Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

        15.11.2019 года Дело № А50-20959/19

Резолютивная часть решения объявлена 11.11.2019 года. Полный текст решения изготовлен 15.11.2019 года.

          Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вшивковой О.В., при ведении протокола помощником судьи Гладких Г.Х., рассмотрел в открытом       судебном    заседании    дело   по    заявлению     общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Комфорт-Закамск» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) к инспекции   государственного жилищного надзора Пермского края (ОГРН  

<

***>,     ИНН    

<

***>), с привлечением   к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Управляющая  компания «Закамскпрофсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН   

<

***>)  об   оспаривании   решения    № 2019-04-287/1 от   31  мая 2019 года,  при участии представителя заинтересованного лица  ФИО1, действующей по доверенности от 09 января 2019 года, в отсутствие представителей иных лиц, уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, 

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Комфорт-Закамск» (далее –  заявитель) обратилось в суд с заявлением  об оспаривании решения № 2019-04-287/1, вынесенного инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края (далее – заинтересованное лицо) 31 мая 2019 года, согласно которому  из Реестра, из перечня  многоквартирных домов, деятельность по управлению которым осуществляет заявитель,    исключены   сведения о  многоквартирном  доме № 17а по ул.Воронежской  г.Перми.

По мнению заявителя, оспариваемое решение не соответствует  Порядку и срокам внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденному приказом Минстроя России от 25 декабря 2015 года №  938/пр (далее – Порядок № 938/пр) и препятствует  осуществлению заявителем предпринимательской деятельности. Заявитель считает, что у заинтересованного лица не было оснований  для исключения сведений о спорном много квартирном доме из Реестра, перечня  многоквартирных домов, деятельность по управлению которым осуществляет заявитель, поскольку на момент проведения проверки в Кировском районном суде г. Перми рассматривалось дело № 2-1539/2019 по оспариванию протокола общего собрания собственников помещений от 11 февраля 2019 года, на котором принято решение  о расторжении договора управления с заявителем  и о заключении договора  управления с обществом  с ограниченной ответственностью «Управляющая  компания «Закамскпрофсервис» (далее - третье лицо).       

  Заинтересованное лицо не согласно с требованиями, позицию изложило  в отзыве от  31 июля 2019 года. По мнению  заинтересованного лица, оспариваемое решение   соответствует   Порядку № 938/пр, так как согласно протоколу общего собрания собственников от 11 февраля 2019 года собственники приняли решение о расторжении договора управления с заявителем, выбрали в качестве управляющей организации третье лицо.

Третье лицо считает, что требования удовлетворению не подлежат, позицию изложило в заседании суда 12 сентября 2019 года, пояснив, что позиция совпадает с позицией заинтересованного лица.   

Как следует из материалов дела, 11 февраля 2019  года  общее собрание собственников помещений  многоквартирного дома № 17а по ул.Воронежская города Перми  приняло решение  о расторжении договора управления многоквартирным домом с заявителем и выборе в качестве  управляющей организации третьего  лица.

29 апреля 2019 года третье лицо обратилось к заинтересованному лицу с заявлением о внесении   изменений   в    реестр    лицензий Пермского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными  домами    в    связи  с   заключением   11      февраля    2019  года       договора   управления   многоквартирным    домом № 17а по ул. Воронежская г. Перми на основании решения общего собрания собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном доме, оформленного протоколом общего собрания собственников от 11 февраля 2019 года.

31 мая 2019 года по результатам рассмотрения заявления третьего  лица  заинтересованное лицо оформило заключение № 2019-04/287/1  и приняло оспариваемое решение об исключении с 01 июня 2019 года из Реестра, из перечня  многоквартирных домов, деятельность по управлению которым осуществляет заявитель,  сведений о  многоквартирном  доме № 17а по ул.Воронежской  г.Перми. Этим же решением сведения об этом доме внесены в   перечень  многоквартирных домов, деятельность по управлению которым осуществляет третье лицо.

  В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с часть 4 статьи 200 АПК РФ арбитражный суд  при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили действие (бездействие), а также устанавливает,  нарушают ли оспариваемый акт, решение  и действия (бездействие)  права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Статьей 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестрах, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации, при этом реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельности по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В силу части 3 статьи 198 ЖК РФ после получения указанных сведений орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно пунктам 1, 4, 7 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся по решению органа государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр, к которому прилагаются документы, предусмотренные пунктом 2 названного Порядка, в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.

Подпунктом «в» пункта 5 Порядка предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного проверяет отсутствие противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям.

В силу пункта 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В соответствии с пунктом  9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е»  пункта   5 настоящего Порядка, б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

         Подпунктом «б»  пункта 5 Порядка № 938/пр предусмотрено условие о достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, а подпунктом «в»  пункта 5 Порядка № 938/пр  -  условие об отсутствии противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям.

Согласно пункту 3 Порядка № 938/пр  к заявлению о внесении изменений в реестр, среди прочих документов прилагается  копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации.

          Как указано ранее,  29 апреля 2019 года при обращении  к заинтересованному лицу с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий третье лицо представило протокол общего собрания собственников  помещений в многоквартирном доме № 17а по ул. Воронежская г. Перми  от 11 февраля 2019 года., копию договора управления от 11 февраля 2019 года, копии писем заявителю и квитанции об их отправке .    

           При таких  обстоятельствах у  заинтересованного лиц отсутствовали основания  для  отказа  третьему  лицо во внесении соответствующих изменений. Оспариваемое решение  соответствует Порядка № 938/пр и права заявителя не нарушает.

Довод заявителя о неправомерности оспариваемого решения в связи с тем, что на момент проведения проверки в Кировском районном суде г.Перми рассматривалось дело № 2-1539/2019 по оспариванию протокола  общего собрания собственников от 11 февраля 2019 года,  суд проверил, но не принял, как не основанный на нормах права. В Порядке № 938/пр такое  основание для отказа во внесении изменений в реестр не указано. 

На основании вышеизложенного требования  заявителя  не подлежат удовлетворению.    

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Заявитель при обращении в суд по платежному поручению № 207 от 24 июня 2019 года уплатил государственную пошлину  3000 рублей. С учетом итогов рассмотрения спора  эти расходы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Комфорт-Закамск»  о признании недействительными решения № 2019-04-287/1, вынесенного инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края  31 мая 2019  года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца  со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                       О.В. Вшивкова