АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-3529/2020

г. Иваново

14 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 10.12.2020. 

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Романовой Т.В. 

           при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания     ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Ивановской области в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании убытков в сумме 6 553 420 рублей, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамента энергетики и тарифов Ивановской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), Департамента финансов Ивановской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии от третьего лица - Департамента финансов Ивановской области: ФИО2 по доверенности от 09.01.2020; 

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с иском к Ивановской области в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области о взыскании 6 553 420 рублей убытков в виде недополученного дохода от разницы между утвержденными тарифами на тепловую энергию, холодному, горячему водоснабжению и водоотведению, поставляемую потребителям и утвержденными льготными тарифами за 2019 год. 

Определением суда от 21.05.2020 заявление оставлено без движения. В установленный срок истец представил дополнительные документы.

Определением арбитражного суда от 03.07.2020 исковое заявление принято судом к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент энергетики и тарифов Ивановской области, Департамент финансов Ивановской области.

В судебное заседание истец, ответчик, третье лицо - Департамент энергетики и тарифов Ивановской области в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания ответчик извещен посредством публичного объявления путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Ивановской области в сети Интернет (адрес официального сайта указан во всех определениях суда) в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 «О процессуальных сроках». На основании ст. 123 АПК РФ суд признал истца, ответчика, третье лицо надлежащим образом извещенным о месте и времени проведения судебного заседания. Дело рассмотрено без участия лиц, участвующих в деле в порядке, предусмотренном ч. 3, 5 статьи 156 АПК РФ.

В материалах дела от ответчика имеется отзыв от 04.08.2020, в котором ответчик в удовлетворении исковых требований просит отказать, поскольку истец по своей организационно-правовой форме является Федеральным государственным бюджетным учреждением, в связи с чем, субсидии предусмотренные постановлениями Правительства Ивановской области от 22.05.2015 №211-п и от 25.03.2016 №73-п ему предоставлены быть не могут. Отсутствие порядка возмещения выпадающих доходов заявителя как государственного учреждения (теплоснабжающей организации) от разницы между тарифами не свидетельствует о невозможности взыскания выпадающих доходов в ином порядке установленным действующим законодательством. Отсутствует причинно-следственная связь между возникшими у истца убытками и действиями ответчика, поскольку неблагоприятные последствия в виде убытков возникли исключительно по вине истца.   

В судебном заседании представитель третьего лица Департамента финансов Ивановской области поддержала позицию, изложенную в отзыве от 30.07.2020, а также согласилась с позицией ответчика, полагает, что истец является государственным учреждением, в связи с чем, субсидии в соответствии с законодательством субъекта предоставлены быть не могут.

Заслушав представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства дела.

В период с января по декабрь 2019 года Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ, истец) на территории поселка Лесное в городе Наволоки Кинешемского района, городе Шуя Ивановской области, города Иванова на основании договоров №01-06-37-02-006 от 25.05.2017, №01-06-37-02-013 от 27.10.2017 с учетом дополнительного соглашения от 18.01.2018, №01-06-37-01-006 от 25.05.2017, №3УЖФ/ЗВО-1 от 02.10.2017 оказывало населению услуги по холодному водоснабжению,  водоотведению, отоплению и горячему водоснабжению.  

Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 20.12.2017 №177-т/8 «Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, теплоноситель, долгосрочных параметров регулирования для формирования тарифов на тепловую энергию, теплоноситель с использованием метода индексации установленных тарифов для ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ на территории Ивановской области на 2018-2020 годы» (далее по тексту - Постановление №177-т/8) на 2018-2020 годы установлены тарифы на тепловую энергию для потребителей ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ на территории Ивановской области.  

Пунктом 5 Постановления №177-т/8 предусмотрено, что возмещение недополученных доходов от разницы между утвержденными тарифами на тепловую энергию, горячую воду, поставляемые потребителям, и утвержденными льготными тарифами на тепловую энергию, горячую воду, поставляемую населению, осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с Законами Ивановской области от 09.12.2014 № 103-ОЗ «О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ивановской области».

Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 20.12.2018 №239-т/80 «О корректировке долгосрочных тарифов на тепловую энергию, теплоноситель для потребителей ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ на территории Ивановской области на 2019-2020 годы», (далее по тексту - Постановление №239-т/80) на 2019-2020 установлены тарифы на тепловую энергию для потребителей ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ.  

Пунктом 4 Постановление №239-т/80 предусмотрено, что возмещение недополученных доходов от разницы между утвержденными тарифами на тепловую энергию, горячую воду, поставляемые потребителям, и утвержденными льготными тарифами на тепловую энергию, горячую воду, поставляемую населению, осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с Законами Ивановской области от 09.12.2014 № 103- 03 «О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ивановской области».

Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 30.10.2019 №42-т/1 «Об установлении тарифов на тепловую энергию, горячую воду с использованием закрытых систем горячего водоснабжения, производственной программы в сфере горячего водоснабжения для потребителей ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (п. Лесное, г. Наволоки, Кинешемский район) на 2019 год» (далее - Постановление №42-т/1), на 2019 год установлены тарифы на тепловую энергию и горячую воду, поставляемую потребителям ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ с использованием закрытых систем горячего водоснабжения, в п. Лесное, г. Наволоки, Кинешемского района.

