Арбитражный суд Московской области  107053, проспект Академика Сахарова, д. д.18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-55352/17

12 октября 2017 года

г.Москва

 Резолютивная часть объявлена 10 октября 2017 г. Полный текст решения изготовлен 12 октября 2017 г. 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Гриневой, при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чуповым А.Е.., рассмотрев  в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Ногинского  муниципального района Московской области (ИНН 5031006040, ОГРН 1025003917289,  дата регистрации: 07.03.1996, адрес: 142400, Московская область, г. Ногинск, ул. Советская,  д. 42)  

к Публичному акционерному обществу «Ногинская муниципальная инвестиционно- трастовая компания» (ИНН 5031066508, ОГРН 1065031024728, дата регистрации:  31.03.2006, адрес: 142400, Московская область, Ногинский р-н, г. Ногинск, ул. Рабочая, д.  36)  

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН  1025005245055, ИНН 7725131814, дата регистрации: 18.08.2000, адрес: 143969, Московская  область, г. Реутов, пр-т Юбилейный, д. 54); Комитет по управлению имуществом  Администрации Ногинского муниципального района Московской области (ИНН  5031011700, ОГРН 1035006103527, дата регистрации: 24.12.1997, 142400, Московская  область, г. Ногинск, ул. Советская, 42)  

о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от  07.07.2014 № 50-2014; применении последствий недействительности сделки в виде  возврата земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302004:7247 по акту  приема-передачи  

при участии в заседании: согласно протоколу. 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ногинского муниципального района Московской области (далее –  Администрация Ногинского района, истец) обратилась в Арбитражный суд Московской  области с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу «Ногинская  муниципальная инвестиционно-трастовая компания» (далее – ООО «Ногинская  муниципальная инвестиционно-трастовая компания», общество) со следующими  требованиями:  

- признать недействительным договор купли-продажи от 07.07.2014 № 50-2014  земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302004:7247, площадью 15500 кв.м.,  категория земель - «Земли населенных пунктов», разрешенное использование - «для  размещения производственных и административные зданий; строений, сооружений  промышленности, коммунального хозяйства, материально- технического,  продовольственного снабжения сбыта и заготовок» расположенного по адресу: Московская  область, Ногинский район, городское поселение Ногинск, г. Ногинск, ул. Климова, д.39-в  заключенный между Комитетом по управлению имущества администрации Ногинского  

муниципального района Московской области и Открытым акционерным обществом  «Ногинская муниципальная инвестиционно-трастовая компания».  

- применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата  сторон в первоначальное состояние, а именно: обязать Открытое акционерное общество  «Ногинская муниципальная инвестиционно-трастовай компания» в течение 30 дней с  момента вступления в силу судебного акта передать администрации Ногинского  муниципального района Московской области по акту приема-передач земельный участок с  кадастровым номером 50:16:0302004:7247, площадью 15500 кв.м., категория земель«Земли населенных пунктов», разрешенное использование «для размещения  производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности,  

коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения  сбыта и заготовок» расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район,  городское поселение Ногинск, г. Ногинск, ул.Климова, д.39-в.  

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора, участвует Министерство имущественных отношений  Московской области, Комитет по управлению имуществом Администрации Ногинского  муниципального района Московской области.  

Дело рассматривалось в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации в отсутствии представителя Министерства имущественных  отношений Московской области, извещенного о месте и времени судебного заседания  надлежащим образом.  

Представитель ответчика требования не признала, заявила о пропуске истцом  срока исковой давности.  

Представитель истца требования поддержала в полном объеме.  

Представитель Комитета по управлению имуществом Администрации Ногинского  муниципального района Московской области требования Администрации Ногинского  района поддержала.  

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела  письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении,  арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.  

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 25.04.2014  года постановлением администрации Ногинского муниципального района Московской  области № 570 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом  плане территории, расположенного в Московской области, Ногинском районе, городском  поселении Ногинск, г. Ногинск, ул. Климова, д.39-в» утверждена схема расположения  земельного участка на кадастровом плане территории, площадь которого составляет 15500  кв.м., расположенного в Московской области, городском поселении Ногинск, г. Ногинск,  ул. Климова, д.З9-в, на котором расположен объект недвижимого имущества,  принадлежащий Открытому акционерному обществу «Ногинская муниципальная  инвестиционно-трастовая компания» на праве собственности, в границах которого имеются  инженерные коммуникации иных лиц, категория земель - «земли населенных пунктов», вид  разрешенного использования - «для размещения производственных и административных  

зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства,  

материально-технического, продовольственного снабжения сбыта и заготовок» в границах  водоохраной зоны р. Клязьма, с особым режимом использования земли.  

