянных бутылках, производства ООО «ФармТайм», Самарская область, г.Отрадный, Промзона - 1, произведено март 2023, сроком годности 2 года, в количестве 37 бутылок, общим объемом 3,7л;

- пиво «Козел», емкостью 0,45л., в стеклянной бутылке, крепостью 4,0%об., производства АО «Пивоварня Москва - Эфес», с датой розлива 08.02.2023 в количестве 1 бутылки.

Продавец магазина «Продукты 24» ООО «Фокус» (Казань, ул.Советская, Д.22В), ФИО3 своим объяснением подтверждает факт нахождения в обороте спиртосодержащей продукции «Этиловый плюс 95%», объемом 0,1л. в количестве 37 бутылок.

Поручением о проведении экспертизы №000009 от 29.11.2023 назначено проведение экспертизы образцов изъятой продукции, проведение ее было поручено Испытательной лаборатории ГБУ «Татэкспертцентр» (

<

...>).

В соответствии с заключением эксперта от 13.12.2023 №452 (лосьон для ухода за кожей лица «Антибактериальный» «Этиловый плюс до 95%:

-           (тридцать шесть прозрачных стеклянных флаконов коричневого цветаобъемом по 100 мл), произведено: 03.2023; номер партии: 000035, срок годности: 2 года;  изготовитель:  ООО «ФармТайм»,  Россия,  446300,   Самарская обл.,г. Отрадный, Промзона-1);

-           (один прозрачный стеклянный флакон коричневого цвета объемом 100мл), произведен: 11.2022; номер партии: 000026, срок годности: 2 года;изготовитель: ООО «ФармТайм», Россия, 446300, Самарская обл., г.Отрадный,Промзона-1)

не являются косметическим лосьоном, а являются спиртом этиловым, разбавленным водой с объемной долей этилового спирта  71,8%.  Образец М 1340 не соответствует требования ГОСТ 31679-2012 «Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия»:

• по органолептическому показателю (запах).

Тем самым, в магазине «Продукты 24 часа», расположенном по адресу: 

<

...> Д.22В, в котором деятельность осуществляет ООО «Фокус», где директором является ФИО1, допущен оборот спиртосодержащей продукции (этиловый спирт) без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов.

По данному факту ведущим специалистом-экспертом контрольно-инспекционного отдела Казанского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении части 2 статьи 14.16, части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в отношении должностного лица, директора ООО «Фокус» ФИО1.

На основании протокола от 29.12.2023 №000055 об административном правонарушении заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении должностного лица  к административной ответственности по ч. 1 ст.14.16 КоАП РФ (с учетом уточнения).  

Изучив и исследовав представленные доказательства в их совокупности, заслушав доводы заявителя, суд  приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции;

Таким образом, осуществление розничной продажи этилового спирта в нарушение прямого запрета на розничную продажу этилового спирта образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ). 

При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В пункте 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями.

В нарушение указанного требования закона ответчиком осуществлялась розничная продажа этилового спирта.

Факт розничной продажи этилового спирта подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе объяснениями покупателя и предпринимателя, видеозаписью, протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, факт правонарушений, совершенных лицом, привлекаемым к административной ответственности, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела,  в связи с чем, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, присутствует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Судом по материалам административного дела установлено, что директор Общества с ограниченной ответственностью "Фокус" ФИО1 допустил оборот спиртосодержащей продукции (этиловый спирт).

При таких обстоятельствах в действиях должностного лица имеются признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Вместе с тем, срок давности для привлечения ответчика к административной ответственности истек.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.16 составляет один год.

Исходя из положений статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае пропуска сроков давности привлечения к административной ответственности суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В данном случае, датой совершения правонарушения является 29.04.2023. Следовательно, последним днем окончания срока давности для привлечения ответчика к административной ответственности является 29.04.2024.

Таким образом, суд пришел к выводу об истечении предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ годичного срока давности привлечения ответчика к административной ответственности, что, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку срок давности привлечения ответчика к административной ответственности истек, то данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о привлечении ответчика к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. 

В силу пп.1 п. 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция, если она реализуется без соответствующей лицензии, без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов. 

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст. 3.7 КоАП РФ, ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации  от 19 сентября 2018г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018г.)

Так, в силу пункта 2 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018 конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ находящимися в незаконном обороте. 

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно. 

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению. Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

Руководствуясь статьями 167-169, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Спиртосодержащую продукцию, изъятую по протоколу изъятия от 29.04.2023, находящуюся на хранении в Госалкольинспекции Республики Татарстан по адресу: 

<

...>, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

 

            Судья                                                                                                Л.И. Галимзянова