АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А74-8188/2023

18 июля 2024 года

г. Абакан

 

Арбитражный суд Республики Хакасия  в составе судьи О.А. Галиновой,

при ведении протокола секретарём судебного заседания О.П. Вахрушевой,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кирбинская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании 68 511 руб. 66 коп. ущерба. 

 

В судебном заседании 11 июля 2024 года объявлялся перерыв до 16 час. 45 мин.                      18 июля 2024 года.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, участия не принимали.

 

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кирбинская средняя общеобразовательная школа» (далее – страхователь, МБОУ «Кирбинская СОШ») о взыскании 68 511 руб. 66 коп. ущерба.  

Определением арбитражного суда от 26.10.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Определением от 25.12.2023 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Истец и ответчик в судебное заседание представителей не направили; о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе  публично, путём размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет. 

До судебного заседания от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Руководствуясь статьями 123, 156 АПК РФ, арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон.

 

Исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кирбинская средняя общеобразовательная школа» зарегистрировано в качестве юридического лица 06.10.2000 Администрацией Бейского района и состоит на учёте в фонде в качестве страхователя (регистрационный номер 014-006-000751).

10.08.2021 страхователем в фонд представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2021 года  (тип формы - «исходная») в отношении одного застрахованного лица.

В связи с отсутствием в указанных сведениях информации о работающих у страхователя пенсионерах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, фондом зафиксирован факт прекращения работы указанных лиц с июля 2021 года.   

В отношении данных лиц фондом 14.09.2021 приняты решения о выплате с 01.07.2021  пенсии с учётом индексации (повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

29.09.2021 страхователь представил в фонд сведения по форме СЗВ-М (тип формы - «дополняющая») за июль 2021 года в отношении 39 застрахованных лиц, в том числе ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

С учётом поступившей формы, подтверждающей факт осуществления трудовой деятельности указанных лиц в МБОУ «Кирбинская СОШ» в июле 2021 года, фонд пришёл к выводу о допущенной переплате повышенного размера страховой пенсии работающим пенсионерам.  

В протоколах выявления излишне выплаченных пенсионерам сумм пенсии фонд зафиксировал факт излишне выплаченной страховой пенсии за период с 01.07.2021 по 31.10.2021, в том числе:

-ФИО1  на сумму 11 041 руб.  85 коп. (протокол от 20.10.2021); 

-ФИО2 на сумму 19 797 руб.  55 коп. (протокол от 20.10.2021);

-ФИО3 на сумму 10 247 руб. 48 коп. (протокол от 20.10.2021);

-ФИО4 на сумму 19 408 руб. 57 коп. (протокол от 19.10.2021);

-ФИО5 на сумму 24 263 руб. 69 коп. (протокол от 14.10.2021).

Фондом приняты решения об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, и решения о выплате страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии без учёта индексации от 13.10.2021 (в отношении ФИО5), от 14.10.2021 (в отношении ФИО4), от 19.10.2021 (в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО1).

Страхователю направлено уведомление от 03.11.2021 о необходимости возмещения перерасхода средств на выплату страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии в указанных суммах.

В счёт частичного возмещения сумм страховых пенсий, выплаченных пенсионерам, в фонд поступили денежные средства в размере 10 000 руб. (ФИО2) и 6 247 руб. 48 коп. (ФИО3).

В связи с невозмещением страхователем перерасхода средств в сумме 68 511 руб.                  66 коп. в добровольном порядке фонд обратился в суд с соответствующим исковым заявлением.

 

По результатам рассмотрения дела арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8,          9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

 Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

 Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –  ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

На основании статьи 1064 ГК РФ вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинён не по его вине. 

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). 

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинён не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, возможно при доказанности совокупности нескольких условий: противоправности действий, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера причинённых убытков. При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения исковых требований.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) в редакции, действовавшей в спорный период,  физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 3 статьи 28 Закона №400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 названной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причинённый ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьёй 26.1 Закона №400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 1 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учёта индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчётом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учётом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 6 Закона №167-ФЗ ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. 

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчёта) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с положениями пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь обязан представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ сведения в спорный период предоставлялись по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утверждённой постановлением Правления Пенсионного фонда России от 15.04.2021 №103п. 

В силу статей 15, 17 Закона №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда России сведения о застрахованных лицах, определённые Законом №27-ФЗ. 

В рассматриваемом случае страхователь обязан был представить индивидуальные сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июль 2021 года не позднее 16.08.2021.

Фактически сведения о застрахованных лицах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 за июль 2021 года поступили в фонд 29.09.2021 - с нарушением установленного законом срока.

С учётом положений части 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по каждому отдельному периоду – месяцу на основании сведений страхователя по форме СЗВ-М.

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определённых в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Частью 7 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определённые в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 рассматриваемой статьи. 

