РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-229230/22-127-1780

г. Москва

21 февраля 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2023 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе: 

Судья – Кантор К.А. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сергачевой Ю.В по иску (заявлению) рассматривает в судебном заседании дело по исковому заявлению 

МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО САМАРСКОЙ И УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТЯМ (443010, САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ, САМАРА ГОРОД, КРАСНОАРМЕЙСКАЯ УЛИЦА, 21, 505, ОГРН: 1046300456058, Дата присвоения ОГРН: 24.09.2004, ИНН: 6315800795),

к ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОМРЕСУРС" (115142, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ НАГАТИНСКИЙ ЗАТОН, КОРАБЕЛЬНАЯ УЛ., Д. 6А, СТР. 1, ОФИС 1, ОГРН: 1057306005470, Дата присвоения ОГРН: 12.09.2005, ИНН: 7306006651),

О взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 325 723 руб. 34 коп.; и приложенные к исковому заявлению документы,

при участии: 

от истца – не явился, извещен 

от ответчика – Дьяконов В.С. по дов. от 01.03.2022 г. № 1

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 325 723 руб. 34 коп.; и приложенные к исковому заявлению документы,

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ, в связи с чем, суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя истца в порядке ст. 156 АПК РФ.

От истца поступил оригинал искового заявления, истец заявил о рассмотрении спора в отсутствие представителя

Представитель ответчика изложил правовую позицию, против удовлетворения исковых требований возражает.

Суд, с учётом изложенных сторонами обстоятельств, в соответствии с имеющимися в материалах дела доказательствами пришёл к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Территориальным органом Росприроднадзора на территории Ульяновской области, является Межрегиональное управление Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям (далее - Межрегиональное управление), в соответствии с пунктом 1 Положения об Управлении, утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 21.01.2022 № 30 (далее -Положение об Управлении).

На основании пункта 4.9 Положения об Управлении, для осуществления своих полномочий, Межрегиональное управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В силу пункта 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ, ответчик является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, т.к. при осуществлении им хозяйственной и (или) иной деятельности образовывались отходы.

Законом № 7-ФЗ предусмотрено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит уплате по итогам отчётного периода в порядке, установленном статьей 16.3 указанного Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Отчётным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Согласно пункту 5 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ информация о платежной базе представляется за отчётный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее - Правила № 255).

В ходе проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год Межрегиональным управлением установлено, что у ООО «Промресурс» отсутствует разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ), документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, декларации о воздействии на окружающую среду в период с 12.11.2019 по 13.12.2021.

Срок действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) ООО «Промресурс» истёк 11.11.2019. Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, декларация о воздействии на окружающую среду в период с 01.01.2019 по 13.12.2021 отсутствовали.

В связи с отсутствием у ООО «Промресурс» с 01.01.2021 по 13.12.2021 разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, декларации о воздействии на окружающую среду, исчисление произведено с применением дополнительных коэффициентов: 25, 100 к ставке платы за негативное воздействие на окружающую среду (требования пункта 5 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ.

ООО «Промресурс» в связи с выявленными нарушениями истцом произведено начисление платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 1 263 816 рублей 04 коп, в том числе 75 520 руб. 11 коп - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; 1 188 295 руб. 93 коп. - плата за размещение отходов производства и потребления.

ООО «Промресурс» перечислена плата за негативное воздействие на окружающую среду: за размещение отходов производства и потребления за 2021 год в размере 50084 руб. 38 коп.; за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками за 2021  774 руб. 54 коп.

Как указывает истец, таким образом, за ООО «Промресурс» числится задолженность за 2021 год в размере 1 263 740 руб. 43 коп. , в том числе: 74 745 руб. 57 коп. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками и 3 129 руб. 35 коп. - пени за период с 02.03.2022 по 05.08.2022, 1 138 231 руб. 55 коп. -плата за размещение отходов производства и потребления и 47 653 руб. 56 коп. -пени за период с 02.03.2022 по 05.08.2022.

