АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-17695/2020

г. Кострома

26  мая 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 26  мая 2021 года

В судебном заседании 06.05.2021 объявлялся перерыв до 13.05.2021

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Сергушовой Татьяны Валерьевны, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению департамента лесного хозяйства Костромской области, г. Кострома (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Лесные ресурсы», г. Москва (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о расторжении договора аренды лесного участка от  20.11.2013 №737,

третье лицо: областное государственное казённое учреждение «Поназыревское лесничество», Костромская область, п. Поназырево (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

лицо, ведущее протокол: секретарь судебного заседания Сухарева А.М.,

без участия представителей сторон, третьего лица, 

установил:

департамент лесного хозяйства Костромской области, г. Кострома (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратился в Арбитражный суд Костромской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Лесные ресурсы», г. Москва (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о расторжении договора аренды лесного участка от 20.11.2013 №737.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено областное государственное казённое учреждение "Поназыревское лесничество", Костромская область, п.Поназырево (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

В судебном заседании 06.05.2021 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 13 час. 50 мин. 13.05.2021.

Участники процесса явку представителей до и после перерыва не обеспечили.

Стороны уведомили суд о рассмотрении спора без участия своих представителей. 

Ранее ответчик представил отзыв с  возражениями на иск (в деле).

Дело рассмотрено в порядке части 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании протокола аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка №2/1 от 7 ноября 2013 года департамент лесного хозяйства Костромской области (далее - Департамент, арендодатель) и Общество с ограниченной ответственностью «Лесной мир» (далее - Общество, арендатор) заключили 20 ноября 2013 года договор аренды лесного участка № 737, который зарегистрирован Управлением Росреестра по Костромской области 20.01.2014 (далее - договор).

Объектом аренды (п. 2 договора) является лесной участок общей площадью 34418 га, который имеет: местоположение: Костромская область, Поназыревский муниципальный район, ОГКУ «Поназыревское лесничество» Шортюгское участковое лесничество

<

...>;

Полдневицкое участковое лесничество

<

...>, 38-44, 47-51, 54,

59-62,86-89, 107-109, 112, 113;

Марковское   участковое   лесничество,   кварталы   37-44,56-63,76-82,   92-

98,107-109

номер учетной записи в государственном лесном реестре  000669-2013-09.

Срок действия договора установлен с 20.11.2013 по 19.11.2038 (пункт 24 договора).

Характеристика лесного участка приведена в приложении № 2 к договору (пункт 3 договора).

Цели и объемы использования лесного участка определены приложением №3 к договору (пункт 4 договора).

Порядок и сроки внесения арендной платы установлены пунктами 5 и 6 договора и приложением № 4 к нему.

Приложением № 5 к договору является акт приема-передачи лесного участка в аренду.

В приложении № 6 к договору определены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке.

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 20.11.2013 №737.

В соответствии пунктом 12 договора Арендатор, в том числе  обязан: 

- использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Договором (подпункт «б»);

- за свой счет осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (подпункт «ж»);

- осуществлять меры противопожарного обустройства (подпункт «з»).

Пунктом 14 Договора установлено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных настоящим Договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Договором.

В соответствии с пунктом 20 Договора по требованию одной из сторон настоящий Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI настоящего Договора.

Пунктами 22 и 23 Раздела VI Договора предусмотрено что, в соответствии с пунктом 3 статьи 450 гражданского кодекса Российской Федерации досрочно в одностороннем порядке Арендодатель полностью отказывается от исполнения договора в случаях:

а) невнесения Арендатором арендной платы, указанной в пункте 6 настоящего Договора, более двух раз подряд по истечении установленного настоящим Договором срока платежа;

б)неиспользование Арендатором лесного участка согласно пункту 4 настоящего Договора в течение 6 месяцев после дня подписания настоящего Договора;

в)неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение Арендаторомподпунктов «а», «б», «е», «ж», «з» пункта 12 настоящего Договора.

При отказе Арендатора от исполнения Договора по одному из оснований, указанному в пункте 22 настоящего Договора, настоящий Договор считается полностью расторгнутым и прекращенным по истечении десяти дней с момента получения Арендатором письменного уведомления Арендодателя о таком отказе. В этом случае условия возврата участка определяются в порядке, предусмотренном подпунктом «м» пункта 12 настоящего Договора.

Согласно пункту 23 договора расторжение настоящего Договора по решению суда, по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае нарушения другой стороной условий настоящего Договора.

Приложением № 6 к договору предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке.

Целевое

назначение

лесов

Виды мероприятий

Едини

ца

измере

ния

Среднегодово

й

объем

Срок исполнения

Обеспечение пожарной безопасности в лесах

Эксплуатацио иные

Устройство мин.полос

Км

30

Май-июнь

Прочистка и обновление мин.полос

Км

40

Май-июнь

Строительство п.п. лесных дорог

Км

4

Май-июль

Реконструкция п.п. лесных дорог

Км

7

Май-июль

Благоустройство зон отдыха граждан

Шт.