Пунктом 6 Постановления №42-т/1 предусмотрено, что возмещение недополученных доходов от разницы между утвержденными тарифами на горячую воду, поставляемую потребителям, и утвержденными льготными тарифами на горячую воду, поставляемую населению, осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с Законами Ивановской области от 09.12.2014 № 103- 03 «О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ивановской области», от 05.06.2015 №52-ОЗ «О льготных тарифах на водоснабжение и водоотведение на территории Ивановской области».

Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 13.12.2017 №173-к/3 «Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ, оказывающего услуги потребителям Ивановской области», с учетом изменений внесенных Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 16.02.2018 №189-к/1, (далее по тексту - Постановление №173-к/3) установлены одноставочные тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России, оказывающего услуги потребителям Ивановской области, с календарной разбивкой согласно приложению 1.  

Пунктом 4 Постановления №173-к/3 предусмотрено, что возмещение выпадающих доходов от разницы между тарифами для бюджетных и прочих потребителей и льготными тарифами для населения осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с законодательством Ивановской области.

Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 20.12.2018 №239-к/11 произведена корректировка долгосрочных тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ, оказывающего услуги потребителям Ивановской области.

 Пунктом 2 Постановления №239-к/11 предусмотрено, что возмещение выпадающих доходов от разницы между тарифами для бюджетных и прочих потребителей и льготными тарифами для населения осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с законодательством Ивановской области.

Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 20.12.2018 №239-гв/20 «Об установлении тарифов на горячую воду, поставляемую потребителям ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на территории Ивановской области с использованием закрытых систем горячего водоснабжения, производственных программ в сфере горячего водоснабжения на 2019 год» (далее по тексту – Постановление №239-гв/20) установлены тарифы на горячую воду, поставляемую потребителям ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ с использованием закрытых систем горячего водоснабжения на 2019 год.

Пунктом 3 Постановления №239-гв/20 предусмотрено, что возмещение недополученных доходов от разницы между утвержденными тарифами на горячую воду, поставляемую потребителям, и утвержденными льготными тарифами на горячую воду, поставляемую населению, осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с Законами Ивановской области от 09.12.2014 № 103- 03 «О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ивановской области», от 05.06.2015 №52-ОЗ «О льготных тарифах на водоснабжение и водоотведение на территории Ивановской области».

Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 20.12.2018 №239-т/15 установлены тарифы на тепловую энергию для потребителей ООО «Алекс» (Кинешемский район) на 2019 год.

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ обратилось в Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области о выделении в установленном порядке из областного бюджета субсидии на возмещение в 2019 году недополученных доходов от разницы между утверждёнными тарифами на тепловую энергию, горячую воду, поставляемую потребителям, тарифами в сфере холодного водоснабжения, водоотведения и утвержденными льготными тарифами. 

Письмом от 11.10.2019 № 02-12/545 ответчик уведомил об отказе в выделении субсидии по причине того, что получателем субсидий могут являться юридические лица любой организационно-правовой формы (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), расположенных на территории Ивановской области.

Общая сумма недополученного предприятием дохода за период января по декабрь 2019 года согласно реестрам потребителей по холодному и горячему водоснабжению, теплоснабжению, водоотведению составила 6 553 420 рублей. 

Не возмещение ответчиком недополученного дохода в указанной сумме послужило для истца основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

В соответствии со статьями 11, 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации истец вправе требовать от ответчика возмещения убытков или присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом пункт 2 указанной статьи называет два вида убытков: реальный ущерб (расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества) и упущенная выгода (неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено).

В соответствии со статьями 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу положений ст. 15, 16, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для возложения гражданско-правовой ответственности в форме возмещения убытков является совокупность следующих юридически значимых обстоятельств: наступление вреда, вина причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, доказанность размера ущерба. При отсутствии хотя бы одного из указанных обстоятельств, правовые основания для взыскания убытков отпадают.

В пункте 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон; в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (статьи 5, 7) к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) отнесено осуществление полномочий по установлению тарифов, перечень которых приведен в статье 8 настоящего Федерального закона (в частности, тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям), за исключением предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям.

Государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) осуществляется на основе принципов, установленных настоящим Федеральным законом, в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения (статья 10 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

Как следует из положений статей 6, 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации, законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением на публично-правовые образования, к коим относится и Ивановская область, могут быть возложены обязательства в соответствующем финансовом году предоставить участнику хозяйственного оборота средства из бюджета, именуемые в связи с этим расходными или бюджетными.

В статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплено, что для исполнения бюджетных обязательств применяются, в том числе, бюджетные ассигнования, то есть предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году, направляемые также на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.

В силу статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации представляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемым в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Ивановской области N 103-ОЗ от 09.12.2014 «О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ивановской области» (в редакции от 03.07.2015) установлено, что компенсация выпадающих доходов теплоснабжающих организаций осуществляется путем предоставления субсидий теплоснабжающим организациям за счет средств областного бюджета.

