Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) 

http://www.tyva.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Кызыл

«04» мая 2021года.

Дело № А69-470/21

 

Резолютивная часть  решения объявлена 28 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 04 мая 2021 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Ханды А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 320170000000544, ИНН 

<

***>, адрес регистрации: 667000 

<

...>)

к Государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, адрес нахождения: 667000, 

<

...>)

о признании незаконным отказа в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период 01.01.2021 по 13.05.2021; обязании назначить и выплатить пособие по беременности и родам ИП ФИО2 за период с 01.01.2021 по 13.05.2021; взыскании судебных расходов в виде оплаты государственной пошлины;

при участии в заседании:

от заявителя — ФИО2, по паспорту,

от ответчика – ФИО3, представителя по доверенности от 08.02.2021,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – Предприниматель, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (далее – Региональное отделение ФСС, ответчик) о признании незаконным отказа в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период 01.01.2021 по 13.05.2021; обязании назначить и выплатить пособие по беременности и родам ИП ФИО2 за период с 01.01.2021 по 13.05.2021; взыскании судебных расходов в виде оплаты государственной пошлины.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в тексте заявления. 

Представитель ответчика в судебном заседании возразила против требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве. 

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства дела.

Как следует из материалов дела, ФИО2 09.12.2020 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП  320170000000544, ИНН 

<

***>.

В региональном отделении ФСС предприниматель зарегистрирована с 14.12.2020, в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регистрационный номер 1700000692, что подтверждается уведомлением от регистрации лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и  связи с материнством от 14.12.2020.  

16.12.2020 ФИО2 оплатила страховые взносы по добровольному страхованию за 2019 год в размере 4221,24 руб., что подтверждается чеком от 16.12.2020.

13.01.2021 ФИО2 обратилась в Фонд социального страхования с заявлением о выплате пособия по беременности и родам на основании выданного ей листка нетрудоспособности.

Письмом от 12.02.2021 N 13-28/1709-83л было отказано в назначении и выплате пособия по беременности и родам, поскольку индивидуальные предприниматели имеют право на получение пособий в связи с материнством при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Несогласие с принятым решением послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По мнению заявителя, беременность и роды являются одним страховым случаем, разделить который, по годам начала и окончания срока не представляется возможным, в связи с чем, нельзя говорить о дате наступления страхового случая в 2020 году. То обстоятельство, что период нетрудоспособности начался в 2020 году, не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию. Кроме того, по мнению заявителя, оснований для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности, предусмотренные Федеральным законом № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», не имеется.

Региональным отделением ФСС представлен отзыв, согласно которому  индивидуальные предприниматели не относятся к категории граждан, работающих по найму, и соответственно положения трудового законодательства, связанные с предоставлением отпуском в рамках трудовых отношений между работником и работодателем, в том числе и отпуска по беременности и  родам, на них не распространяются. В отношении лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,  листок нетрудоспособности является документом, подтверждающим наступление страхового случая – беременность и роды – начало которого определяется датой, указанной в листке нетрудоспособности.

Изучив материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом N 255-ФЗ от 29.12.2006 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ). 

Согласно части 1 статьи 1.4 Федерального закона N 255-ФЗ видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является, в том числе, пособие по беременности и родам. 

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Федерального закона. 

Согласно части 6 статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи (произведение минимального размера оплаты труда и тарифа страховых взносов, увеличенное в 12 раз), за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай. 

В силу части 4 статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию. 

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 790 "О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Постановление N 790). 

Пунктом 6 указанного Постановления N 790 предусмотрено, что страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай. 

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа. Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж. 

Таким образом, право на получение страхового обеспечения (в данном случае - право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме. 

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1.3 Федерального закона N 255-ФЗ страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются, в том числе, беременность и роды.

Поскольку к страховым случаям, приведенным в статье 1.3 Федерального закона N 255-ФЗ, отнесены, в том числе, беременность и роды, а не факт выдачи застрахованному лицу листка нетрудоспособности, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием. 

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона N 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов. 