5

Май-июль

Установка и размещение стендов и других знаков и указателей в виде объявлений (аншлагов) и других знаков и указателей.

Шт.

3

Май-июнь

Установка плакатов

Шт.

3

Май-июнь

Организация пунктов п/п инвентаря

Шт.

1

Май-июнь

Благоустройство территории

га

100

1 ноября

Обеспечение санитарной безопасности в лесах:

Эксплуатацио иные

Текущий контроль за появлением очагов вредителей и болезней

Га

34418

В течение всего периода

Изготовление и развешивание гнездовий

Шт.

30

1 июля

Расселение и огораживание муравейников

Шт.

30

1 июля

Биологические меры борьбы:

Га

По результатам

лесопатологического

обследования

Лесовосстановительные мероприятия:

Эксплуатацио иные леса:

Подготовка почвы под л/к

га

45

1 ноября

Создание лесных культур

га

45

1 июня

Естественное лесовосстановление

га

85

1 ноября

Комбинированное лесовосстановление

га

30

1 ноября

Уход за лесными культурами

га

135

1 ноября

Сбор шишек хвойных пород

т

3

Декабрь-февраль

Дополнение лесных культур

га

По необходимости

Уход за лесами:

Эксплуатацио иные

Рубки ухода в молодняках

га

65

1 ноября

Расчистка (разрубка) квартальных просек, окружных границ

км

20

1 ноября

Замена квартальных столбов

шт

12

1 ноября

По пояснениям истца, в целях реализации полномочий, определённых статьёй 83 ЛК РФ, на территории каждого лесничества создано региональное государственное казённое учреждение, функции учредителя в которых исполняет департамент. В Поназыревском лесничестве Костромской области - ОГКУ «Поназыревское лесничество».

Приказом департамента от 26 декабря 2014 года № 465 утверждён устав ОГКУ «Поназыревское лесничество», учреждение зарегистрировано в ЕГРЮЛ. В соответствии с пунктом 16 устава каждое учреждение:

- обеспечивает соблюдение физическими лицами правил использования лесов на землях лесного фонда;

-осуществляет контроль за исполнение обязательств по договорам аренды;

- осуществляет начисление денежных взысканий (штрафов), контролирует полноту и своевременность их перечисления в бюджетную систему Российской Федерации;

- осуществляет приём от физических лиц, использующих леса, отчётов об их использовании, охране, защите и воспроизводстве;

- организует проведение мероприятий по охране лесов от пожаров, защите их от вредителей и болезней леса.

Система управления лесных хозяйством в Костромской области сформирована исходя из принципов (статья 1 ЛК РФ):

1) устойчивого управления лесами, сохранения биологического разнообразия лесов, повышения их потенциала;

2) сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов;

3) использования лесов с учётом их глобального экологического значения, а также с учётом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов;

4) обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах;

5) воспроизводства лесов, улучшения их качества, а также повышения продуктивности лесов;

6) обеспечения охраны и защиты лесов;

7) использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека;

8) платность использования лесов.

Учреждение, осуществляя свою уставную деятельность непосредственно на территории лесничества, оперативно (в течение, позволяющего это сделать, сезона) выявляет и фиксирует факты, свидетельствующие о нарушении договора аренды, начисляет и предъявляет нарушителям неустойки (штрафы), предусмотренные договором.

В соответствии с возложенными полномочиями ОГКУ «Поназыревское лесничество» (лесничество) провело контроль за исполнением обязательств по договору, в том числе выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке, предусмотренных проектом освоения лесов на основании главы II Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» и указанных в приложении № 6 к Договору. По результатам проверки лесничеством установлено нарушение условий Договора предусмотренное подпунктами «б», «ж», и «з» пункта 12 Договора.

Актом проверки исполнения условий договора ОГКУ «Поназыревское лесничество» от 01.11.2019 установило, что арендатором не выполнены следующие мероприятия, предусмотренные условиями приложения № 6 к договору и проектом освоения лесов:

Виды мероприятий

Единица измерения

Среднегодовой объем

Срок исполнения

Рубки ухода в молодняках

га

43

1 ноября

19.11.2019 ответчику было направлено требование о представлении материалов о надлежащем исполнении условий договора в срок до 31 декабря 2019 года и добровольном расторжении договора.

Ссылаясь на имеющиеся правовые основания для расторжения договора, Департамент 24.12.2020 обратился в Арбитражный суд Костромской области с иском по настоящему делу.