Из содержания вышеприведённых норм следует, что выплата индексации (увеличения) к страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) поставлена в зависимость от осуществления пенсионером работы и (или) иной деятельности, поскольку право на получение индексации имеет только неработающий пенсионер.

Частью 8 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ установлено, что в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

При выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учётом положения части 7 настоящей статьи (часть 9 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ). 

При выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 10 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

Частью 4 статьи 28 Закона №400-ФЗ установлено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчёте размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с           1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №885н, действовавшим в спорный период,  утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила №885н).  

Согласно пункту 84 Правил №885н выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом №167-ФЗ производится в порядке, предусмотренном статьёй 26.1 Закона №400-ФЗ.

 Из пункта 85 Правил следует, что определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона №400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтённых на индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица.

 В пункте 86 Правил предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона №400-ФЗ, осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно пункту 88 Правил №885н в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, а также в случае учёта на индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона №400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона №400-ФЗ сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путём вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учётом сроков, определённых частью 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 90 Правил №885н  в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определённых в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 настоящих Правил, без удержания за прошлое время.

Таким образом, на территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации возложена обязанность ежемесячно на основании поступивших (не поступивших)  в их адрес сведений о застрахованных лицах уточнить факт осуществления или прекращения пенсионерами работы. В случае установления факта осуществления пенсионерами работы основания для выплаты пенсии с учётом индексации отсутствуют.

Как следует из материалов дела, сведения о застрахованных лицах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, являющихся пенсионерами, за июль 2021 года не были представлены страхователем в фонд в установленный законом срок (до 16.08.2021), в связи с чем фонд 14.09.2021 принял решения  о выплате указанным пенсионерам с 01.07.2021 пенсии, исчисленной с учётом индексации. Излишняя выплата страховой пенсии произведена истцом за период с 01.07.2021 по 31.10.2021 (4 месяца). 

В подтверждение факта перечисления денежных средств застрахованным лицам в материалы дела представлены: расчёты переплаты; истории выплат за период с 01.07.2021 по 30.11.2021.  

После представления страхователем 29.09.2021 сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2021 года, фондом приняты решения от 13.10.2021, 14.10.2021 и 19.10.2021 о выплате пенсионерам страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии без учёта индексации.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М за предыдущий период – июнь 2021 года и последующий период – август 2021 года, содержащие информацию о работе указанных застрахованных лиц, представлены в фонд своевременно (за июнь 2021 года - 05.07.2021, за август 2021 года - 03.09.2021). 

Следовательно, на момент принятия решений о выплате сумм пенсии, исчисленной с учётом индексации (14.09.2021), фонд располагал сведениями о вышеуказанных лицах как работающих пенсионерах.

Учитывая наличие своевременно представленных страхователем сведений по форме             СЗВ-М за август 2021 года, фонд имел возможность уточнить осуществление (прекращение) пенсионерами работы в организации в июле 2021 года, в том числе истребовать соответствующие сведения (часть 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ). Однако фондом принято решение об индексации и выплачена повышенная пенсия.

При достаточной степени заботливости и осмотрительности истец мог устранить сомнения относительно необходимости производить индексацию пенсии, которые должны были возникнуть у него в связи с непредставлением страхователем сведений за спорный период, в том числе учитывая возможность направления в адрес страхователя соответствующего запроса. 

Наличие нарушений в действиях страхователя не освобождает истца от обязанности по принятию обоснованного решения при реализации собственных полномочий по индексации пенсии.

Поскольку на момент принятия решений от 14.09.2021 об индексации пенсии указанным застрахованным лицам фонд располагал сведениями о продолжении работы данных лиц, суд пришёл к выводу, что истец не доказал наличие причинно-следственной связи между действиями страхователя и причинённым вредом в виде излишне выплаченных фондом сумм пенсии. 

Данные выводы соответствуют сложившейся судебной практике (определения Верховного Суда Российской Федерации от 21.09.2020 №308-ЭС20-11994, от 20.04.2020 №308-ЭС20-4465, от 27.03.2020 №301-ЭС20-2794, постановления Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12.01.2022 по делу №А19-10454/2021, от 18.03.2022 по делу №А19-13828/2021, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.04.2022 по делу №А33-18423/2021).

Недоказанность всех элементов для применения деликтной ответственности исключает удовлетворение исковых требований фонда в сумме 68 511 руб. 66 коп.

На основании изложенного в удовлетворении исковых требований следует отказать. 

Государственная пошлина по настоящему делу согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 2 740 руб. 

По результатам рассмотрения спора государственная пошлина в силу положений статьи 110 АПК РФ относится на истца, но не подлежит взысканию с него, так как истец на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от её уплаты. 

 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении исковых требований. 

 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. 

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

 

Судья                                                                                                                             О.А. Галинова