АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г.Краснодар, ул. Постовая, 32 веб сайт: www.krasnodar.arbitr.ru,

 info@ krasnodar.arbitr.ru

 тел. (861) 293-81-00

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

          г. Краснодар                                                                                     Дело № А32-49667/2023

         15.05.2024 г.

Резолютивная часть решения вынесена 17.04.2024.

Текст решения в полном объеме изготовлен 15.05.2024.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдамака Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению АО «Крайжилкомресурс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к ООО «КДФ-СОЧИ» (ИНН 

<

***>) 

о взыскании 233 067,49 руб. задолженности по договору об оказании услуг,  64 259,21 руб. неустойки, 8 947 руб. госпошлин.

 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность № 109 от 14.08.2023,

от ответчика: не явился, уведомлен надлежащим образом,  

 

У С Т А Н О В И Л :

АО «Крайжилкомресурс» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО «КДФ-СОЧИ» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по договору оказания услуг по обращению с ТКО от 26.08.2022 №ЮЛ22-1493 за период с 16.08.2022 по 31.12.2022 в размере 233 067,49 рублей, неустойки за период с 13.09.2022 по 12.09.2023 в размере 64 259,21 рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 8 947 руб.

Представитель истца в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен.

Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с пунктом 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу,  самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи; лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств. Информацией о таких случаях суд не располагает. 

Определением суда от 15.11.2023 суд определил рассмотреть дело по общим правилам искового производства.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно статье 1 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ региональный оператор по обращению с ТКО – юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО, которые образуются в зоне деятельности регионального оператора, с собственниками твердых коммунальных отходов (потребителями).

Пунктом 4 статьи 24.6 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ предусмотрено, что юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с ТКО».

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Приказом Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 15.01.2019 № 6 статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Белореченской зоне деятельности присвоен АО «Крайжилкомресурс».

Приказом Региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края от 17.11.2022 № 28/2022-ТКО установлен единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами для АО «Крайжилкомресурс» на территории Белореченской зоны деятельности.

В соответствии с пп. «в» п. 8(1) постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее – Правила № 1156) региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами. 

Согласно п. 8(17) Правил № 1156, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

Пунктом 8(18) Правил № 1156 предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно пункту 8(11) Правил № 1156 Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству РФ.

В соответствии с пунктом 8(12) Правил № 1156 установлено, что в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Между АО «Крайжилкомресурс» и ООО «КДФ-СОЧИ» заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 26.08.2022 № ЮЛ22-1493 (далее Договор).

Вышеуказанный договор заключен на основании заявки ООО «КДФ-СОЧИ», поступившей в адрес регионального оператора, по объекту: 

<

...>. 

В соответствии с п. 2.1. Договора региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора в порядке и сроки, предусмотренные договором.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – 16 августа 2022 г. (п. 2.4. Договора). 

Согласно п. 3.1. Договора под расчетным периодом по договору понимается 1 (один) календарный месяц. 

Пунктом 3.3. Договора предусмотрено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 - го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

В соответствии с ч.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Однако ответчиком ни к самому отзыву, ни в порядке отдельного ходатайства оригиналы или копии договоров субаренды не приобщены. Сведения о каких-либо объективных и уважительных обстоятельствах, препятствовавших в приобщении доказательств ответчик не заявил.

Согласно п. 8.1 Договора Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО. 

Ответчик не представил в материалы дела документы, подтверждающие, что услуга по вывозу ТКО региональным оператором не оказана, расчет задолженности не оспорил. 

Истцом, в подтверждение факта оказания услуг, представлены акты оказания услуг.

Ответчиком в материалы дела не представлены документы, подтверждающие факт оплаты оказанных услуг по обращению с ТКО.

Согласно п. 2 «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» под контейнерной площадкой понимается - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации  в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров

Согласно п. 3, 4 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039  «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее – Правила № 1039) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. 

До момента создания и включения в реестр мест накопления контейнерной площадки коммерческий учет объема ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.

В приложении № 1 к Договору истцом и ответчиком согласовано место накопления ТКО – ближайшая муниципальная контейнерная площадка. 

Ближайшая контейнерная площадка находится ул. Дагомысская д. 35 (ЖФ) – координаты на карте 43.59962, 39.739825.

  В соответствии с пунктом 3.4 договора потребитель самостоятельно получает                  у регионального оператора акт оказанных услуг до 5-го числа месяца, следующего                   за расчетным, и до 10-го числа этого месяца возвращает надлежащим образом оформленный, а именно подписанный уполномоченным лицом и скрепленный печатью (при ее наличии) акт оказанных услуг региональному оператору либо предоставляет мотивированный отказ от его подписания. 

В случае, если в течение указанного в пункте 3.4 договора срока акт оказанных услуг не будет подписан потребителем и представлен региональному оператору, и потребитель не представит в письменной форме мотивированный отказ от его подписания, услуги считаются оказанными и подлежат оплате потребителем в полном объеме (пункт 3.5 договора). 