Ответчик просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Как отмечает общество, рубки ухода в молодняках в объеме 43 га были выполнены им в течение мая-ноября 2019 года, но ввиду большого объема работ по договору (в том числе и в части документального оформления) были проверены и подтверждены ОГКУ «Поназыревское лесничество» 29 ноября 2019 года в акте приемки выполненных работ. Согласно акту все работы выполнены и приняты без замечаний.

Ответчик полагает, что в рассматриваемом случае нарушение, послужившее основанием для обращения в арбитражный суд, устранено арендатором в разумный срок, не являлось существенным в разрезе длительности действия договора и объемов, предусмотренных к выполнению за весь период с 20.11.2013 по 19.11.2038.  Избранная истцом мера ответственности (расторжение договора), по мнению Общества, является несоразмерной степени существенности допущенных ответчиком нарушений и балансу интересов сторон. Для вывода о систематическом характере неисполнения ответчиком своих договорных обязанностей по выполнению объемов работ по охране, защите и воспроизводству лесов оснований не имеется. Невыполнение работ по рубке ухода в молодняках не может повлечь и не повлекло за собой угрозу причинения вреда окружающей среде, а также жизни и здоровью граждан.

ОГКУ «Поназыревское лесничество» подтвердило приемку работ у ответчика 29 ноября 2019 года на площади 43 га. В дело представлен акт проверки работ от 29.11.2019, согласно которому в ноябре 2019 года выполнены рубки ухода в указанных кварталах, всего  43 га. Качество работ удовлетворительное, расхождение с технологией: нет. 

В дело также представлена информация Департамента лесного хозяйства Костромской области, согласно которой рубки ухода в молодняках по договору аренды №737 от 20.11.2013 выполнены   на площади 43 га за период 2019 год (акт от 29.11.2019). Лесохозяйственные работы на 2020 год выполнены также в полном объеме. 

Учитывая доводы сторон, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно пункту 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. Основанием для расторжения договора по требованию одной из сторон в судебном порядке является существенное нарушение договора другой стороной либо иные основания, прямо предусмотренные законом или договором.

Пунктом 1 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды может быть досрочно расторгнут судом по требованию арендодателя, если арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

При регулировании правоотношений сторон по договору аренды лесного участка приоритетными являются положения Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которым установлена обязательность лесных регламентов и проектов освоения лесов.

В соответствии с частью 8 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута или публичного сервитута.

Как следует из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.04.2011 N 12363/10, для расторжения договора в судебном порядке суду необходимо исследовать причины несвоевременного выполнения работ, установить, в каком объеме работы выполнены и в каком остались невыполненными, какие последствия для истца повлекло нарушение ответчиком условий договора, дать оценку доводам ответчика о причинах невыполнения лесовосстановительных работ, подвергнуть оценке и поведение самого истца.

Из материалов дела следует и участвующими в деле лицами не оспаривается, что актом проверки исполнения условий договора ОГКУ «Поназыревское лесничество» от 01.11.2019 установило, что арендатором не выполнены мероприятия рубки ухода в молодняках в объеме 43 га.  Истец предложил устранить нарушения договора в срок до 31.12.2019. Выполнение всех мероприятий ответчиком  подтверждено актом от  29.11.2019.  

Если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть третья статьи 619 ГК РФ), а также предложение расторгнуть договор (пункт 2 статьи 452 названного Кодекса). Однако право требовать расторжения указанного договора возникает у арендодателя лишь в том случае, если в разумный срок арендатор не устранит соответствующие нарушения (пункт 29 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой").

В пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" разъяснено, что требование о расторжении договора аренды не подлежит удовлетворению, если в разумный срок устранены нарушения, послужившие основанием для обращения в арбитражный суд.

Материалами дела подтверждено, что нарушения ответчиком условий договора были устранены 29.11.2019, а обращение истца с иском в суд  о расторжении договора по указанному основанию (за допущенные нарушения невыполнение рубок уходя в молодняках)  последовало более чем через год после их устранения - 24.12.2020.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что после получения уведомления о расторжении договора ответчик в разумный срок принял меры по устранению нарушения, послужившего основанием для расторжения договора, иных нарушений обязательств по договору аренды им не допущено. 

Суд соглашается с доводом Общества о том, что при отсутствии доказательств нанесения ответчиком существенного вреда охраняемым правоотношениям в сфере рационального использования и эффективного воспроизводства лесов, последующее выполнение Обществом лесохозяйственных работ не может являться существенным нарушением договора, следовательно, правовые основания для удовлетворения иска о расторжении договора отсутствуют. В данном случае такая мера ответственности, как расторжение договора, несоразмерна степени нарушенного обязательства и балансу интересов сторон.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имеется.    

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины не рассматривался судом в связи с тем, что в соответствии с подпунктом  1.1 пункта 1 статьи 333.27 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 169 -171  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. В иске отказать.

2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской  области.

 

Судья                                               Т.В. Сергушова