Бюджетному возмещению подлежат выпадающие доходы теплоснабжающих организаций, возникающие в результате превышения размера расходов, связанных с обеспечением теплоснабжения (производства, транспортировки, сбыта тепловой энергии для отопления жилищного фонда на нужды населения и приготовления горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома на нужды населения), учтенных в составе тарифов на тепловую энергию (мощность) на соответствующий регулируемому год, над расходами, приходящимися на эти цели, в установленных на основании части 1 статьи 5 Закона N 103-ОЗ льготных тарифах на тепловую энергию (мощность).

Субсидии предоставляются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, осуществляющим функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с соглашениями на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, заключенными между уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, осуществляющим функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и теплоснабжающими организациями (часть 3 статьи 6 Закона Ивановской области N 103-ОЗ от 09.12.2014 «О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ивановской области»).

Во исполнение Закона Ивановской области N 103-ОЗ от 09.12.2014 «О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ивановской области» принято постановление Правительства Ивановской области от 22.05.2015 N 211-п «О предоставлении субсидий теплоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов от разницы между утвержденными тарифами на тепловую энергию, поставляемую потребителям, и утвержденными льготными тарифами на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопления жилищного фонда и приготовления горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома», которым утвержден Порядок предоставления субсидий теплоснабжающим организациям.

В соответствии с пунктом 1 постановления финансовое обеспечение предоставления субсидий теплоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов от разницы между утвержденными тарифами на тепловую энергию, поставляемую потребителям, и утвержденными льготными тарифами на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопления жилищного фонда и приготовления горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома, является расходным обязательством Ивановской области.

В соответствии с ч. 2 п.5 ст. 3 Федерального закона  от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к числу основополагающих принципов государственного регулирования цен (тарифов) в сфере организации водоснабжения и водоотведения относится установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации согласно пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации и правовой позиции Пленума N 23 в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, а также по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

Согласно пункту 2 Порядка предоставления субсидий Департамент определен как исполнительный орган государственной власти Ивановской области, осуществляющий в части предоставления субсидий функции главного распорядителя бюджетных средств.

В силу разъяснений, данных в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 N 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей», согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 №2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

Принимая во внимание, что постановления от 20.12.2017 №177-т/8, от 20.12.2018 №239-т/80, от 30.10.2019 №42-т/1, от 13.12.2017 №173-к/3, от 20.12.2018 №239-к/11, от 20.12.2018 №239-гв/20 устанавливающие тарифы на тепловую энергию, горячую воду, тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения были приняты Департаментом  энергетики и тарифов Ивановской области, лицом ответственным за возмещение межтарифной разницы ресурсоснабжающей организации является Ивановская область в лице главного распорядителя бюджетных средств. 

Абзац 3 пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» указывает на то, что оспаривание акта об установлении тарифа не требуется, если потери не были полностью или в части компенсированы, в том числе по причине того, что такая компенсация не предусмотрена или предусмотрена в недостаточном размере.

Из материалов дела усматривается, что на основании принятого Департаментом энергетики и тарифов Ивановской области тарифного решения у ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ при оказании с января по декабрь 2019 года услуг по теплоснабжению возникли выпадающие доходы в сумме 5 979 119 рублей, холодному, горячему водоснабжению, водоотведению – 574 301 рубль.  

Таким образом, суд приходит к выводу, что противоправность ответчика заключается в бездействии по компенсации понесенных истцом расходов по предоставлению населению услуг по льготному тарифу. 

Поскольку применение режима тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным размером платы для потребителей и экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации, и, соответственно, предопределяет необходимость возмещения в таких случаях соответствующей организации понесенных ею экономических потерь.

Доказательств выделения денежных средств для получения истцом субсидии на компенсацию расходов, связанных с водоснабжением, водоотведением, горячим водоснабжению, приобретением топливно-энергетических ресурсов для обеспечения производства и подачи коммунальных ресурсов для отопления, поставляемого населению, в материалы дела не представлено.

Методика расчета убытков заявителем не оспорена, контррасчет не представлен.

Довод ответчика о невозможности предоставления субсидии в связи с организационно-правовой формой ответчика судом отклоняется, поскольку возмещение недополученных доходов от разницы между утвержденными тарифами и льготными тарифами за счет средств областного бюджета предусмотрено непосредственно при установлении тарифов постановлениями от 20.12.2017 №177-т/8, от 20.12.2018 №239-т/80, от 30.10.2019 №42-т/1, от 13.12.2017 №173-к/3, от 20.12.2018 №239-к/11, от 20.12.2018 №239-гв/20 и относится к обязанности ответчика при оказании услуг в интересах публично-правового образования.

Таким образом, исковое заявление  подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с подпунктом 1.1. части 1 статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах. В связи с изложенным, принимая во внимание, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, вопрос об уплате госпошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Иск Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации к Ивановской области в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области о взыскании убытков в сумме 6 553 420 рублей, - удовлетворить. 

Взыскать с Ивановской области в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области за счет казны Ивановской области в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации 6 553 420 рублей в счет возмещения убытков. 

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья                                                                       Т.В. Романова