Письмом от 31.05.2022 № 01-26/4514 Ответчику направлялось уведомление о представлении уточнённой декларации.

30.06.2022 получен ответ на уведомление с возражениями.

Письмом от 01.08.2022 № 01-26/6312 в адрес ответчика направлялось требование о предоставлении уточнённой декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, либо о направлении письменных возражений.

Письмом от 05.08.2022 № 01-26/6457 в адрес ответчика было направлено требование о внесении в бюджеты бюджетной системы российской федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду и пени.

Письмом от 25.08.2022 ООО «Промресурс» в Межрегиональное управление направлены письменные возражения.

Отсутствие добровольного внесения данной платы и пеней послужило основанием обращения Межрегионального управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу положений статьи 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе определенных принципов, в том числе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Положениями пунктов 1, 2 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ определено: плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее -лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В связи с ненадлежащим исполнением принятых на себя обязательств по оплате за негативное воздействие на окружающую среду, истец просит взыскать с ответчика пени по состоянию на 20.10.2022 в размере 112 746,22 руб.

Статья 330 ГК РФ предусматривает, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы влечёт за собой уплату пеней в размере одной трёхсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, начиная со следующего дня после окончания сроков, определенных в пунктах 32 и 34 Правил.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указывает на то, что истцом произведен расчет требований на основе данных из отмененной декларации.

Судом установлено, что письмом от 31.05.2022 № 01-26/4514 ответчику направлялось уведомление о представлении уточнённой декларации. Истец уведомил об отклонении декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год.

Согласно пункту 5 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ информация о платежной базе представляется за отчётный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Пунктами 9-10 Правил № 255 определено, что платежной базой является объём или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объём или масса размещенных в отчётном периоде отходов.

Пунктом 40 Правил № 255 определено, что вслучае если при проведении проверки декларации о плате выявлены ошибки в этой декларации и (или) противоречия между сведениями в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных лицом, обязанным вносить плату, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у администратора платы, и (или) полученным им в ходе проведения контроля за исчислением платы, об этом сообщается лицу, обязанному вносить плату, с требованием представить в течение 7 рабочих дней необходимые обоснованные пояснения (с приложением при необходимости дополнительных документов) и (или) внести соответствующие исправления в установленный срок.

Таким образом, истец в нарушение п.40 Правил отменил платежную базу, в связи с чем суд принимает указанный довод ответчика.

Кроме того, ответчик указывает на нарушение сроков и порядка составления акта.

В соответствии с п.41 в случае несогласия с фактами, изложенными в требовании, указанном в пункте 40 настоящих Правил, лицо, обязанное вносить плату, вправе представить администратору платы письменные возражения по указанному требованию в целом или по его отдельным положениям. При этом лицо, обязанное вносить плату, вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать администратору платы документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

При проведении проверки декларации о плате в обязательном порядке рассматриваются представленные лицом, обязанным вносить плату, пояснения и дополнительные документы.

Судом установлено, что в нарушение требований Правил, истцом не отражены пояснения, представленные ответчиком.

Кроме того, возражения ответчика были по получены 30.06.2022, при  этом акт составлен 05.08.2022 то есть с пропуском двадцатидневного срока, в нарушение п. 44 Правил.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии вины ответчика в ненадлежащем утверждении декларации. 

Таким образом, применение дополнительных коэффициентов: 25, 100 к ставке платы за негативное воздействие на окружающую среду (п. 5 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ.), повлекшее образование задолженности ответчика, неправомерно.

Согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Учитывая изложенное, иск не подлежит удовлетворению.

Расходы по госпошлине относятся судом на истца в порядке ст. 110 АПК РФ. 

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины в порядке ст. 333.37 НК РФ, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 4, 9, 27, 28, 64, 65, 71, 110, 123, 124, 150, 151, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

 По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья:

К.А. Кантор