26.05.2014 года ОАО «Ногинсктрастинвест» обратилось в администрацию  Ногинского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении в  собственность вышеуказанного земельного участка, ссылаясь на то обстоятельство, что на  земельном участке площадью 15500 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0302004:7247  расположен объект недвижимого имущества - здание котельной площадью 217,3 кв.м.,  свидетельство о государственной регистрации от 23.04.2008 года № 50-50-16/012/2008-327,  

расположенное по адресу: Московская область, Ногинский район, городское поселение  Ногинск, г. Ногинск, ул. Климова, д.39-в.  

Постановлением администрации Ногинского муниципального района Московской  области № 858 от 24.06.2014 года «О предоставлении в собственность Открытому  акционерному обществу «Ногинсктрансинвест» земельного участка, расположенного в  Московской области, Ногинском районе, городском поселении Ногинск, г. Ногинск, ул.  Климова, д.39-в» в собственность ОАО «Ногинсктрансинвест» за плату как собственнику  объекта недвижимого имущества принадлежащего Открытому акционерному обществу  «Ногинсктрастинвест», согласно Свидетельству о государственной регистрации права от  23.04.2008 № 50-50-16/012/2008-327 предоставлен земельный участок с кадастровым  номером 50:16:0302004:7247 площадью 15500 кв.м. расположенный в Московской области;  Ногинском районе, городском поселении Ногинск, г. Ногинск, ул. Климова, д.З9-в- категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для  размещения производственных и административных зданий; строений, сооружений  промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического,  продовольственного снабжения, сбыта и заготовок».  

Указанным выше постановлением Комитету по управлению имуществом  администрации Ногинского муниципального района постановлено заключить с Открытым  акционерным обществом «Ногинсктрастинвест» договор купли-продажи земельного  участки, указанного в пункте 1 настоящего постановления по цене, установленной в  соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие  Земельного кодекса Российской Федерации», Законом Московской области от 07.06.1996   № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области»,  Постановлением Правительства Московской области от 02.05.2012 № 639/16 «Об  установлении цены продажи земельных участков находящихся в собственности  Московской области или государственная собственность на которые не разграничена,  гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения,  сооружения, расположенные на таких земельных участках» в размере, равном пятнадцати  процентам кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 4 018 995 рублей.  

На основании указанного постановления администрации Ногинского  муниципального района Московской области 07.07.2014 между Комитетом по управлению  имуществом администрации Ногинского муниципального районе Московской области  (Продавец) и Открытым акционерным обществом «Ногинсктрастинвест» (Покупатель) был  заключен договор купли-продажи земельного участка № 50-2014.  

Согласно п. 1.1. Договора купли-продажи земельного участка № 50-2014 от  07.07.2014 г. продавец передает, а покупатель принимает в собственность земельный  участок, находящийся в государственной собственности, с кадастровым номером  50:16:0302004:7247 площадью 15500 кв.м., расположенный в Московской области,  Ногинском районе, городском поселении Ногинск, 

<

...> д.З9-в,  категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для  размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений  промышленности; коммунального хозяйства, материально-технического,  

продовольственного снабжения, сбыта и заготовок», в границах Кадастрового паспорта  земельной участка.  

Согласно п.1.2. Договора купли-продажи земельного участка № 50-2014 от  07.07.2014 г. на участке расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий  Покупателю на праве собственности согласно свидетельству о государственной  регистрации права от 23.04.2008 № 50-50- 16/012/2008-327.  

09.07.2014 года по акту приема-передачи земельного участка № 130  вышеуказанный земельный участок был передан от администрации Ногинского  муниципального района Московской области Открытому акционерному обществу  «Ногинская муниципальная инвестиционно-трастовая компания».  

