АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело  № А76-11003/2019

12 ноября 2019 года

г. Челябинск

Решение  в  полном  объеме  изготовлено  12   ноября  2019  года 

Резолютивная  часть решения    принята  05  ноября  2019года 

Судья Арбитражного суда Челябинской области В.В. Худякова, при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев  в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: 

<

...>, кабинет№ 424, дело по заявлению Управления транспорта Администрации города Челябинска, г. Челябинск, к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Челябинск,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация города . Челябинска, г. Челябинск,

о прекращении действия свидетельства,

в судебном заседании приняли участие: 

Представитель заявителя: ФИО3  (личность установлена по паспорту, копия доверенности в материалах дела). 

Ответчик: ФИО2 (личность установлена по паспорту).

УСТАНОВИЛ:

Управление транспорта Администрации города Челябинска (далее – заявитель, Администрация) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2) о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №73 «поселок Стройкомбинат – поселок Каштак» (серия № 74000125).

Представитель   заявителя  в  судебном  заседании  настаивает на  требованиях  о  прекращении   свидетельства и поясняет,  что в  настоящее  время   действие  свидетельства  прекращено  в связи с  истечением   срока  действия,  который  был исчислен  в  соответствии  с  требованиями  Федерального закона № 386-ФЗ «О  внесении  изменений   в  отдельные  законодательные   акты  Российской  Федерации в  части  совершенствования  лицензирования  деятельности   по перевозкам  пассажиров  и иных лиц   автобусами» 

 Ответчиком  требования    отклонены,  ссылаясь на  отсутствие  доказательств   нарушения  условий  перевозок  по  спорному  маршруту,  в  подтверждение  чего  были  представлены  путевые  листы (исследованные  в  судебном  заседании) 

Судом  в  качестве  третьего лица, не  заявляющего самостоятельных требований  на  предмет  спора   привлечена   Администрация  города  Челябинска.

Заслушав    представителей  лиц,  участвующих в  деле, а  также,  исследовав  все  материалы дела,  арбитражный  суд не  нашел оснований  для   удовлетворения  заявленных  требований.

Судом  установлено,  что  Министерством  транспорта   Российской  Федерации  Федеральной  службы   по  надзору  в  сфере  транспорта   выдана  лицензия  № АСС-74-160034 от 31.05.2016  Индивидуальному   предпринимателю  ФИО2   на  осуществление  деятельности   по перевозкам пассажиров   автомобильным транспортом ,  оборудованным  для  перевозок  более  8  человек бессрочно.

14  января  2019  ИП ФИО2   выдано  свидетельство   серии  74 № 000125   на  осуществление  перевозок   по маршруту  регулярных  перевозок на  период с  14.01.2019  по 01.09.2027.   В  свидетельстве  указано,  что оно  выдано на  маршрут  регистрационный  номер в  реестре  который 4.73  порядковый  номер 73  наименование :»Поселок  Стройкомбинат-поселок  Каштак» 

Заявитель  обратился  в  суд  с  настоящим  требованием о  прекращении  действия  свидетельства  об осуществлении перевозок   по маршруту  регулярных  перевозок,  выданного   индивидуальному  предпринимателю  ФИО2,  ссылаясь  на    допущенные нарушения   при организации перевозок.

 В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона N 220-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, прекращают действие данного свидетельства при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) вступление в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, имеющейся у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство;

2) вступление в законную силу решения суда о прекращении действия данного свидетельства;

3) обращение юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, с заявлением о прекращении действия свидетельства;

4) окончание срока действия данного свидетельства;

5) вступление в силу предусмотренного статьей 18 настоящего Федерального закона решения о прекращении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам;

6) принятие уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления решения о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок в связи с невыполнением по соответствующему маршруту в отсутствие чрезвычайной ситуации ни одного рейса, предусмотренного расписанием, в течение более чем трех дней подряд;

7) принятие уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решения о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по межрегиональному маршруту регулярных перевозок в связи с невыполнением по этому маршруту в отсутствие чрезвычайной ситуации более пяти рейсов подряд, предусмотренных расписанием.