Согласно пункту 7.2 договора, в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. 

Процесс образования ТКО является закономерным и объективным процессом, связанным с жизнедеятельностью потребителей. 

Между тем, в соответствии со статьей 11 ФЗ № 52 юридические лица                                и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства. Также отсутствуют доказательства заключения ответчиком договора              на оказание услуг по обращению с ТКО с иной специализированной организацией. 

Кроме того, за спорный период какие-либо замечания по качеству оказываемой услуги ответчиком Региональному оператору не высказывались, акты в установленном законом порядке и форме не составлялись, что свидетельствует об отсутствии нарушений                                со стороны Регионального оператора.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия                             и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства                  и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади,                      в недра и на почву.

Кроме того, частью 2 статьи 21 и частью 1 статьи 22 Федерального закона                          от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия                     и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Проведя анализ норм действующего законодательства, суд приходит к выводу, что ответчик лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Ответчик не был лишен возможности воспользоваться любыми общедоступными контейнерными площадками на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, Ответчик имел реальную возможность пользоваться данной коммунальной услугой по обращению с ТКО.

Приведенные выше нормы права свидетельствуют о том, что с момента утверждения тарифа региональному оператору и размещением им соответствующей информации на сайте лишь региональный оператор вправе оказывать соответствующую услугу, и ссылка на заключение договора с иным лицом в принципе не может быть принята, так как императивно установлена обязанность Ответчика взаимодействовать именно с данным региональным оператором.

У ООО «Спецэкогруз» и ИП ФИО2 отсутствует статус Регионального оператора и соответственно нет правовых оснований заключать договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Сочи и взимать плату за указанную услугу.

Данная правовая позиция содержится в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.03.2023 по делу № А32-26500/2022.

Доводы ответчика относительно того, что истцом в спорный период не оказывал услуги по вывозу ТКО, не могут быть приняты судом, по следующим основаниям. 

Ответчик утверждает, что в период с августа по декабрь 2022 в результате их деятельности не могли образовываться ТКО, поскольку ответчик осуществляет деятельность по оказанию медицинских услуг, а в спорный период у ответчика отсутствовала лицензия на оказание медицинских услуг, однако ответчик также утверждает, что спорный период с августа по декабрь 2022 услугу по обращению с ТКО оказывались ООО «Спецэкогруз» и ИП ФИО2 

Ввиду противоречивости доводов ответчика они не могут быть приняты и оценены судом. 

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги.

В силу пункта 2 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Согласно статьям 307, 309 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

Судом установлено, что факт оказания услуг по договору подтверждается представленными в материалы дела документами. Ответчик не представил доказательства, опровергающие доводы и требования истца. 

Суд приходит к выводу, что представленные в материалы дела документы являются относимыми и допустимыми доказательствами, подтверждающими факт выполнения истцом услуг, в согласованном сторонами объеме. Невозможность использования результата фактически выполненных услуг и отсутствие у них потребительской ценности материалами дела не подтверждена. Ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих выполнение услуг в ином размере или объеме с ненадлежащим качеством.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что обязательство по заключенному сторонами договору в спорный период исполнены истцом надлежащим образом в порядке и на условиях, предусмотренных договором, что подтверждается материалами дела. Ответчик доказательств полной оплаты имеющейся перед истцом задолженности не представил, при таких обстоятельствах суд считает установленным факт наличия у ответчика задолженности перед истцом за период с 16.08.2022 по 31.12.2022 в размере 233 067,49 руб. 

В связи с неисполнением ответчиком обязательства по оплате услуг,                                   истцом начислена неустойка

Согласно статье 330 ГК РФ, должник обязан уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 ГК РФ), соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается (Постановление Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 ГК РФ). Неустойка по своей природе носит компенсационный характер, вместе с тем выступая способом обеспечения исполнения обязательства.

Пунктом 8.2 типовой формы договора, утвержденной Правилами № 1156 установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

По смыслу п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации                   от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Судом проверен и признан верным расчет неустойки. Арифметическая правильность расчета неустойки ответчиком не оспорена (статьи 9, 65 АПК РФ), тем самым требование истца о взыскании неустойки в размере 64 259,21 руб. за период 13.09.2022 по 12.09.2023 судом подлежит удовлетворению.

Судебные расходы, состоящие из расходов по госпошлине, подлежат отнесению на ответчика в соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 27, 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   

 

Р Е Ш И Л :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КДФ СОЧИ»              (ИНН 

<

***>) в пользу АО «Крайжилкомресурс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность задолженности по договору оказания услуг по обращению с ТКО от 26.08.2022 №ЮЛ22-1493 за период с 16.08.2022 09.2023 в размере 64 259,21 рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 8 947 руб.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд. 

 

Судья                                                                                                                   А.А. Чесноков