Как следует из выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым  номером 50:16:0302004:7247 указанный земельный участок снят с кадастрового учета  16.10.2014 г.  

31 мая 2016 года на основании Распоряжения Министерства имущественных  отношений Московской области от 22.03.2016 № 13ВР-465 «О проведении проверки  деятельности органа местного самоуправления в сфере земельных отношений» Й Плана  проведения проверок органов местного самоуправления и должностных лиц местного  самоуправления в 2016 году, в соответствии с постановлением Правительства Московской  области от 29.10.2007 № 842/27 «Об утверждении Положения о Министерстве  имущественных отношений Московской области» должностными лицами Министерства  имущественных отношений Московской области проведена плановая проверка органа  местного самоуправлений муниципального образования «Ногинский муниципальный  район» Московской области, по результатам которой составлен Акт о результатах проверки  деятельности органа местного самоуправления в сфере земельных отношений № 18/16.  

В ходе проверки муниципального образования «Ногинский муниципальный район»  Московской области выявлены следующие нарушения земельного законодательства по  распоряжению земельными участками.  

В пункте 16 (стр.16) Акта указан земельный участок с кадастровым номером  50:16:0302004:7247, площадью 15500 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с  видом разрешенного использования - для размещение производственных и  

административных зданий, строений, сооружений промышленности, 

коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения  сбыта и заготовок, расположенный по адресу: 

<

...> предоставлен в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ на  основании постановления Администрации Ногинского муниципального районе  

Московской области от 24.06.2014 № 858, подписанного руководителем администрации  ФИО1, в собственность ОАО «Ногинсктрастинвест» ft нарушением ст.ст.  33,35,36 Земельного кодекса РФ.  

При проведении проверки установлено, что в собственность ОАО  «Ногинсктрастинвест» предоставлен земельный участок площадью 15500 кв.м.,  значительно превышающий площадь принадлежащего ему на праве собственности объекта  - здания: котельная, площадью 217,3 кв.м., согласно свидетельству о государственной  регистрации права от 23.04.2008 года серии 50 НВ № 507181, что составляет 1,4 % от общей  площади земельного участка.  

Оснований полагать, что для эксплуатации объектов недвижимости общей  площадью 217,3 кв.м. требуется земельный участок площадью 15506 кв.м. не имеется.  

18.01.2017 года Министерством имущественных отношений Московской области  вынесено предписание № 13исх-721 об устранении нарушений земельного  

законодательства, которым администрации Ногинского муниципального района  Московской области предписано в течение 5 рабочих дней с момента подписания  Предписания принять меры по устранению вышеуказанных нарушений и представить в  Министерство имущественных отношений Московской области документы,  подтверждающие исполнение предписания и принятие мер по устранению нарушений.  

Полагая, что Договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером  50:16:0302004:7247 был заключен с нарушением норм действующего законодательства и  является недействительной сделкой в силу его ничтожности, истец обратился в суд с  настоящими исковыми требованиями.  

Согласно статье 153 Гражданского кодекса РФ сделками признаются действия  граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение  гражданских прав и обязанностей.  

В силу статьи 420 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение  двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав  и обязанностей.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ сделка  недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой  судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).  

Пунктом 3 статьи 166 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что требование о  применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить  сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о  признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее  недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое  требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки  недействительной.  

Согласно статье 168 Гражданского кодекса РФ, сделка, нарушающая требования  закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо  права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует,  что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не  связанные с недействительностью сделки.  

Пунктом 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25  установлено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами,  в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение  безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства,  охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно  выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на  публичные интересы.  

В силу положений статьи 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка  не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее  недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При  недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по  сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда  полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или  предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия  недействительности сделки не предусмотрены законом.  

Обращаясь, в арбитражный суд с настоящим иском, Администрация Ногинского  района указала, что оспариваемая сделка ничтожна, поскольку при предоставлении в  собственность ОАО «Ногинсктрастинвест» земельного участка его площадь не была  обоснована.  

В силу пункта 1 статьи 28 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до  01.03.2015 года) земельные участки из земель, находящихся в государственной или  муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в  собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное  (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего  Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в  случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.  