Частью 5 статьи 29 Закона N 220-ФЗ установлено, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство, обращаются в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) неоднократное в течение одного года непредставление в сроки, которые предусмотрены частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок;

2) неоднократное в течение одного года привлечение юридического лица, индивидуального предпринимателя, хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, к административной ответственности за совершение при осуществлении предусмотренных этим свидетельством перевозок административных правонарушений, указанных в частях 4 и 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

3) расторжение договора простого товарищества (в случае, если данное свидетельство выдано участникам договора простого товарищества);

4) непредставление в случаях и в сроки, которые предусмотрены частью 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества заявления об изменении маршрута регулярных перевозок;

4.1) наличие обоснованной жалобы на выполнение в течение одного месяца двух и более рейсов по межрегиональному маршруту регулярных перевозок с отправлением транспортных средств из остановочных пунктов ранее времени, предусмотренного установленным расписанием;

5) иные обстоятельства, предусмотренные соглашением об организации регулярных перевозок между субъектами Российской Федерации (в отношении смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок) или законом субъекта Российской Федерации (в отношении межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и муниципальных маршрутов регулярных перевозок).

 Представитель  заявителя  пояснила  в  судебном  заседании,  что  действие  свидетельства  об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №73 «поселок Стройкомбинат – поселок Каштак» (серия № 74000125). ИП ФИО2 в  настоящее  время  прекращено.

Согласно решению комиссии по  вскрытию и рассмотрению заявок   по  выдаче  свидетельства № 2-р /2019  от 05.07.2019   по результатам рассмотрения  заявки  на  осуществление  регулярных перевозок   по  муниципальному  маршруту  без  проведения  открытого  конкурса   заявка  ИП  С……признана   соответствующей  требованиям  извещения № 2 –в/2019 «О  выдаче  свидетельства  об осуществлении перевозок   по  муниципальным маршрутам  регулярных перевозок  и карт маршрутов  в  городе  Челябинске без  проведения открытого конкурса»   по муниципальному  маршруту № 73 «поселок  Стройкомбинат –поселок  Каштак»,  размещенного 01  июля  2019года на  официальном    сайте  Управления  транспорта .    Факт  выдачи   свидетельства по муниципальному  маршруту № 73 «поселок  Стройкомбинат –поселок  Каштак»,  индивидуальному  предпринимателю С…….   Подтвержден  представителем  заявителя. 

Вместе  с тем,  заявитель просит   именно  прекратить  действие  свидетельства,  ссылаясь на  то,  что  в  случае вступления в законную силу решения суда о прекращении действия свидетельства, юридическое лицо, которому было выдано данное свидетельство, утрачивают право в течение одного года со дня прекращения его действия инициировать установление межрегиональных маршрутов регулярных перевозок и участвовать в открытых конкурсах. Юридическое лицо в этом случае вносится в реестр недобросовестных перевозчиков. 

Довод Управления транспорта Администрации города Челябинска о наличии  оснований  предусмотренных Федеральным  законом № 220-ФЗ  для  прекращения   действия  свидетельства  ИП ФИО2 судом  рассмотрен 

Федеральный закон № 220-ФЗ  предусматривает  основания   для  прекращения  действия  свидетельства .  Между тем,   из  буквального   текста   Части 5 статьи 29 Закона N 220-ФЗ  следует,  что   могут быть прекращены действующие свидетельства .

Поскольку  заявителем   действие  свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №73 «поселок Стройкомбинат – поселок Каштак» (серия № 74000125).   прекращено     суд не  усматривает  оснований  для  прекращения  действия  свидетельства в  связи, с  чем в  удовлетворении  заявленных требований   следует оказать.

На основании  ст.  167-170 ,  176  Арбитражного процессуального  кодекса Российской  Федерации   арбитражный  суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение   одного месяца  со дня его принятия.

Судья                                                                                                          В.В. Худякова