Как следует из материалов дела и не оспаривается региональным отделением ФСС, ФИО2 с 14.12.2020г. зарегистрирована в территориальном отделении Фонда социального страхования в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Страховые взносы за 2020 год она уплатила 16.12.2020 в сумме 4221,24 руб. 

В период с 15.11.2019 по 02.04.2020 предприниматель являлась нетрудоспособной в связи с материнством (беременностью), согласно листку нетрудоспособности № 910052794619, выданному 12.01.2021. 

Таким образом, в 2020 году предприниматель добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплатила за 2020 год за себя страховые взносы в полном объеме. ФИО2 просит назначить и выплатить ей за период с 01.01.2021, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов за 2020 год и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая. 

То обстоятельство, что в соответствии с листком нетрудоспособности № 910052794619 от 12.01.2021г., страховой случай наступил 25.12.2020г., не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию. 

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления. 

При этом установленных частью 2 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ оснований для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности в рассматриваемом случае судом не установлено. 

Данное толкование Федерального закона N 255-ФЗ соответствует правовой позиции, сформированной судебной практикой при его применении, в частности в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.05.2011 N 164/11. 

На основании изложенного, оспариваемое заявителем решение Фонда социального страхования от 12.02.2021 г. № 13-28/1709-83л не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает установленное законом право заявителя на получение пособия по беременности и родам при подтверждении факта уплаты страховых взносов за предшествующий календарный год. 

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Из указанной номы следует, что действия (бездействия) государственных органов могут быть признаны незаконными при наличии в совокупности двух обстоятельств: несоответствия оспариваемого действия (бездействия) закону и нарушения им прав и охраняемых законом интересов заявителя. 

При отсутствии хотя бы одного из условий заявление не может быть удовлетворено. 

Совокупность двух условий, при наличии которых оспариваемые заявителем решения подлежат признанию судом незаконными, в данном случае присутствуют. Поскольку арбитражным судом установлено нарушение требований законодательства, и установлено наличие доказательств нарушения решением Фонда социального страхования прав и законных интересов заявителя, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

ФИО2 просит взыскать с ответчика судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины и расходов на оплату юридических услуг.

 Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно части 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

В силу статьи 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, в том числе расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей) и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде. Таким образом, перечень судебных издержек не является исчерпывающим.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 21.01.2016 N 1), лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Согласно пункту 11 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 N 1, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 N 1).

Доказательства, подтверждающие разумность расходов на оплату услуг представителя, должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, при решении вопроса о взыскании судебных издержек подлежит установлению факт несения расходов, их разумность, которая определяется на основе представленных доказательств с учетом судейского усмотрения, а также наличие связи между расходами и рассмотрением конкретного дела в арбитражном суде.

В качестве подтверждения несения судебных расходов, в материалы дела ФИО2 представлены: квитанция к приходно-кассовому ордеру № 11 от 18.02.2021 об оплате следующих услуг: составление заявления о признании отказа ГУ РО ФСС Российской Федерации по РТ незаконным на сумму 5000,00 руб.; чек-ордер от 24.02.2021 об оплате государственной пошлины на сумму 300 руб.

Арбитражный суд исходит из того, что понесенные истцом судебные расходы непосредственно связаны с рассматриваемым спором, услуги фактически оказаны представителем и оплачены истцом,  в связи с чем подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

отказ Государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва, выраженный в письме от 12.02.2021 № 13-28/1709-83л, на обращение индивидуального предпринимателя ФИО2, признать недействительным.

 Государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва устранить нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2, допущенное принятием отказа в письме от 12.02.2021 № 13-28/1709-83л.

Взыскать с Государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва(ОГРН 

<

***>, дата регистрации -   27.112002, ИНН 

<

***>, адрес места нахождения: 667000, 

<

...>)  в пользу  индивидуального предпринимателя ФИО2(ОГРНИП 320170000000544, дата регистрации 09.12.2020, ИНН 

<

***>, адрес регистрации:667000, 

<

...>) понесённые судебные расходы в сумме 5 300 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Республики Тыва.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья                                                                                                    А.М.Ханды