Исходя из содержания статьи 29 Земельного кодекса РФ следует, что  предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель,  находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на  основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного  самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных  участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего  Кодекса.  

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ определен правовой  принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов,  согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе  земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.  

В соответствии с положениями статьи 35 Земельного кодекса РФ при переходе  права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном  участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части  земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их  использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.  

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические  лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или  оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных  участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают  права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.  

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на  приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков  имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.  Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на  условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.  

Следовательно, исключительность закрепленного в статье 36 Земельного кодекса  РФ права на приватизацию либо на приобретение права аренды земельного участка  собственником здания, строения, сооружения, означает также, что такой собственник  вправе приватизировать земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его  использования.  

Данный вывод подтверждается постановлением Президиума ВАС РФ от 02.10.2012  года по делу № 5361/12.  

При этом в соответствии с данными нормами, при принятии решения о  предоставлении земельного участка по правилам статьи 36 Земельного кодекса РФ  требуется обоснование площади необходимой для использования соответствующих  объектов недвижимости.  

При определении площади земельного участка, занятого объектом недвижимости и  необходимого для его использования, применяются правила, закрепленные в статьях 33, 35  Земельного кодекса РФ.  

Исходя из содержания пункта 2 статьи 35 Земельного кодекса РФ площадь части  земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их  использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса РФ предельные размеры  земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном  порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с  правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и  проектной документацией.  

Из материалов дела следует, что при заключении спорного Договора купли- продажи документы, обосновывающие площадь земельного участка, необходимую для  использования объекта недвижимости, принадлежавшего ему на праве собственности, не  предоставляло.  

Как указывалось ранее общая площадь объекта недвижимости, расположенного на  земельном участке с кадастровым номером 50:16:0302004:7247, составляет 217,3 кв.м, а  площадь земельного участка, предоставленного в собственность ответчику – 15 500 кв.м.  

При таких обстоятельствах суд считает, что при заключении договора купли- продажи ОАО «Ногинсктрастинвест» не была обоснована площадь земельного участка и,  следовательно, не было обосновано возникновение у общества исключительного права на  

приобретение в собственность земельного участка такой площади, что свидетельствует о  недействительности договора купли-продажи в силу его ничтожности.  

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно  ссылается как на основание своих требований и возражений.  

В нарушение указанной нормы, ответчик не представили в суд доказательств того,  что для использования объекта недвижимости – здание котельной - общей площадью 217,3  кв.м необходим земельный участок площадью 15 500 кв.м.  

При этом, в соответствии со ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права  собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является  недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет  характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной  вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут  создаваться искусственные земельные участки.  

В силу п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной  регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества -  внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках,  зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного  строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных  федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть  перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также  - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта  недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве  индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а  также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах  недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).  

Поскольку спорный земельный участок снят с кадастрового учета, то он не может  являться предметом гражданско-правовых отношений.  

Более того, в настоящий момент земельный участок 50:16:0302004:7247, разделен  на земельные участки с кадастровым номером 50:16:0302004:7290 и 50:16:0302004:7291.  

Земельный участок с кадастровым номером 50:16:0302004:7290 принадлежит на  праве собственности ФИО2, право возникло на основании договора купли-продажи  от 22.09.2014 № 22/09-2014.  

В ходе судебного заседания, представителем ответчика было заявлено о пропуске  истцом срока исковой давности.  

В соответствии с пунктом 1 стать 181 Гражданского кодекса РФ (в редакции,  действующей с 01.09.2013 года), срок исковой давности по требованиям о применении  последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки  недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой  давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение  ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки,  со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом  срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не  может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.  

В данном случае исполнение ничтожной сделки началось с 07.07.2014 года, а в суд  с настоящими требованиями истец обратился 17.07.2017 года, то есть по истечении  трехлетнего срока, предусмотренного статьей 181 Гражданского кодекса РФ.  

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ, исковая давность  применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом  решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в  споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.  

При таких обстоятельствах, принимая во внимание истечение срока исковой  давности, о котором заявлено ответчиком, суд считает, что исковые требования не  подлежат удовлетворению в полном объеме.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в  порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.  

 Судья А.В. Гринева